Постановление Правительства Ленинградской области от 08.04.2014 № 106
О Красной книге Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 8 апреля 2014 года N 106 О Красной книге Ленинградской области В соответствии с федеральными законами от 24 апреля 1995 годаN 52-ФЗ "О животном мире" и от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Учредить Красную книгу Ленинградской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Краснойкниги Ленинградской области. 3. Признать утратившими силу пункты 1-6 постановленияПравительства Ленинградской области от 27 декабря 2004 года N 315"О Красной книге природы Ленинградской области". 4. Пункт 3 настоящего постановления в части признания утратившимисилу пункта 1 в части редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов (подвидов, популяций) животных и абзацев первого и второгопункта 2.1 постановления Правительства Ленинградской области от 27декабря 2004 года N 315 "О Красной книге природы Ленинградскойобласти" вступает в силу с момента утверждения в установленном порядкеперечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгуЛенинградской области. 5. Пункт 3 настоящего постановления в части признания утратившимисилу пункта 1 в части редких и находящихся под угрозой исчезновениявидов (подвидов, популяций) растений и грибов и абзацев первого итретьего пункта 2.1 постановления Правительства Ленинградской областиот 27 декабря 2004 года N 315 "О Красной книге природы Ленинградскойобласти" вступает в силу с момента утверждения в установленном порядкеперечня объектов растительного мира, занесенных в Красную книгуЛенинградской области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить навице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета поагропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Яхнюка С.В. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко Приложение УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Ленинградской области от 8 апреля 2014 года N 106 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке ведения Красной книги Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Красная книга Ленинградской области (далее - Красная книга)является официальным документом, содержащим свод сведений о состоянии,распространении и специальных мерах охраны редких и находящихся подугрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных (далее- объекты животного мира) и дикорастущих растений и грибов (далее -объекты растительного мира), обитающих (произрастающих) на территорииЛенинградской области. 1.2. Объекты животного и растительного мира, занесенные в Краснуюкнигу, подлежат особой охране. 1.3. Изъятие из естественной природной среды объектов животного ирастительного мира, занесенных в Красную книгу, допускается висключительных случаях в целях сохранения объектов животного ирастительного мира, осуществления мониторинга состояния их популяций,регулирования их численности, охраны здоровья населения, устраненияугрозы для жизни человека, предохранения от массовых заболеванийсельскохозяйственных и других домашних животных, растений, а такжеэксплуатации, реконструкции и строительства линейных объектов приотсутствии иных вариантов их размещения в сроки и способами, ненаносящими вред состоянию их популяций и среде их обитания(произрастания), в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ленинградской области. 1.4. Ведение Красной книги осуществляют комитет по охране,контролю и регулированию использования объектов животного мираЛенинградской области - в части объектов животного мира и комитет поприродным ресурсам Ленинградской области - в части объектоврастительного мира (далее - Комитеты). 1.5. Для решения вопросов, связанных с ведением Красной книги,Комитеты создают соответственно Комиссию по охране редких инаходящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира иКомиссию по охране редких и находящихся под угрозой исчезновенияобъектов растительного мира (далее - Комиссия). 1.6. Финансирование деятельности, связанной с ведением Краснойкниги, осуществляется за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти и иных не запрещенных законом источников. 1.7. В целях настоящего Положения используются следующие понятия: изъятие из естественной природной среды объектов животного мира -добыча диких животных, находящихся в условиях естественной свободы,включая яйца птиц, любым известным способом, как приводящим, так и неприводящим к гибели животного, уничтожению яйца, в том числе путемотлова, отстрела, сбора; изъятие из естественной природной среды объектов растительногомира ? сбор дикорастущих растений и грибов, находящихся в условияхестественной свободы, а также их частей для любых целей, любымизвестным способом, как приводящим, так и не приводящим к гибелирастений и грибов или прекращению их роста, в том числе путемсрезания, срывания, спиливания, срубания, обдирания, выкапывания; оборот объектов животного мира - содержание и разведение дикогоживотного в полувольных условиях или в искусственно созданной средеобитания и (или) его выпуск в естественную природную среду; оборот объектов растительного мира - высадка в естественнуюприродную среду растений и грибов независимо от того, где они ранеепроизрастали или были выращены. 