Постановление Правительства Ленинградской области от 30.12.2014 № 641

 

Правительство Ленинградской области

 

постановление

 

 

от 30 декабря 2014 года № 641

 

 

 

О координации мероприятий по использованию

информационно-коммуникационных технологий

в деятельности органов исполнительной власти

Ленинградской области

 

 

В соответствии спостановлениями Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года№ 365 "О координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий в деятельности государственныхорганов", от 25 апреля 2012 года № 394 "О мерах по совершенствованиюиспользования информационно-коммуникационных технологий в деятельностигосударственных органов", в целях обеспечения координации мероприятий поиспользованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органовисполнительной власти Ленинградской области Правительство Ленинградскойобласти постановляет:

1. Утвердить Порядоккоординации мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной власти Ленинградской областисогласно приложению 1.

2. Утвердить Правилаподготовки планов информатизации органов исполнительной власти Ленинградскойобласти и отчетов об их выполнении согласно приложению 2 .

3. Установить, что Комитет потелекоммуникациям и информатизации Ленинградской области является органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим координацию мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области .

4. Органам исполнительнойвласти Ленинградской области направлять в Комитет по телекоммуникациям иинформатизации Ленинградской области документы в соответствии с Порядком координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области и Правилами подготовки планов информатизацииорганов исполнительной власти Ленинградской области и отчетов об их выполнении.

5. Комитету по телекоммуникациям иинформатизации Ленинградской области:

5.1.В трехмесячный срок разработать проектпостановления Губернатора Ленинградской области о внесении изменений в разделы2 и 3 Инструкции по делопроизводству в органах исполнительной властиЛенинградской области, утвержденную постановлением Губернатора Ленинградскойобласти от29 декабря 2005 года № 253-пг, в части согласования документов,указанных в пункте 4 настоящего постановления.

5.2.Разработать до 1 февраля 2015 года проект постановления Правительства Ленинградскойобласти о внесении соответствующих изменений в постановление ПравительстваЛенинградской области от 23 мая2006 года № 156 "Об утверждении Положения о порядке учета ирегистрации государственных информационных ресурсов и информационных системЛенинградской области".

5.3. Разработать и утвердитьдо 1 июня 2015 года методику оценки планов информатизации органовисполнительной власти Ленинградской области.

6. Главным распорядителям бюджетныхсредств Ленинградской области при формировании бюджетной заявки насоответствующий финансовый год предусматривать бюджетные ассигнования нареализацию утвержденных планов информатизации органов исполнительной властиЛенинградской области.

7.Комитету финансов Ленинградской области при формировании и исполненииобластного бюджета Ленинградской области учитывать утвержденные планыинформатизации органов исполнительной власти Ленинградской области.

8. Определить Комитет потелекоммуникациям и информатизации Ленинградской области уполномоченным органомна размещение сведений в системе учета информационных систем.

9. Контроль заисполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской областиБурлакова А.Д.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30 декабря 2014 года № 641

(приложение 1)

 

 

ПОРЯДОК

координации мероприятий поиспользованию

информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности

органов исполнительной властиЛенинградской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокопределяет цели координации мероприятий по использованиюинформационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации,эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры, осуществляемых органами исполнительной власти Ленинградскойобласти (далее соответственно – мероприятия по информатизации, исполнительныеорганы), полномочия участников координации мероприятий по информатизации, общиевопросы подготовки планов информатизации и правила подготовки заключений обоценке документов, используемых в рамках планирования и реализации мероприятийпо информатизации (далее – документы по информатизации).

1.2. Координациямероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:

а) обеспечениеединства и комплексности при планировании и реализации мероприятий поинформатизации, осуществляемых исполнительными органами;

б) повышениеэффективности деятельности исполнительных органов за счет использованияинформационных технологий;

в) обеспечениеэффективного расходования средств областного бюджета Ленинградской области,направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;

г) повышениеэффективности реализации мероприятий по информатизации;

д) многократноеиспользование информационных систем, информационно-коммуникационных технологий,информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средствобластного бюджета Ленинградской области;

е) совместимостьинформационных систем, информационно-коммуникационных технологий,информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых висполнительных органах.

