Представление от 16.08.2007 г № 07-19-07
Об устранении нарушений федерального законодательства, устанавливающего общие принципы организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Прокуратурой области в ходе проверки исполнения федерального законодательства установлено, что в нарушение требований п. 2 ст. 27 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) орган исполнительной власти Ленинградской области при осуществлении своих полномочий не в полном объеме обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации и федеральных законов.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. Принцип верховенства Конституции Российской Федерации и федерального законодательства определен ст. 15, 76 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона.
Согласно ст. 13 ГПК РФ суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда. Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае подачи кассационной жалобы решение суда, если оно не отменено, вступает в законную силу после рассмотрения дела судом кассационной инстанцией.
Вместе с тем требования вышеуказанного действующего федерального законодательства не исполняются.
Так, прокуратурой 19.07.2006 принесен протест на постановление Правительства Ленинградской области от 08.04.2005 N 89 "Об утверждении нормативов обязательных биотехнических мероприятий для основных видов охотничьих животных и формы отчета о проведении обязательных биотехнических мероприятий Ленинградской области".
Согласно полученному ответу от 30.10.2006 за N 25-9276/06 протест необоснованно отклонен.
По заявлению прокуратуры решением Ленинградского областного суда 07.02.2007 признано недействующим с момента принятия вышеуказанное постановление.
13.06.2007 определением Верховного Суда Российской Федерации решение Ленинградского областного суда оставлено без изменения, а кассационная жалоба Правительства Ленинградской области - без удовлетворения.
Несмотря на то что решение Ленинградского областного суда вступило в законную силу с 13.06.2007, до настоящего времени оно не исполнено. Неисполнение судебных решений влечет за собой последствия, предусмотренные ст. 19, 29.1 Федерального закона.
С учетом изложенного, на основании ст. 24 Федерального закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" предлагаю:
1.Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и принять меры к исполнению решения Ленинградского областного суда от 13.06.2007 по отмене постановления Правительства Ленинградской области от 08.04.2005 N 89 "Об утверждении нормативов обязательных биотехнических мероприятий для основных видов охотничьих животных и формы отчета о проведении обязательных биотехнических мероприятий Ленинградской области".
2.О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру области в установленный законом месячный срок в письменном виде.
И.о. прокурора Ленинградской области
старший советник юстиции
П.Ф.Панфилов