Постановление Правительства Ленинградской области от 23.09.2014 № 438
Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на развитие организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства в Ленинградской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 23 сентября 2014 года N 438 Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на развитие организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства в Ленинградской области В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, областным законом от 14 ноября 2013 года N 394, Правительство Ленинградской областип о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и условийпредоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области наразвитие организаций муниципальной инфраструктуры поддержкипредпринимательства в Ленинградской области. 2. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Ялова Д.А. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования. Губернатор Ленинградской области А.Дрозденко Приложение УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Ленинградской области от 23 сентября 2014 года N 438 ПОРЯДОК определения объема и условий предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области на развитие организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства в Ленинградской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет объем и условия предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области организацияммуниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства вЛенинградской области на возмещение части затрат на развитие,понесенных в текущем финансовом году (далее - субсидия). 1.2. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия: муниципальные организации поддержки предпринимательства -некоммерческие организации, созданные с участием органовисполнительной и (или) представительной власти муниципальногообразования Ленинградской области, состоящие на налоговом учете втерриториальных налоговых органах Ленинградской области, к уставнымцелям которых относится оказание консультационных, информационных идругих услуг субъектам малого и (или) среднего предпринимательства; бизнес-инкубатор - некоммерческая организация, относящаяся кмуниципальным организациям поддержки предпринимательства, основнымивидами уставной деятельности которой являются сдача субъектам малого и(или) среднего предпринимательства в наем офисных и (или)производственных помещений на льготных условиях, а такжепредоставление субъектам малого и (или) среднего предпринимательстваконсультационных, информационных и других услуг; организации муниципальной инфраструктуры поддержкипредпринимательства - муниципальные организации поддержкипредпринимательства (в том числе бизнес-инкубаторы) и (или)некоммерческие организации, созданные без участия органовисполнительной и (или) представительной власти муниципальногообразования Ленинградской области, состоящие на налоговом учете втерриториальных налоговых органах Ленинградской области, к уставнымцелям которых относится оказание консультационных, информационных идругих услуг субъектам малого и (или) среднего предпринимательства(далее - организация); развитие организации - мероприятия, направленные на достижениекак минимум одного из следующих возможных результатов: расширение спектра (перечня) услуг, предоставляемых организациейсубъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, увеличение количества услуг, предоставляемых организациейсубъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, повышение качества оказываемых услуг (приобретение и обновлениепрограммного обеспечения, необходимого для выполнения организациейсвоих уставных целей), улучшение технического состояния помещений (здания) дляразмещения организаций; конкурсная комиссия - комиссия, формируемая комитетом по развитиюмалого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградскойобласти (далее - комитет) для проведения конкурсного отбораорганизаций; договор - соглашение об условиях и порядке предоставлениясубсидии, заключенное в текущем финансовом году между комитетом иорганизацией, признанной победителем конкурсного отбора; мобильный консультационный центр (далее - МКЦ) - автомобиль типафургон, имеющий не менее шести пассажирских сидений, оснащенныйсредствами электронной коммуникации для оказания выездныхинформационных, консультационных и (или) образовательных услуг,приобретенный организацией; депрессивные муниципальные образования - городские и (или)сельские поселения Ленинградской области, отнесенные в текущем году всоответствии с правовым актом Правительства Ленинградской области ккатегории депрессивных муниципальных образований Ленинградской областив целях реализации подпрограммы "Развитие малого, среднегопредпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Стимулированиеэкономической активности Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013года N 394; субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующиесубъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели),отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральнымзаконом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднегопредпринимательства в Российской Федерации", к малым предприятиям, втом числе к микропредприятиям, и средним предприятиям. 1.3. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований,утвержденных в сводной бюджетной росписи областного бюджетаЛенинградской области на соответствующий финансовый год комитету -главному распорядителю бюджетных средств, и доведенных лимитовбюджетных обязательств на текущий финансовый год. 2. Цель предоставления субсидии Целью предоставления субсидии является стимулирование организацийк развитию инфраструктуры поддержки малого и среднегопредпринимательства. 3. Условия предоставления субсидий 3.1. Субсидии предоставляются на возмещение следующих видовдокументально подтвержденных затрат: ремонтно-строительные работы (фасадные и внутренние) в помещении(здании), если оно находится в собственности организации, вдолгосрочном арендном или безвозмездном пользовании (более трех лет сдаты подачи заявки на предоставление субсидии) в случае, когдаусловиями договоров установлено, что обязательства по ремонту несеторганизация; разработка проектно-сметной документации на проведение ремонтно-строительных работ, подключение к инженерной инфраструктуре (тепло,газ, электричество, вода, ливневая канализация, система очисткисточных вод, линии связи); подключение к инженерной инфраструктуре (тепло, газ,электричество, вода, ливневая канализация, система очистки сточныхвод, линии связи); приобретение, монтаж, ремонт и техническое обслуживание охранно-пожарной сигнализации, системы видеонаблюдения; приобретение, обновление и обслуживание программного обеспечения,необходимого для выполнения организацией уставных целей (бухгалтерскиепрограммы, юридические справочно-информационные системы, антивирусныепрограммы, операционные системы); приобретение и (или) оборудование МКЦ; ремонт, техническое обслуживание, приобретение горюче-смазочных ирасходных материалов, страховок для МКЦ; приобретение, ремонт, техническое обслуживание, страхованиеофисной техники, компьютерного и иного оборудования; разработка, приобретение и последующее обновление и обслуживаниеучебных материалов, учебных программ; проведение внешней аудиторской проверки, оценки эффективности и(или) рейтинговой оценки деятельности организаций; разработка, обслуживание, продвижение в поисковых системах сайтаорганизации; приобретение хозяйственного инвентаря. 3.2. Субсидия предоставляется в размере не более 99 процентоввсех фактических затрат текущего года без учета налога на добавленнуюстоимость в соответствии со сметой затрат, указанных в пункте 3.1настоящего Порядка. 3.3. В конкурсном отборе участвуют организации, представившие вкомитет указанные документы и не имеющие невыполненных обязательствперед комитетом. 3.4. Размер субсидии не может превышать 5 млн. рублей на одногополучателя субсидии. 3.5. Субсидия не предоставляется по ранее принятым в комитете и(или) в других органах исполнительной власти Ленинградской области, и(или) бюджетных учреждениях платежным документам, подтверждающимпроизведенные затраты. 3.6. Показателями результативности использования субсидииявляются: расширение спектра (перечня) услуг, предоставляемых организациейсубъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области; увеличение количества услуг, предоставляемых организациейсубъектам малого и среднего предпринимательства Ленинградской области; повышение качества оказываемых услуг; улучшение технического состояния помещений (здания) дляразмещения организаций. 4. Порядок проведения конкурсного отбора 4.1. Для проведения конкурсного отбора организаций правовым актомкомитета образуется конкурсная комиссия. В состав конкурсной комиссии входят лица, замещающие должностигосударственной гражданской службы в комитете, представители Комитетаэкономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти, а также по согласованию - представители государственногоказенного учреждения Ленинградской области "Ленинградский областнойцентр поддержки предпринимательства" (далее - учреждение),Ленинградской областной торгово-промышленной палаты и действующих натерритории Ленинградской области подразделений общероссийскихобщественных объединений, в уставные цели которых входит содействиесозданию условий для развития малого и среднего предпринимательства. Председателем конкурсной комиссии является председатель комитета,секретарем конкурсной комиссии - представитель учреждения. 4.2. Для участия в конкурсном отборе организации представляют вконкурсную комиссию заявку, которая включает следующие документы: заявление о предоставлении субсидии по форме согласноприложению 1 к настоящему Порядку; банковские реквизиты организации для перечисления субсидии; пояснительная записка к заявлению о предоставлении субсидии поформе согласно приложению 2 к настоящему Порядку; перечень мероприятий, связанных с развитием организации, по формесогласно приложению 3 к настоящему Порядку; смета затрат, связанных с развитием организации, по формесогласно приложению 4 к настоящему Порядку; копия устава организации, заверенная печатью и подписьюруководителя организации; свидетельство о государственной регистрации организации (копия иоригинал для сверки); свидетельство о постановке на налоговый учет (копия и оригиналдля сверки); справка администрации муниципального образования об объемепредоставленной за счет средств бюджета муниципального образованиясубсидии в текущем году для возмещения части затрат организации,указанных в пункте 3.1 настоящего Порядка. В случае если на получение субсидии претендует бизнес-инкубатор,дополнительно представляются: положение о бизнес-инкубаторе (копия и оригинал для сверки); положение о порядке отбора субъектов малого и среднегопредпринимательства для предоставления нежилых помещений (включаяльготные условия по арендной плате в договоре аренды) (копия иоригинал для сверки); фотографии здания и внутренних помещений бизнес-инкубатора довыполнения мероприятий, связанных с развитием (при наличии). 