 

2. Координация в сфере планированиямероприятий

по информатизации

 

2.1. В целяхкоординации мероприятий по информатизации Комитет по телекоммуникациям иинформатизации Ленинградской области (далее – Комитет) осуществляет оценкуследующих документов по информатизации исполнительных органов:

а) проекты плановинформатизации исполнительных органов;

б) проектыгосударственных программ, стратегий, концепций и (или) иных документов,предусматривающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия поинформатизации;

в) проекты областныхзаконов, нормативных правовых актов Губернатора Ленинградской области,нормативных правовых актов Правительства Ленинградской области, приказовисполнительных органов, в которых содержатся положения, регулирующие отношенияпо вопросам использования, создания, развития, модернизации, эксплуатацииинформационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

2.2. Документы поинформатизации, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, направляютсяисполнительными органами для оценки в Комитет.

2.3. Разработка,рассмотрение и согласование проектов планов информатизации исполнительныхорганов осуществляются в соответствии с Правилами подготовки плановинформатизации органов исполнительной власти Ленинградской области и отчетов обих выполнении, которые утверждаются Правительством Ленинградской области.

2.4. Оценка документовпо информатизации, указанных в подпунктах "б" и "в" пункта2.1 настоящего Порядка, осуществляется по следующим критериям:

а) наличие целевыхиндикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации (приналичии);

б) соответствиемероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах ипрограммах социально-экономического развития Российской Федерации,Ленинградской области, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях,программах развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;

в) использованиеисполнительным органом результатов, полученных в ходе реализации мероприятий поинформатизации в предыдущие годы;

г) соответствиемероприятий по информатизации, содержащихся в документах, функциям, отнесеннымк сфере деятельности исполнительного органа;

д) обоснованностьпривлечения средств областного бюджета Ленинградской области для реализациимероприятий по информатизации;

е) обоснованностьпривлечения средств областного бюджета Ленинградской области в запрашиваемыхразмерах;

ж) соответствиеобъемов и качественных характеристик поставляемых товаров, выполняемых работ иоказываемых услуг, предусмотренных для реализации мероприятий поинформатизации, целевым индикаторам (показателям) этих мероприятий (в случае ихналичия);

з) соответствиетехнических, количественных, качественных и других характеристик поставляемыхтоваров, выполняемых работ и оказываемых услуг, предусмотренных для реализациимероприятий по информатизации, характеристикам, указанным в соответствующихмеждународных, государственных и отраслевых стандартах в области организациипроцесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельностьисполнительных органов.

2.5. Критерии,предусмотренные подпунктами "ж" и "з" пункта 2.4 настоящегоПорядка, применяются в отношении проектов планов информатизации исполнительногооргана.

2.6. К документам поинформатизации, указанным в подпункте "б" пункта 2.1 настоящегоПорядка, прилагается технико-экономическое обоснование мероприятий поинформатизации, содержащее:

а) основание дляреализации мероприятий по информатизации;

б) обоснованиенеобходимости выполнения мероприятий по информатизации;

в) цели и задачимероприятий по информатизации;

г) ожидаемые конечныерезультаты мероприятий по информатизации, описание качественных иколичественных характеристик планируемых результатов;

д) обоснованиенеобходимости привлечения средств областного бюджета Ленинградской области дляреализации мероприятий по информатизации и их размеров;

е) обоснованиепотребности в указанных объемах поставляемых товаров, выполняемых работ иоказываемых услуг для реализации мероприятий по информатизации, а также в ихкачественных характеристиках.

2.7. К документам поинформатизации, указанным в подпункте "в" пункта 2.1 настоящегоПорядка, прилагается пояснительная записка, содержащая обоснованиенеобходимости правового регулирования отношений в области информатизации,являющихся предметом регулирования проекта правового акта, избранных методов имеханизмов такого регулирования, а также технико-экономическое обоснованиемероприятий по информатизации, в том числе в части финансовых потребностей нацели информатизации и источников их покрытия.

2.8. Результаты оценкидокументов по информатизации оформляются Комитетом в виде заключения.

