Постановление Правительства Ленинградской области от 16.03.2015 № 62

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

от 16 марта 2015 года № 62

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджетаЛенинградской области субсидии на возмещение (компенсацию) организациямжелезнодорожного транспорта части потерь в доходах, возникающих в результатеустановления льгот на проезд для обучающихся общеобразовательных организаций,студентов профессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования, обучающихся по очной форме обучения,железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, врамках государственной программы Ленинградской области "Социальнаяподдержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области" (Наименование в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от16.03.2020 г. № 120, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года)

 

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области

от20.06.2019 г. № 284;

от16.03.2020 г. № 120)

 

В соответствии со статьей 78Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением ПравительстваЛенинградской области от16.03.2020 г. № 120, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года)

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления из областного бюджета Ленинградской областисубсидии на возмещение (компенсацию) организациям железнодорожного транспортачасти потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезддля обучающихся общеобразовательных организаций, студентов профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшего образования,обучающихся по очной форме обучения, железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении, в рамках государственной программыЛенинградской области "Социальная поддержка отдельных категорий граждан вЛенинградской области". (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от03.08.2017 г. № 310 , изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2017 года;от16.03.2020 г. № 120, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года)

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. (Вредакции Постановлений Правительства Ленинградской области от03.08.2017 г. № 310 , изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1января 2017 года;от20.06.2019 г. № 284)

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 16 марта 2015 года № 62

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставленияиз областного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение(компенсацию) организациям железнодорожного транспорта части потерь в доходах,возникающих в результате установления льгот на проезд для обучающихсяобщеобразовательных организаций, студентов профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования, обучающихся поочной форме обучения, железнодорожным транспортом общего пользования впригородном сообщении, в рамках государственной программы Ленинградской области"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградскойобласти"

 

(Вредакции Постановлений Правительства Ленинградской области

от16.03.2020 г. № 120, изменения распространяются на правоотношения,возникшие с 1 января 2020 года)

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия и порядокпредоставления организации железнодорожного транспорта, осуществляющейперевозки пассажиров в пригородном сообщении по территории Ленинградскойобласти и являющейся субъектом естественной монополии (приказом Федеральнойслужбы по тарифам от 30 октября 2009 года № 387-т включена в Реестр субъектовестественных монополий на транспорте под номером 78/1/2), – акционерномуобществу "Северо-Западная пригородная пассажирская компания" субсидийиз областного бюджета Ленинградской области на возмещение (компенсацию) частипотерь в доходах, возникающих в результате установления льгот на проезд лицам,указанным в постановлении Правительства Ленинградской области от 9 декабря 2014года № 572 "Об установлении льготы по тарифам в виде 50-процентной скидкиот действующего тарифа на проезд лиц старше 7 лет, обучающихся вобщеобразовательных организациях либо в форме семейного образования, а такжестудентов (курсантов) профессиональных образовательных организаций иобразовательных организаций высшего образования, обучающихся по очной формеобучения, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородномсообщении" (далее – обучающиеся, постановление Правительства Ленинградскойобласти от 9 декабря 2014 года № 572), железнодорожным транспортом общегопользования в пригородном сообщении (далее – субсидии, получатель субсидий), врамках подпрограммы "Повышение социальной защищенности населенияЛенинградской области" государственной программы Ленинградской области"Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области",утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября2013 года № 406, а также порядок возврата субсидий в случае нарушения условий,установленных для их предоставления, требования к отчетности и осуществлениюконтроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий.

1.2. Субсидии предоставляются получателю субсидий в целяхвозмещения (компенсации) части потерь в доходах в связи с предоставлениемльготы по тарифам, установленной постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 9 декабря 2014 года № 572. 

1.3. Потери в доходах получателя субсидии определяются как разницамежду доходами, которые перевозчик мог бы получить в случае оформления разовыхпроездных документов (билетов) обучающимся по действующему тарифу, ифактическими доходами перевозчика, полученными в связи с установлением натерритории Ленинградской области льготы по тарифам в виде 50-процентной скидкиот действующего тарифа на проезд обучающихся.