4.3. В соответствии с законодательством Российской Федерацииорганизации могут в добровольном порядке представлять следующиедокументы: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимоеимущество и сделок с ним (или договор аренды используемого в целяхразвития малого и среднего предпринимательства помещения сроком неменее трех последующих лет, или договор безвозмездного пользования вотношении помещения, используемого в целях развития малого и среднегопредпринимательства, сроком не менее трех последующих лет (копия иоригинал для сверки); выписка из Единого государственного реестра юридических лиц,датированная текущим месяцем. 4.4. В случае выявления факта представления в конкурсную комиссиюнедостоверных документов организация несет ответственность всоответствии с законодательством Российской Федерации. 4.5. Секретарь конкурсной комиссии начиная с рабочего дня,следующего за днем размещения на официальном сайте комитета в сети"Интернет" (www.small.lenobl.ru) объявления о проведении конкурсногоотбора организаций и сроках приема заявок на участие в конкурсномотборе (далее - конкурсная заявка), осуществляет прием конкурсныхзаявок. Конкурсные заявки рассматриваются конкурсной комиссией по мере ихпоступления (согласно дате регистрации в журнале конкурсных заявок). 4.6. При получении конкурсных заявок секретарь конкурснойкомиссии проверяет их на соответствие требованиям пункта 4.2настоящего Порядка. Конкурсные заявки, соответствующие установленным впункте 4.2 требованиям, регистрируются секретарем конкурсной комиссиив журнале конкурсных заявок и включаются в реестр заявок на участие вконкурсном отборе. 4.7. Заседание конкурсной комиссии проводится для рассмотренияконкурсных заявок, представленных одной или более организациями. 4.8. Заседание конкурсной комиссии правомочно, если на немприсутствует более половины состава конкурсной комиссии. 4.9. Оглашение списка организаций - участников конкурсного отбораи сведений об организациях оформляется соответствующей записью впротоколе заседания конкурсной комиссии. 4.10. Основанием для отклонения конкурсной заявки являетсяпредставление документов не в полном объеме и (или) не соответствующихустановленным требованиям. 4.11. В случае необходимости (по решению конкурсной комиссии)организации дают пояснения по своим конкурсным заявкам на заседанииконкурсной комиссии. 4.12. Оценка конкурсных заявок осуществляется членами конкурснойкомиссии по 100-балльной шкале в соответствии со следующимикритериями: размещение офиса организации на территории депрессивногомуниципального образования - 5 баллов; ведение деятельности по сдаче субъектам малого и (или) среднегопредпринимательства в наем офисных и (или) производственных помещенийна льготных условиях - 10 баллов; расширение спектра услуг, предоставляемых субъектам малого исреднего предпринимательства, - 5 баллов; повышение качества услуг, предоставляемых субъектам малого исреднего предпринимательства, - 5 баллов; процент возмещения затрат за счет собственных средств организациии (или) привлеченных средств: до 5 процентов - 5 баллов, от 5 до 25 процентов - 15 баллов, более 25 процентов - 25 баллов; оценка обоснованности необходимости развития организации(учитывается информация, содержащаяся в конкурсной документации, ипояснения организации на заседании конкурсной комиссии) - от 0 до 50баллов. Секретарем конкурсной комиссии определяется средний балл покаждой конкурсной заявке (баллы, набранные каждой конкурсной заявкойпо всем критериям, суммируются, сумма делится на количествоприсутствующих членов конкурсной комиссии), данные заносятся впротокол заседания конкурсной комиссии и объявляются членам конкурснойкомиссии. 4.13. Конкурсная комиссия: устанавливает минимальное значение среднего балла конкурснойзаявки, при котором организации признаются победителями; принимает решение о победителях конкурсного отбора; определяет размеры субсидий (в зависимости от количествапобедителей конкурсного отбора, размера запрашиваемых сумм и объемапредусмотренных на реализацию мероприятия средств). 4.14. В случае если несколько победителей конкурсного отборанабирают равное количество баллов, при этом объем запрашиваемых имисубсидий превышает объем нераспределенных средств, предусмотренных напредоставление субсидий, средства распределяются между организациямипропорционально объему запрашиваемых средств. 4.15. При наличии средств, предусмотренных на указанные цели вбюджетной росписи комитета, и отсутствии конкурирующих конкурсныхзаявок конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении субсидииодной организации. 4.16. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколом.Победителям конкурсного отбора направляется соответствующая выписка изпротокола заседания (по требованию). Секретарь конкурсной комиссии извещает победителей конкурсногоотбора о необходимости подписания с комитетом договора опредоставлении субсидии по утвержденной комитетом форме. 