 

3. Организация подготовки заключений

 

3.1. При получениидокументов по информатизации Комитет проверяет комплектность представленныхдокументов по информатизации.

3.2. В случаенесоответствия представленных документов по информатизации требованиям,установленным пунктами 2.6 и 2.7 настоящего Порядка, они возвращаются в течениетрех рабочих дней без рассмотрения с указанием необходимости представлениянедостающих документов и (или) их надлежащего оформления.

3.3. Документы поинформатизации, указанные в подпунктах "б" и"в" пункта 2.1настоящего Порядка, после устранения выявленных недостатков повторнонаправляются исполнительным органом в Комитет.

3.4. Срок подготовкизаключения на проекты документов по информатизации исполнительного органа,указанные в подпунктах "а" – "в" пункта 2.1 настоящегоПорядка, определяется Комитетом и не может превышать 20 календарных дней со дняпоступления документов по информатизации на заключение в Комитет.

3.5. Комитет проводитоценку документа по информатизации и направляет в исполнительный орган,представивший документ по информатизации, мотивированное заключение, котороесодержит:

а) оценку соответствиямероприятий по информатизации, предусмотренных документом по информатизации,критериям, установленным пунктом 2.4 настоящего Порядка;

б) оценкуцелесообразности проведения мероприятий по информатизации с точки зренияэффективности достижения целей их реализации;

в) оценкуцелесообразности финансирования мероприятий по информатизации в запрашиваемыхобъемах;

г) итоговую оценкудокумента по информатизации (положительное или отрицательное заключение).

3.6. К отрицательномузаключению Комитет прилагает замечания и предложения по доработке (переработке)документа по информатизации.

3.7. При полученииотрицательного заключения на проект плана информатизации исполнительный орган вправеобратиться в Комитет за методической помощью по составлению планаинформатизации. Комитет предлагает конкретные решения и направляет их висполнительный орган, представивший проект.

3.8. После устранениязамечаний Комитета исполнительный орган вправе направить проект планаинформатизации на повторное согласование в соответствии с настоящим Порядком.

 

4. Реализация и контроль мероприятий поинформатизации

 

4.1. Реализациямероприятий по информатизации и контроль реализации осуществляютсяисполнительными органами самостоятельно, за исключением этапа размещения заказана поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

4.2. По итогамреализации мероприятий по информатизации исполнительные органы ежегодно всроки, установленные Правилами подготовки планов информатизации органовисполнительной власти Ленинградской области и отчетов об их выполнении,представляют в Комитет отчеты о выполнении планов информатизации.

4.3. Комитет проверяетсоответствие технического задания на мероприятия по информатизации, подготовленногоисполнительными органами для размещения заказа на поставку товаров, выполнениеработ и оказание услуг, плану информатизации по качественным и количественнымпоказателям. По результатам проверки оформляется заключение.

4.4. Комитетгосударственного заказа Ленинградской области принимает документы дляразмещения заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг,необходимых для реализации мероприятий по информатизации, только при наличииположительного заключения Комитета о соответствии технического задания планаминформатизации.

 

5. Полномочия участников координациимероприятий

по информатизации

 

5.1. В рамкахосуществления координации мероприятий по информатизации участники координацииреализуют следующие полномочия:

а) исполнительныеорганы:

осуществляютразработку документов по информатизации,

представляют документыпо информатизации на заключение в Комитет,

обеспечиваютреализацию мероприятий по информатизации и внутренний контроль их реализации,

представляют в Комитетотчеты о выполнении планов информатизации,

утверждают планинформатизации исполнительного органа;

б) Комитет:

осуществляетметодическое руководство разработкой планов информатизации исполнительныхорганов и отчетов об их выполнении,

проводит оценкудокументов по информатизации и подготавливает по ним заключения,

подготавливает сводныйдоклад об основных направлениях информатизации в исполнительных органах.