2. Основные мероприятия по ведению Красной книги Ведение Красной книги включает: 1) сбор, хранение, обработку и анализ данных о распространении,численности, местах обитания, биологии, лимитирующих факторах,принятых и необходимых мерах охраны объектов животного и растительногомира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу, обизменении среды их обитания (произрастания), иных данных об объектахживотного и растительного мира, занесенных и рекомендуемых к занесениюв Красную книгу (далее - Данные); 2) организацию мониторинга объектов животного и растительногомира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Красную книгу (далее- Мониторинг); 3) занесение в установленном порядке в Красную книгу (исключениеиз Красной книги) объектов животного и растительного мира, изменениекатегории их статуса редкости; 4) подготовку к изданию, издание и распространение печатногоиздания Красной книги; 5) подготовку и реализацию предложений по специальным мерамохраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Краснуюкнигу; 6) выдачу разрешений на изъятие из естественной природной средыили оборот объектов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу, за исключением случаев, когда законодательствомРоссийской Федерации установлен иной порядок выдачи разрешений наоборот объектов животного и растительного мира. 3. Сбор, хранение, обработка и анализ Данных 3.1. Сбор, хранение, обработка и анализ Данных осуществляется порезультатам проведения Мониторинга, иных обследований, инвентаризаций,научно-исследовательских работ, по результатам рассмотрения научныхпубликаций, а также информации, поступившей в Комитеты от физических июридических лиц, органов государственной власти и местногосамоуправления. 3.2. Порядок сбора, хранения, обработки и анализа Данныхопределяется Комитетами самостоятельно в рамках реализации ими своихполномочий и функций, организации обеспечения и осуществления своейдеятельности. 3.3. При необходимости в целях сбора, хранения, обработки ианализа Данных могут создаваться соответствующие электронные базыданных. 4. Организация Мониторинга 4.1. Мониторинг представляет собой систему регулярных наблюденийза распространением, численностью, состоянием объектов животного ирастительного мира, занесенных или рекомендуемых к занесению в Краснуюкнигу, качеством среды их обитания (произрастания) на территорииЛенинградской области. 4.2. Комитеты устанавливают структуру, содержание и порядокведения Мониторинга соответственно в части объектов животного мира и вчасти объектов растительного мира. 5. Занесение в Красную книгу (исключение из Красной книги) объектов животного и растительного мира, изменение категории их статуса редкости 5.1. В Красную книгу заносятся постоянно или временно обитающие(произрастающие) в условиях естественной свободы на территорииЛенинградской области: 1) объекты животного и растительного мира, находящиеся подугрозой исчезновения; 2) уязвимые и эндемичные объекты животного и растительного мира,охрана которых важна для сохранения флоры и фауны природно-климатических зон, в которых располагается Ленинградская область; 3) объекты животного и растительного мира, реальная илипотенциальная хозяйственная ценность которых установлена и присуществующих темпах эксплуатации запасы которых находятся на граниисчезновения, в результате чего назрела необходимость принятияспециальных мер по их охране; 4) объекты животного и растительного мира, которым не требуетсясрочных мер охраны, но необходим контроль со стороны государственнойвласти за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на границеареала, естественно редкие и т.д.). 5.2. С учетом особенностей биологии и распространения объектовживотного и растительного мира и степени угрозы их исчезновенияобъектам животного и растительного мира, занесенным в Красную книгу,присваиваются категории статуса редкости. Комитеты устанавливают перечень категорий статуса редкостисоответственно объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, иобъектов растительного мира, занесенных в Красную книгу. Категории статуса редкости объектов животного и растительногомира, занесенных в Красную книгу, в обязательном порядке учитываютсяпри подготовке и реализации предложений по специальным мерам ихохраны, принятии решений об их изъятии из естественной природной средыили обороте, принятии иных решений по вопросам, связанным с ведениемКрасной книги, а также решений по другим вопросам, связанным с охранойи использованием объектов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу. 5.3. Основанием для занесения в Красную книгу или изменениякатегории статуса редкости того или иного объекта животного илирастительного мира служат данные об опасном сокращении его численностии (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существованияэтого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимостипринятия специальных мер по его охране. Основанием для исключения из Красной книги или изменениякатегории статуса редкости того или иного объекта животного илирастительного мира служат данные о восстановлении его численности и(или) ареала, о положительных изменениях условий его существования илидругие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятияспециальных мер по его охране, а также о его безвозвратной потере(вымирании). 