1.4. Субсидии предоставляются в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета Ленинградской области в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на соответствующийфинансовый год главному распорядителю бюджетных средств – управлениюЛенинградской области по транспорту (далее – Управление), на цели, указанные впункте 1.2 настоящего Порядка.

 

2. Условия и порядок предоставлениясубсидии

 

2.1. Субсидии предоставляются приодновременном соблюдении следующих условий:

а) получатель субсидии долженсоответствовать на 5-е число месяца, предшествующего месяцу, в которомпланируется заключение договора о предоставлении субсидий, следующимтребованиям:

у получателя субсидий должна отсутствовать неисполненнаяобязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах;

у получателя субсидий должна отсутствовать просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет Ленинградской области субсидий, бюджетныхинвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовымиактами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетомЛенинградской области;

получатель субсидий не должен находиться в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельностьполучателя субсидий не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

получатель субсидий не должен являться иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны)в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получатель субсидий не должен получать средства из областногобюджета Ленинградской области в соответствии с иными нормативными актами нацели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка;

получатель субсидий не должен быть включен в реестр недобросовестныхпоставщиков;

б) согласие получателя субсидий наосуществление Управлением и органом государственного финансового контроляЛенинградской области проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей ипорядка предоставления субсидий.

2.2. Получатель субсидий представляет вУправление заявку о предоставлении субсидии (далее – заявка) в произвольнойформе с приложением следующих документов:

справка о соблюдении получателем субсидий требований, установленныхподпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка, заверенная подписьюруководителя и печатью организации (при наличии печати);

согласие получателя субсидий, представленное на бумажном носителе,на осуществление Управлением и органом государственного финансового контроляЛенинградской области проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей ипорядка предоставления субсидий.

Получатель субсидий несет ответственность за достоверностьпредставляемых Управлению сведений и документов.

2.3. Управление в срок, не превышающий 20рабочих дней с даты регистрации заявки и документов, указанных в пункте 2.2настоящего Порядка, в системе электронного документооборота Ленинградскойобласти проводит проверку достоверности сведений, содержащихся в заявке ипредставленных получателем субсидии документах, на соответствие требованиям,установленным подпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка, в томчисле направляет запросы об отсутствии у получателя субсидий неисполненнойобязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации (в случае отсутствия в представленных документах справок налоговыхорганов и государственных внебюджетных фондов).

2.4. По результатам рассмотрения заявки Управление в срок,указанный в пункте 2.3 настоящего Порядка, принимает решение о предоставлениисубсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.

2.5. Принятие решения о предоставлении субсидий или об отказе впредоставлении субсидий оформляется правовым актом Управления.

2.6. Основаниями для отказа получателю субсидий в предоставлениисубсидий являются:

несоответствие представленных получателем субсидий документовтребованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление(представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность представленной получателем субсидий информации;

несоответствие получателя субсидий условиям, предусмотреннымподпунктом "а" пункта 2.1 настоящего Порядка.

2.7. В случае отказа в предоставлении субсидий Управлениенаправляет получателю субсидий уведомление в письменной форме с указаниемпричин отказа в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты принятия такогорешения.

Представленные получателем субсидий в соответствии с пунктом 2.2настоящего Порядка документы возвращаются по требованию получателя субсидий втечение двух рабочих дней с даты получения Управлением такого требования.

Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторной подачедокументов после устранения причины отказа.

2.8. На основании правового акта Управленияо предоставлении субсидии между Управлением и получателем субсидий в течениетрех рабочих дней с даты принятия такого решения заключается договор опредоставлении субсидий в соответствии с типовой формой, утвержденной правовымактом Комитета финансов Ленинградской области (далее – договор), которыйпредусматривает в том числе:

а) форму, сроки, условия и порядок представления получателемсубсидий ежемесячного отчета, содержащего информацию о количестве обучающихся,воспользовавшихся правом льготного проезда, количестве оформленных проездныхдокументов, объеме потерь в доходах от перевозки обучающихся;