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 30 декабря 2014 года № 641

(приложение 2)

 

 

ПРАВИЛА

подготовки планов информатизации органов

исполнительной власти Ленинградской области

и отчетов об их выполнении

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящие Правилаустанавливают:

а) общие требования,предъявляемые к составлению планов по использованиюинформационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации,эксплуатации информационных систем и информационно-коммуникационнойинфраструктуры (далее – мероприятия по информатизации) в деятельности органовисполнительной власти Ленинградской области (далее – исполнительные органы),включая подведомственные государственные учреждения Ленинградской области;

б) содержание ипорядок формирования исполнительными органами планов информатизации указанныхорганов, а также отчетов о выполнении планов информатизации;

в) порядокрассмотрения и согласования проектов планов информатизации Комитетом потелекоммуникациям и информатизации Ленинградской области (далее – Комитет);

г) содержание сводногодоклада об основных направлениях информатизации в исполнительных органах.

1.2. При планированиимероприятий по информатизации исполнительными органами должны соблюдатьсяследующие требования:

а) периодичностьсоставления планов информатизации и преемственность включаемых в нихмероприятий по информатизации;

б) обеспечениесоответствия мероприятий по информатизации функциям и полномочиямисполнительного органа;

в) обоснованиенеобходимости проведения соответствующих мероприятий по информатизации;

г) обеспечениесоответствия мероприятий по информатизации тем информационным системам, насоздание, развитие, модернизацию и эксплуатацию которых направлены этимероприятия;

д) наличие системыпоказателей для измерения результатов реализации мероприятий по информатизации;

е) обоснованиепотребности в ресурсах для реализации мероприятий по информатизации.

1.3. Подготовкапроектов планов информатизации осуществляется исполнительными органами по формесогласно приложению 1 к настоящим Правилам.

1.4. Планыинформатизации включают мероприятия по информатизации, планируемые косуществлению непосредственно исполнительными органами за счет средствобластного бюджета Ленинградской области.

Внеплановыемероприятия по информатизации, осуществляемые исполнительными органами воисполнение правовых актов Губернатора Ленинградской области, правовых актовПравительства Ленинградской области, в планы информатизации не включаются.Сведения о внеплановых мероприятиях по информатизации, осуществленныхисполнительными органами во исполнение правовых актов Губернатора Ленинградскойобласти, правовых актов Правительства Ленинградской области, включаются в отчето выполнении планов информатизации.

1.5. Планинформатизации составляется ежегодно на очередной финансовый год и на плановыйпериод.

1.6. Сроки разработки,представления на заключение, рассмотрения и согласования проектов плановинформатизации, представления отчетов о выполнении планов информатизацииопределяются в графике подготовки и утверждения планов информатизации органовисполнительной власти Ленинградской области (приложение 2 к настоящимПравилам).

Срок представленияпланов информатизации на 2015 год – до 1 февраля 2015 года.

 

2. Требования к содержанию проекта планаинформатизации

 

Проект планаинформатизации включает следующие разделы:

а) сведения опланируемых мероприятиях и работах (услугах) по информатизации;

б) примерныеспецификации оборудования, программного обеспечения по мероприятиям;

в) цели и задачимероприятия по информатизации.

 

3. Формирование планов информатизации

 

3.1. Для подготовкипланов информатизации исполнительные органы в сроки, установленные графикомподготовки и утверждения планов информатизации органов исполнительной властиЛенинградской области (далее – график), разрабатывают и представляют назаключение в Комитет проекты планов информатизации.

3.2. Комитет проводитоценку проектов планов информатизации и направляет в исполнительный орган,представивший проект плана информатизации, заключение (положительное илиотрицательное), подготовленное в соответствии с Порядкомкоординации мероприятий по использованию информационно-коммуникационныхтехнологий в деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области,а после утверждения методики оценки планов информатизации – также в соответствиис методикой оценки планов информатизации.

3.3. При полученииположительного заключения на план информатизации исполнительный орган в течениепяти рабочих дней утверждает план информатизации.

3.4. В случаеотрицательного заключения на проект плана информатизации исполнительный органдорабатывает проект плана информатизации с учетом замечаний и предложенийКомитета и повторно направляет его на заключение в Комитет.