5.4. Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Краснойкниги) объектов животного мира, об отнесении их к той или инойкатегории статуса редкости, а также изменении такой категориипринимает комитет по охране, контролю и регулированию использованияобъектов животного мира Ленинградской области путем утвержденияперечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, ивнесения в него изменений. Решение о занесении в Красную книгу (исключении из Красной книги)объектов растительного мира, об отнесении их к той или иной категориистатуса редкости, а также изменении такой категории принимает комитетпо природным ресурсам Ленинградской области путем утверждения перечняобъектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, и внесения внего изменений. Перечень объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, иперечень объектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, вобязательном порядке должны содержать сведения о систематическомположении, латинском и русском (при наличии) названии объектарастительного или животного мира, категории его статуса редкости. 5.5. Объекты животного и растительного мира, в отношении которыхотсутствуют достаточные основания для их занесения в Красную книгу,однако имеются достоверные данные об их распространении, численности,местах обитания, биологии или лимитирующих факторах, позволяющиесчитать их вероятно нуждающимися в охране, могут быть признаныобъектами животного и растительного мира, рекомендуемыми к занесению вКрасную книгу, путем принятия такого решения соответствующейКомиссией. 6. Подготовка к изданию, издание и распространение печатного издания Красной книги 6.1. Подготовка к изданию Красной книги включает: 1) утверждение в порядке, установленном настоящим Положением,перечня объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, и перечняобъектов растительного мира, занесенных в Красную книгу; 2) подготовку рукописи Красной книги, включая необходимыйиллюстративный и картографический материал. 6.2. Печатное издание Красной книги в обязательном порядке должносодержать: 1) тексты настоящего Положения и иных нормативных правовых актов,касающихся Красной книги, в редакции, действующей на момент подготовкирукописи Красной книги; 2) перечни объектов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу; 3) информацию о каждом объекте животного и растительного мира,занесенном в Красную книгу, представленную в виде очерка. 6.3. Каждый очерк в обязательном порядке должен содержать: сведения о систематическом положении, латинском и русском (приналичии) названии объекта животного или растительного мира; сведения о категории статуса редкости объекта животного илирастительного мира в Красной книге; краткое описание внешнего вида объекта животного илирастительного мира и характеристику его основных определительныхпризнаков; краткое изложение особенностей биологии объекта животного илирастительного мира; сведения о распространении объекта животного или растительногомира на территории Ленинградской области, типичных и характерныхместах обитания (произрастания), краткую характеристику ареала и средыобитания в Ленинградской области; сведения об основных лимитирующих факторах; сведения о принятых и необходимых специальных мерах охраны; сведения об источнике информации, на основании которойподготовлен очерк; сведения об авторе (авторах) очерка; цветной рисунок, на котором изображен объект животного илирастительного мира; схематическую карту распространения объекта животного илирастительного мира на территории Ленинградской области. 6.4. Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза вдесять лет. 6.5. Часть тиража печатного издания Красной книги в обязательномпорядке направляется Губернатору Ленинградской области, вЗаконодательное собрание Ленинградской области, в ПравительствоЛенинградской области, в исполнительные органы государственной властиРоссийской Федерации и исполнительные органы государственной властиЛенинградской области, осуществляющие деятельность в области охраныокружающей среды, охраны и использования природных ресурсов, в органыместного самоуправления Ленинградской области, научно-исследовательские организации, высшие учебные заведения и другиеорганизации, компетенция и деятельность которых связана с охраной иизучением объектов животного и растительного мира и среды их обитания(произрастания). 7. Подготовка и реализация предложений по специальным мерам охраны объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу 7.1. Комитеты утверждают перечни специальных мер охранысоответственно объектов животного мира, занесенных в Красную книгу, иобъектов растительного мира, занесенных в Красную книгу, включаяискусственное разведение и выпуск (высадку) в естественную природнуюсреду, переселение (пересадку), создание генетических банков, охрануконкретных мест обитания (произрастания), а также порядок ихреализации на основании предложений, представленных и (или) одобренныхсоответствующей Комиссией. 