б) обязательство получателя субсидий предоставить в период с 1января по 30 июня включительно и с 1 сентября по 31 декабря включительно впоездах пригородного сообщения льготу по тарифам на проезд обучающихсянезависимо от места их проживания и нахождения образовательных организаций, атакже от прохождения маршрута поездки по территориям других субъектовРоссийской Федерации при оплате проезда на территории Ленинградской области;

в) порядок оформления и учета разовых проездных документов(билетов) для льготного проезда обучающихся:

оформление проездных документов (билетов) на территории Ленинградскойобласти осуществлять в день поездки и за 1 – 10 дней до дня поездки наосновании устного заявления обучающегося при предъявлении справки учащегося,заверенной руководителем образовательного учреждения, ученического илистуденческого билета установленной формы с фотографией;

для детей, обучающихся в форме семейного образования, оформлениепроездного документа (билета) осуществлять в день поездки и за 1 – 10 дней додня поездки на основании устного заявления обучающегося при предъявлениисправки учащегося, заверенной руководителем образовательного учреждения,ученического или студенческого билета установленной формы с фотографией, атакже справки с фотографией, подтверждающей семейную форму обучения, выданнойорганом местного самоуправления Ленинградской области, осуществляющимуправление в сфере образования;

при отсутствии фотографии на указанных документах обучающийсядолжен предъявить документ, удостоверяющий личность;

оформление проездных разовых документов на перевозку организованнойгруппы обучающихся осуществлять в день поездки и за 1 – 10 дней до дня поездкис соответствии с заявкой;

осуществление учета поездок обучающихся для расчета потерь вдоходах, подлежащих возмещению, на основании оформления на территорииЛенинградской области разовых проездных документов с кодом, присвоеннымперевозчиком;

г) представление получателем субсидий отчета о достижениирезультатов предоставления субсидий (по итогам года);

д) обязательство получателя субсидий по возврату предоставленныхсредств в случае установления по итогам проверок, проведенных главнымраспорядителем бюджетных средств, а также органом государственного финансовогоконтроля Ленинградской области, факта нарушений условий, определенных настоящимПорядком и заключенным договором.

2.9. Получатель субсидий, заключивший договор, ежемесячно до 14-гочисла месяца, следующего за отчетным, представляет в Управление заявку (впроизвольной форме) на перечисление денежных средств субсидии с приложениемотчетных документов:

акт оказанных услуг по перевозке обучающихся за отчетный месяц суказанием фактической величины недополученных доходов по форме, устанавливаемойдоговором;

данные учета поездок обучающихся в печатном виде, а также – пописьменному запросу Управления – в электронном виде по форме, устанавливаемойдоговором;

счет на фактическую сумму недополученных доходов получателясубсидий от предоставления льготного проезда обучающимся за отчетный месяц;

счет-фактура.

2.10. В течение 10 рабочих дней со днярегистрации представленной заявки на перечисление субсидий с отчетнымидокументами в системе электронного документооборота Ленинградской областипроводится проверка представленных получателем субсидии отчетных документов.

Принятие решения о перечислении субсидийили об отказе в перечислении субсидий оформляется правовым актом Управления.

2.11.Основаниями для отказа в перечислении субсидии являются:

несоответствие представленных получателемсубсидий отчетных документов или непредставление (представление не в полномобъеме) указанных документов;

недостоверностьпредставленной получателем субсидий информации.

2.12. В случае отказа в перечислении субсидии Управление в срок, непревышающий пяти рабочих дней с даты принятия такого решения, направляетполучателю субсидий мотивированный отказ в перечислении субсидии.

Представленные получателем субсидий всоответствии с пунктом 2.9 настоящего Порядка документы возвращаютсяУправлением по требованию получателя субсидий в течение двух рабочих дней сдаты получения такого требования.

2.13. Отказ в перечислении субсидий непрепятствует повторной подаче документов после устранения причины отказа.

2.14. Перечисление субсидий осуществляется ежемесячно Комитетомфинансов Ленинградской области на основании заявок на расход, представленныхУправлением, на счет получателя субсидий, открытый в подразделениях расчетнойсети Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях вустановленном порядке, в срок не более 10 рабочих дней с даты принятиярешения Управления о перечислении субсидии.

