Постановление Администрации Подпорожского муниципального района от 16.01.2012 № 46
Об утверждении Административного регламента взаимодействия Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области и Администрацией муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"
ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ПОДПОРОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 января 2012 года N 46 Об утверждении Административного регламента взаимодействия Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области и Администрацией муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" Руководствуясь частью 1 статьи 7 Федерального закона от 26декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Административный регламент взаимодействия комитетагосударственного строительного надзора и государственной экспертизыЛенинградской области и Администрации муниципального образования"Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" приосуществлении контрольно-надзорных полномочий согласно приложению кнастоящему постановлению. 2. Постановление вступает в силу с момента его подписания. 3. Контроль над исполнением настоящего постановления оставляю засобой. Глава администрации П.П.Левин УТВЕРЖДЕН постановлением администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" от 16 января 2012 года N 46 (приложение) АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ взаимодействия комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области и администрации муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" при осуществлении контрольно-надзорных полномочий I. Общие положения 1. Административный регламент взаимодействия комитетагосударственного строительного надзора и государственной экспертизыЛенинградской области (далее - Комитет) и администрации муниципальногообразования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области"(далее - Администрация) устанавливает общие правила и порядоквзаимодействия Комитета и Администрации при: осуществлении регионального государственного строительногонадзора; осуществлении контроля и надзора в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод объектовв эксплуатацию; осуществлении муниципального контроля; формировании и ведении государственного фонда материалов и данныхинженерных изысканий Ленинградской области. 2. Взаимодействие между Комитетом и Администрацией осуществляетсяв следующих формах: предоставление Администрацией в Комитет необходимой информации попочте, по электронной почте в соответствии с настоящимАдминистративным регламентом; предоставление Комитетом в Администрацию необходимой информациипо почте, по электронной почте в соответствии с настоящимАдминистративным регламентом. 3. При осуществлении взаимодействия в рамках настоящегоАдминистративного регламента Комитет и Администрация при осуществленииконтрольно-надзорных полномочий руководствуются следующиминормативными правовыми актами: Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря2004 года N 190-ФЗ ("Российская газета", N 290, 30 декабря 2004 года); Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях("Российская газета", N 256, 31 декабря 2001 года); Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"("Собрание законодательства Российской Федерации", 06 октября 2003года, N 40, статья 3822); Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18октября 1999 года, N 42, статья 5005); Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29декабря 2008 года, N 52 (часть 1), статья 6249); Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российскаягазета", N 95, 05 мая 2006 года); Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участиив долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные актыРоссийской Федерации" ("Российская газета", N 292, 31 декабря 2004года)"; постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства" ("Собрание законодательства РФ", 07ноября 2005 года, N 45, статья 4616); постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля2006 года N 54 "О государственном строительном надзоре в РоссийскойФедерации" ("Собрание законодательства РФ", 13 февраля 2006 года, N 7,статья 774); постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября2005 года N 698 "О форме разрешения на строительство и формеразрешения на ввод объекта в эксплуатацию" ("Собрание законодательстваРФ", 28 ноября 2005 года, N 48, статья 5047); приказом Министерства регионального развития Российской Федерацииот 19 октября 2006 года N 120 "Об утверждении Инструкции о порядкезаполнения формы разрешения на строительство" ("Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти", N 46, 13 ноября 2006года); приказом Министерства регионального развития Российской Федерацииот 19 октября 2006 года N 121 "Об утверждении Инструкции о порядкезаполнения формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию"("Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительнойвласти", N 48, 27 ноября 2006 года); Областным законом Ленинградской области от 30.07.2009 N 68-оз"О наделении органов местного самоуправления муниципальных образованийЛенинградской области отдельными государственными полномочиямиЛенинградской области по контролю и надзору в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости" ("Вестник Правительства Ленинградской области", N 50, 10сентября 2009 года); постановлением Правительства Ленинградской области от 08 июня2009 года N 163 "Об утверждении показателей для оценки эффективностивыполнения органами местного самоуправления муниципальных образованийпереданных отдельных государственных полномочий Ленинградской области"("Вестник Правительства Ленинградской области", N 37, 03 июля 2009года); постановлением Правительства Ленинградской области от 22 февраля2007 года N 42 "О комитете государственного строительного надзора игосударственной экспертизы Ленинградской области" ("ВестникПравительства Ленинградской области", N 14, 26 марта 2007 года); постановлением Правительства Ленинградской области от 04 апреля2011 года N 82 "Об утверждении Порядка выполнения инженерных изысканийдля подготовки проектной документации, строительства, реконструкции,капитального ремонта объектов капитального строительства