4.17. В случае если на заседании конкурсной комиссии междупобедителями конкурсного отбора не в полном объеме распределенысредства, предусмотренные на реализацию мероприятия, комитет размещаетдополнительное объявление о продлении приема конкурсных заявок научастие в конкурсном отборе. Срок окончания приема конкурсных заявок -не позднее 1 декабря текущего года. 4.18. Секретарь конкурсной комиссии регистрирует организации,прошедшие конкурсный отбор и признанные победителями, в реестреорганизаций - победителей конкурсного отбора (приложение 5 кнастоящему Порядку). 5. Порядок предоставления субсидий победителям конкурсного отбора 5.1. Основанием для перечисления субсидии на расчетный счеторганизации - победителя конкурсного отбора являются: протокол конкурсной комиссии; подписанный сторонами договор о предоставлении субсидии; документы финансовой отчетности (первичные и платежные),подтверждающие осуществление возмещаемых затрат. 5.2. Договором о предоставлении субсидии предусматриваются: достижение получателем субсидии целевых показателейрезультативности использования субсидии; обязательство получателя субсидии по представлению в комитетплана мероприятий ("дорожной карты") изменений целевых показателейрезультативности использования субсидии; обязательство получателя субсидии по организации учета ипредставления отчетности о достижении целевых показателейрезультативности использования субсидии; положение о проверке комитетом и органом государственногофинансового контроля соблюдения получателем субсидии условий, целей ипорядка предоставления субсидии; размещение комитетом отчетности о достижении целевых показателейрезультативности использования субсидии на официальном сайте комитета; обязательство получателя субсидии по возврату предоставленныхсредств в случае установления по итогам проверок, проведенныхкомитетом, органом государственного финансового контроля, фактанарушения условий, определенных настоящим Порядком и заключеннымдоговором; согласие получателя субсидии на осуществление комитетом и органомгосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателемсубсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии; обязательство получателя субсидии о недопущении образованиязадолженности по выплате заработной платы работникам; обязательство получателя субсидии о выплате заработной платыработникам не ниже размера, установленного региональным соглашением оминимальной заработной плате в Ленинградской области; обязательство получателя субсидии по функционированию организациив течение последующих трех лет после получения субсидии; обязательство получателя субсидии по представлению в комитетежеквартально в течение трех лет до 25-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, сведений об оказанных организацией услугах. 5.3. Субсидии в размере, предусмотренном протоколом заседанияконкурсной комиссии, предоставляются организации - победителюконкурсного отбора поэтапно на основании оформленных сторонами актовсдачи-приемки работ, подтверждающих затраты, осуществленныеорганизацией в текущем финансовом году не позднее 20 декабря. 5.4. Для перечисления субсидий организации - победителиконкурсного отбора в течение срока, составляющего не более 90календарных дней после признания организации победителем конкурса, ноне позднее 20 декабря текущего финансового года обязаны представить вкомитет заверенные подписью и печатью организации копии платежных ипервичных документов, подтверждающих произведенные затраты, согласносмете затрат, возмещение которых предусмотрено договором. В случае нарушения сроков представления документов финансовойотчетности, подтверждающих осуществление возмещаемых затрат, средства,предназначенные организации - победителю конкурсного отбора, порешению конкурсной комиссии могут быть в установленном порядкепредоставлены другой организации. Такие решения конкурсной комиссииоформляются соответствующим протоколом. 5.5. Комитет в обязательном порядке проводит проверки соблюденияполучателями субсидий условий договоров, а также условий, целей ипорядка предоставления субсидий. 5.6. В случае установления факта нарушения получателем субсидииусловий договора и настоящего Порядка возврат субсидии осуществляетсяполучателем в добровольном порядке в месячный срок с даты уведомленияс требованием о возврате денежных средств (датой уведомления считаетсядата отправки уведомления почтой либо дата вручения уведомлениялично). Если по истечении указанного срока получатель субсидииотказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежныхсредств осуществляется в судебном порядке. Приложение 1 к Порядку... (Форма) Председателю конкурсной комиссии от __________________________________ (фамилия, имя, отчество) _____________________________________ (должность, наименование организации) ЗАЯВЛЕНИЕ Прошу предоставить субсидию на развитие организации______________________________________________________________________ (наименование организации) Информация об организации-------------------------------------------------------------------------------------------------| Юридический адрес и банковские реквизиты организации | ||----------------------------------------------------------+------------------------------------|| ИНН/КПП, ОГРН | ||----------------------------------------------------------+------------------------------------|| Фамилия, имя, отчество, должность