2.15. Заявка о перечислении субсидий за декабрь текущего годапредставляется вместе с отчетными документами, указанными в пункте 2.9настоящего Порядка, в январе очередного финансового года.

2.16. Субсидия за декабрь предоставляется в январе очередногофинансового года в пределах лимита бюджетных обязательств, доведенного доУправления, на указанные цели в текущем финансовом году.

Окончательные расчеты за текущий год осуществляются в очередномфинансовом году за счет средств областного бюджета Ленинградской области,предусмотренных на указанные цели, в соответствии с актом сверки расчетов посостоянию на 31 декабря текущего года.

2.17. Размер субсидии определяется на основании фактических данных,представляемых получателем субсидий за отчетный месяц, как разница междудоходами, которые получатель субсидий мог бы получить в случае оформленияобучающимся разовых проездных документов (билетов) по действующему тарифу, идоходами получателя субсидий, полученными в связи с установлением на территорииЛенинградской области льготы в виде 50-процентной скидки от действующего тарифана проезд обучающихся.

2.18. Результатом предоставления субсидии является возмещение(компенсация) потерь в доходах, возникающих при льготном проезде обучающихся впригородном железнодорожном транспорте.

Показатель, необходимый для достижения результатов предоставлениясубсидии, определяется как отношение суммы возмещенных (компенсированных)потерь в доходах, возникающих при льготном проезде обучающихся, к суммепредъявленных потерь в доходах, возникающих в результате установления льгот потарифам в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа на проездобучающихся в пригородном железнодорожном транспорте, выраженное в процентах.

 

3. Требования котчетности

 

Получатель субсидии представляет в Управление до 10 февраля года,следующего за отчетным финансовым годом, отчет о достижении результатовпредоставления субсидии по итогам года по форме согласно приложению кнастоящему Порядку.

 

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий,целей и порядка предоставления субсидий, ответственность за их нарушение

 

4.1. Управление и орган государственногофинансового контроля Ленинградской области осуществляют проверку соблюденияполучателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, установленныхнастоящим Порядком и договором, путем проведения плановых и (или) внеплановыхпроверок, в том числе выездных, в порядке, установленном Управлением и (или)органом государственного финансового контроля Ленинградской области.

4.2. В случае установления по итогам проверок, проведенныхУправлением и (или) органом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти, факта нарушения получателем субсидии целей, порядка и условийпредоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доходобластного бюджета Ленинградской области на основании письменного требованияУправления и (или) органа государственного финансового контроля Ленинградскойобласти в течение 10 рабочих дней с даты получения получателем субсидииуказанного требования.

4.3. За нарушение срока добровольного возврата суммы субсидииполучатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммы субсидии,подлежащей возврату, а также неустойку за каждый день просрочки исполнениясоответствующего обязательства.

4.4. Размер неустойки устанавливается в размере одной трехсотойключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты неустойки, от суммысубсидии, подлежащей возврату, за каждый день просрочки.

4.5. Если по истечении установленного срока получатель субсидийотказывается добровольно возвращать субсидию, взыскание денежных средствосуществляется в судебном порядке.

 

 

Приложение

к Порядку…

 

 

ОТЧЕТ

о достижении результатов предоставлениясубсидии

(по итогам года)

 

№ п/п	Наименование показателя, единица измерения	Плановое значение показателя(проц.)	Дата, к которой должно быть достигнуто значение показателя	Достигнутое значение показателя на отчетную дату	Процент выполнения плана	Причина отклонения
1	Возмещено (компенсировано) потерь в доходах, возникших при установлении льготного проезда обучающихся (тыс. руб.)	х	х	х	х	х
2	Предъявлено потерь в доходах, возникающих при установлении льготного проезда обучающихся (тыс. руб.)	х	х	х	х	х
3	Показатель достижения результатов предоставления субсидии (графа 1/графа 2) х 100		10.02. 20___года

 

 

Руководитель               ______________     ___________      ____________________

(уполномоченноелицо)          (должность)                      (подпись)                 (расшифровкаподписи)

 

 

"_____" _____________20___ года