на территорииЛенинградской области" ("Вестник Правительства Ленинградской области",N 25, 28 апреля 2011 года); постановлением Губернатора Ленинградской области от 20 марта 2002года N 54-пг "Об утверждении Положения о государственном фондематериалов и данных инженерных изысканий Ленинградской области"("Вестник правительства Ленинградской области", N 4, 25 апреля 2002года); приказом комитета государственного строительного надзора игосударственной экспертизы Ленинградской области от 27 июня 2011 годаN 16 "Об утверждении административного регламента исполнения органамиместного самоуправления Ленинградской области государственной функциипо контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирныхдомов и(или) иных объектов недвижимости" ("Вестник ПравительстваЛенинградской области", N 51, 27 июля 2011 года). II. Осуществление межведомственного взаимодействия 4. Комитет осуществляет взаимодействие с Администрацией последующим вопросам: получение информации (сообщений) о выявленных при осуществлениимуниципального контроля административных правонарушениях, рассмотрениедел о которых относится в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях к полномочиям Комитета; обмен информацией о предоставлении государственных(муниципальных) услуг по выдаче разрешений на строительство иразрешений на ввод объектов в эксплуатацию; обмен информацией, полученной при осуществлении контроля инадзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или)иных объектов недвижимости; предоставление сведений из государственного фонда материалов иданных инженерных изысканий Ленинградской области. 5. Администрация, уполномоченная на выдачу разрешений настроительство и разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, направляетв Комитет на бумажном или электронном носителе: 5.1. в двухнедельный срок после подписания: копию распоряжения (приказа) о назначении (снятии) с должностидолжностных лиц, уполномоченных подписывать и выдавать разрешения настроительство, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию; копию соглашения между Администрациями поселений и Администрациеймуниципального района о передаче полномочий по выдаче разрешений настроительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию. 5.2. в течение трех дней со дня выдачи разрешения настроительство: копии разрешений на строительство объектов капитальногостроительства, за исключением объектов, указанных в пункте 5.1 статьи6 Градостроительного кодекса Российской Федерации; 5.3. ежемесячно в срок не позднее 10 числа месяца, следующего заотчетным: перечень выданных разрешений на строительство и разрешений наввод объектов в эксплуатацию по форме согласно приложению 1 кнастоящему Административному регламенту; перечень отмененных и (или) признанных недействительнымиразрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию, (с указанием реквизитов правового акта, которым былоотменено (признано недействительным) разрешение на строительство,разрешение на ввод объектов в эксплуатацию (постановления главыадминистрации, решения суда) по форме согласно приложению 2 кнастоящему Административному регламенту. Разрешения на строительство иразрешения на ввод объектов в эксплуатацию могут быть отменены и (или)признаны недействительными по собственной инициативе Администрации, наосновании выданного Комитетом предписания об устранении выявленныхнарушений законодательства о градостроительной деятельности, наосновании решения суда; 5.4. по запросу Комитета (в течение пяти рабочих дней со дняпоступления запроса): копии документов, послуживших основанием для выдачи разрешения настроительство (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), в том числеправоустанавливающих документов на земельный участок, проектнойдокументации, положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации. 6. Администрация, уполномоченная на распоряжение земельнымиучастками, право собственности на которые не разграничено, илинаходящимися в муниципальной собственности, направляет по запросуКомитета (в течение пяти рабочих дней со дня поступления запроса)копии правоустанавливающих документов на земельные участки,предоставленные для строительства, реконструкции объектов капительногостроительства. 7. Комитет проводит анализ представленных документов на предметправомерности принятия Администрацией решений о выдаче разрешений настроительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, обобщаетполученную информацию и направляет в Администрации информационныеписьма, содержащие сведения об общих нарушениях (недостатках) привыдаче разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов вэксплуатацию с предложениями об их устранении. 8. При выявлении в ходе муниципального контроля административныхправонарушений, рассмотрение дел о которых относится к компетенцииорганов регионального государственного строительного надзора,Администрация в течение 5 дней после составления акта проверкинаправляет в Комитет копию акта проверки со всеми приложениями к нему. Акт проверки должен содержать подтвержденные материаламифотофиксации и соответствующими документами достаточные данные: о наличии события административного правонарушения (в том числевид выполняемых работ, объем выполненных работ, применяемые материалы,строительные оси); о времени совершения административного правонарушения (факт егосовершения в момент проведения проверки или дата окончаниясовершения); о месте совершения административного правонарушения(принадлежность, место нахождения, кадастровый номер, общая площадьземельного участка, категория земель, целевое назначение, наличие наэтом участке других объектов капитального строительства, ихназначение); о предмете административного правонарушения (принадлежность,целевое назначение, этажность, размеры, материал фундамента истроительных конструкций, наличие инженерных коммуникаций объектакапитального строительства, при строительстве, реконструкции,капитальном ремонте которого совершается (совершено) административноеправонарушение); о субъекте административного правонарушения (для физического лица- фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, номер телефона,факс; для юридического лица - наименование, ИНН, ОГРН, адрес местанахождения, фамилия, имя, отчество законного представителя(руководителя), номер телефона, факс). К акту проверки прилагаются заверенные лицом, осуществляющимстроительство, копии следующих документов: выписка из ЕГРЮЛ; копия документа, удостоверяющего личность физического лица; документы, подтверждающие полномочия представителя юридическоголица на участие в проведении проверки (приказ (решение) о назначениина должность законного представителя (руководителя) юридического лицалибо доверенность для иных лиц); свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (приналичии); правоустанавливающие документы на земельный участок; договор подряда (в случае привлечения застройщиком или заказчикомфизического или юридического лица для осуществления строительства наосновании договора); кадастровые паспорта на здания, строения, сооружения,расположенные на земельном участке (при наличии); общий и специальные журналы, в которых ведется учет выполненияработ (при наличии); необходимые разделы проектной документации (при наличии); письменные объяснения лица, осуществляющего строительство; материалы фотофиксации. 9. Комитет направляет в Администрацию муниципального района поместу расположения объекта капитального строительства для размещения винформационных системах обеспечения градостроительной деятельности втечение семи рабочих дней: 9.1. со дня выдачи разрешения на строительство - копию разрешенияна строительство; 9.2. со дня предоставления застройщиком: сведения о площади, о высоте и об этажности планируемого объектакапитального строительства; сведения о сетях инженерно-технического обеспечения; один экземпляр копии результатов инженерных изысканий; один экземпляр копии перечня мероприятий по охране окружающейсреды; один экземпляр копии перечня мероприятий по обеспечению пожарнойбезопасности; один экземпляр копии перечня мероприятий по обеспечению доступаинвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха,спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытовогоназначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания,объектам делового, административного, финансового, религиозногоназначения, объектам жилищного фонда (в случае подготовкисоответствующей проектной документации);один экземпляр копии перечня мероприятий по обеспечению соблюдениятребований энергетической эффективности и требований оснащенностизданий, строений, сооружений приборами учета используемыхэнергетических ресурсов; 9.3. со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию -копию разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. 10. Администрация муниципального района в течение четырнадцатидней со дня получения копий документов, указанных в пункте 9настоящего Административного регламента, размещает их в информационныхсистемах обеспечения градостроительной деятельности. 11. Администрация муниципального района, осуществляющая отдельныегосударственные полномочия Ленинградской области по контролю и надзорув области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, представляют в Комитет: ежеквартально в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетнымпериодом, перечень проблемных объектов, возведение которых ведется пооснованиям, не предусмотренным Федеральным законом от 30 декабря 2004года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации" по форме согласноприложению 3 к настоящему Административному регламенту; ежеквартальные и годовые отчеты об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий по контролю и надзору в области долевогостроительства по формам и в сроки, установленные Административнымрегламентом исполнения органами местного самоуправления Ленинградскойобласти государственной функции по контролю и надзору в областидолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, утвержденным приказом Комитета от 27 июня 2011 годаN 16; материалы, содержащие информацию о выявленных административныхправонарушениях, предусмотренных статьей 14.28, частью 4 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всроки, установленные Административным регламентом исполнения органамиместного самоуправления Ленинградской области государственной функциипо контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденным приказомКомитета от 27 июня 2011 года N 16; информацию о достигнутых значениях показателей для оценкиэффективности выполнения, переданных отдельных государственныхполномочий Ленинградской области по контролю и надзору в областидолевого строительства в порядке и в сроки, установленныепостановлением Правительства Ленинградской области от 2009 года N 163; предложения по повышению эффективности реализации отдельныхгосударственных полномочий Ленинградской области по контролю и надзорув области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости (при наличии таких предложений). 12. В случае, если Администрация является застройщиком иосуществляет деятельность, связанную с привлечением денежных средствучастников долевого строительства, Администрация представляет вКомитет ежеквартальную отчетность застройщика об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства в порядке и в сроки, установленные Правиламипредставления застройщиками ежеквартальной отчетности об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27 октября 2005 года N 645. 13. Материалы и данные из Государственного фонда материалов иданных инженерных изысканий Ленинградской области (далее - Фонд)выдаются Комитетом в порядке, установленном Положением о Фонде,утвержденным постановлением Губернатора Ленинградской области от 04 апреля 2011года N 82. 14. По запросу Администрации (в течение пяти рабочих дней со дняпоступления запроса) Комитет направляет сведения о наличии в Фондерезультатов инженерных изысканий. 15. Результаты инженерных изысканий, исполнительные схемы,отображающие расположение построенного, реконструированного объектакапитального строительства, расположение сетей инженерно-техническогообеспечения и планировочную организацию земельного участка, непрошедшие регистрацию в Фонде, не подлежат включению Администрациимуниципального района Ленинградской области в информационные системыобеспечения градостроительной деятельности.