7.2. Осуществление мероприятий по охране объектов животного ирастительного мира, занесенных в Красную книгу, и среды их обитания(произрастания), направленных в том числе на реализацию специальныхмер охраны, проводят юридические и физические лица -природопользователи или юридические и физические лица, деятельностькоторых связана с изучением, охраной, использованием объектовживотного и растительного мира, а также уполномоченные органыгосударственной власти Ленинградской области в пределах своейкомпетенции. 8. Выдача разрешений на изъятие из естественной природной среды и оборот объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу 8.1. Изъятие из естественной природной среды объектов животного ирастительного мира, занесенных в Красную книгу, осуществляется толькона основании разрешений, выдаваемых Комитетами по заявлениям лиц,планирующих такое изъятие (далее - Разрешение на изъятие), заисключением случаев, когда законодательством Российской Федерацииустановлен иной порядок принятия решений об изъятии из естественнойприродной среды объектов животного и растительного мира. 8.2. В Разрешении на изъятие в обязательном порядке указываются: латинское и русское (при наличии) название изымаемого объектаживотного или растительного мира, для растений и грибов - с указаниемконкретной изымаемой части; цель изъятия; число изымаемых особей (экземпляров) объекта животного илирастительного мира, для растений и грибов в случае изъятия их частей -иной количественный показатель, позволяющий определить объем изъятия; границы и площадь территории, на которой разрешается изъятие; сроки изъятия и действия Разрешения на изъятие; способ изъятия; перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объектаживотного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол,возраст, исключающих возможность изъятия объекта животного илирастительного мира (при необходимости); перечень восстановительных мероприятий (при необходимости):восстановление нарушенных благоустройства, почвенного и растительногопокровов, выпуск (посадка) особей того же или другого объектаживотного или растительного мира, другие мероприятия, направленные наснижение негативных последствий изъятия объекта животного илирастительного мира. 8.3. Оборот объектов животного и растительного мира, занесенных вКрасную книгу, осуществляется только на основании разрешений,выдаваемых Комитетами по заявлениям лиц, планирующих осуществлениедеятельности по обороту (далее - Разрешение на оборот), за исключениемслучаев, когда законодательством Российской Федерации установлен инойпорядок выдачи разрешений на оборот объектов животного и растительногомира. 8.4. В Разрешении на оборот в обязательном порядке указываются: латинское и русское (при наличии) название объекта животного илирастительного мира, оборот которого планируется осуществить; цель содержания и разведения животного или его выпуска вестественную природную среду, высадки в естественную природную средурастений и грибов; число особей (экземпляров) объекта животного или растительногомира, оборот которого планируется осуществить, иной количественныйпоказатель, позволяющий определить объем оборота; границы и площадь территории, на которой разрешается содержание иразведение животного и (или) его выпуск в естественную природнуюсреду, высадка в естественную природную среду растений и грибов; сроки действия Разрешения на оборот; сроки выпуска животного в естественную природную среду, высадки вестественную природную среду растений и грибов (при необходимости); условия содержания и разведения животного, условия и способвыпуска животного в естественную природную среду, высадки вестественную природную среду растений и грибов (при необходимости); перечень условий и обстоятельств, в том числе состояние объектаживотного или растительного мира, стадия его жизненного цикла, пол,возраст, исключающих возможность осуществления деятельности по обороту(при необходимости); перечень восстановительных мероприятий (при необходимости):восстановление нарушенных благоустройства, почвенного и растительногопокровов, другие мероприятия, направленные на снижение негативныхпоследствий осуществления деятельности по обороту объекта животногоили растительного мира. 8.5. Не допускается выдача Разрешения на изъятие (Разрешения наоборот): в отношении более чем одного заявителя; в отношении более чем одного объекта животного или растительногомира; для более чем одного участка территории. Не допускается объединение Разрешения на изъятие и Разрешения наоборот в один документ. 8.6. По вопросам, связанным с выдачей Разрешений на изъятие и(или) Разрешений на оборот и прекращением их действия, неурегулированным настоящим Положением, а также вопросам, связанным сучетом и анализом сведений о реализации выданных разрешений изаявлений на их получение, Комитеты принимают решения в рамках своейкомпетенции, в том числе путем принятия нормативных правовых актов.