руководителя | ||----------------------------------------------------------+------------------------------------|| Телефоны, адрес электронной почты, факс, адрес веб-сайта | ||----------------------------------------------------------+------------------------------------|| Общая сумма затрат на развитие организации, руб. | ||----------------------------------------------------------+------------------------------------|| Сумма средств, запрашиваемых на возмещение за счет | || субсидии, руб. | ||----------------------------------------------------------+------------------------------------|| Размер собственных средств, используемых в порядке | || софинансирования затрат, руб. | ||----------------------------------------------------------+------------------------------------|| Размер привлеченных организацией средств (указать | || источники), используемых в порядке софинансирования | || затрат, руб. | ||----------------------------------------------------------+------------------------------------|| Перечень прилагаемых документов | |------------------------------------------------------------------------------------------------- Государственную или муниципальную финансовую поддержкуаналогичной формы по представленным к возмещению платежным документам,подтверждающим произведенные затраты, в соответствующих органахисполнительной власти и бюджетных организациях не получал (неполучала). Осведомлен (осведомлена) о том, что несу ответственность задостоверность представленных в конкурсную комиссию документов всоответствии с законодательством Российской Федерации. ____________________ ____________________ _______________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) Место печати "___" __________ 20___ года Приложение 2 к Порядку... (Форма) Пояснительная записка к заявлению о предоставлении субсидии 1. Описание деятельности организации (бизнес-инкубатора): историясоздания и развития, перечень оказываемых платных и бесплатных услуг,учредители, штат организации, достижения (с приложением фото- ивидеоматериалов). 2. Цели, задачи, функции организации. 3. Обоснование необходимости развития организации. 4. Прогноз спроса на услуги организации (динамика расширенияклиентской базы). 5. Планируемое расширение спектра услуг (перечень планируемыхновых услуг). 6. Планируемые меры по повышению качества услуг. 7. Финансовый план текущего года, источники доходов, основныестатьи расходов. _________________ Пояснительная записка должна содержать полную информацию покаждому из пунктов. ____________________ ____________________ _______________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) Место печати "___" __________ 20___ года Приложение 3 к Порядку... (Форма) Перечень мероприятий, связанных с развитием организации-----------------------------------------------------| N | Наименование мероприятия | Сроки выполнения || п/п | | ||-----+--------------------------+------------------|| | | ||-----+--------------------------+------------------|| | | ||-----+--------------------------+------------------|| | | |----------------------------------------------------- ____________________ ____________________ _______________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) Место печати "___" __________ 20___ года Приложение 4 к Порядку... (Форма) СМЕТА затрат на развитие организации-------------------------------------------------------------------| N | Наименование затрат | Сумма затрат, руб. || п/п | |-------------------------------------|| | | за счет | планируемых | всего || | | собственных | к возмещению | || | | и (или) | за счет | || | | привлеченных | субсидии | || | | средств | | ||-----+---------------------+--------------+--------------+-------|| | | | | ||-----+---------------------+--------------+--------------+-------|| | | | | ||-----+---------------------+--------------+--------------+-------|| | | | | |------------------------------------------------------------------- ____________________ ____________________ _______________________ (должность) (подпись) (фамилия, инициалы) Место печати "___" __________ 20___ года Приложение 5 к Порядку... (Форма) РЕЕСТР организаций - победителей конкурсного отбора---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Дата | Сумма | Наименование | ИНН | КПП | Счет | Наименование | БИК | Корр. счет || п/п | | субсидии, | организации | | | | банка | | || | | руб. | | | | | | | ||-----+--------+-----------+----------------+-----------+-----------+------------+--------------+-----------+-------------|| | | | | | | | | | ||-----+--------+-----------+----------------+-----------+-----------+------------+--------------+-----------+-------------|| | | | | | | | | | ||-----+--------+-----------+----------------+-----------+-----------+------------+--------------+-----------+-------------|| | | | | | | | | | ||-----+--------+-----------+----------------+-----------+-----------+------------+--------------+-----------+-------------|| | | | | | | | | | ||-----+--------+-----------+----------------+-----------+-----------+------------+--------------+-----------+-------------|| | | | | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Председатель конкурсной комиссии ____________________________ ____________________________ (подпись) (фамилия, инициалы) Место печати "___" __________ 20___ года