3.5. При неоднократном(более двух раз) получении отрицательного заключения на проект планаинформатизации и несогласии с выводами, содержащимися в таком заключении,исполнительный орган организует проведение совещания с участиемвице-губернатора Ленинградской области, курирующего деятельность Комитета, вцелях выработки взаимоприемлемого решения. По результатам согласительногосовещания исполнительным органом – автором проекта плана информатизацииоформляется протокол, который подписывается руководителями исполнительныхорганов, имеющих разногласия. Решения, оформленные протоколом согласительногосовещания, являются обязательными для исполнения.

3.6. При необходимостивнесения изменений в утвержденные планы информатизации исполнительные органыпредставляют проекты таких изменений на заключение в Комитет.

Рассмотрение исогласование проектов таких изменений осуществляется в порядке, предусмотренномнастоящими Правилами.

3.7. Копияутвержденного плана информатизации в 5-дневный срок со дня его утверждениянаправляется исполнительными органами в Комитет, Комитет государственногозаказа Ленинградской области и Комитет финансов Ленинградской области.

3.8. Аналогичнаяпроцедура осуществляется в случае необходимости внесения изменений вутвержденный план информатизации.

3.9. Исполнительные органына основании утвержденных планов информатизации направляют в Комитет финансовЛенинградской области предложения по финансированию мероприятий поинформатизации в составе предложений о распределении бюджетных ассигнований наочередной финансовый год и на плановый период.

3.10. Финансированиюза счет средств областного бюджета Ленинградской области подлежат только темероприятия по информатизации, которые включены в утвержденный планинформатизации.

 

4. Требования к содержанию отчетов овыполнении

планов информатизации и порядок формирования сводного

доклада об основных направлениях информатизации

в исполнительных органах

 

4.1. Исполнительныеорганы ежегодно в срок, установленный графиком, представляют в Комитет отчеты овыполнении планов информатизации.

4.2. Отчет овыполнении планов информатизации содержит:

а) сведения орезультатах работы по реализации мероприятий по информатизации, включаяописание качественных и количественных характеристик достигнутых результатов;

б) сведения огосударственных контрактах, заключенных в целях реализации мероприятий поинформатизации;

в) сведения о центрахобработки данных, информационно-телекоммуникационных системах и информационныхтехнологиях, совместно используемых исполнительными органами;

г) сведения о работе синформационными системами (специализация по сфере деятельности, количествопользователей, посещений программы, период доступности (для сетевых версий),сведения о выполнении иных операций с программой, количество ошибок программы ит.п.), на основании которых может быть сделан вывод об интенсивностииспользования информационной системы, ее востребованности и возможныхнаправлениях развития;

д) предложения оприоритетных мероприятиях по информатизации на очередной финансовый год;

е) сведения овнеплановых мероприятиях по информатизации, проведенных исполнительными органамиво исполнение правовых актов Губернатора Ленинградской области, правовых актовПравительства Ленинградской области, не включенных в план информатизации.

4.3. Комитет ежегоднона основании утвержденных планов информатизации и отчетов о выполнении планов информатизацииформирует сводный доклад об основных направлениях информатизации висполнительных органах.

4.4. Сводный доклад обосновных направлениях информатизации в исполнительных органах содержит:

а) сведения орезультатах работы по реализации планов информатизации за год, предшествующийтекущему;

б) сведения озапланированных исполнительными органами приоритетных мероприятиях поинформатизации на текущий год и на плановый период;

в) информацию осовместном использовании исполнительными органами центров обработки данных,информационно-телекоммуникационных систем и информационных технологий;

г) предложения оприоритетных мероприятиях по информатизации на очередной финансовый год и наплановый период.

4.5. Сводный доклад обосновных направлениях информатизации в исполнительных органах размещается наофициальном интернет-портале Администрации Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

 

 

Приложение1

кПравилам…

 

(Форма)

 

СОГЛАСОВАНО

 

Председатель комитетапо телекоммуникациям

и информатизацииЛенинградской области

 

 

 

ПЛАН

информатизацииоргана исполнительной власти Ленинградской

области наочередной финансовый годи на плановый период

от "___"_____________ 20___года

 

 

1. Сведения о планируемых мероприятиях и работах (услугах) поинформатизации

 

№ п/п	Наименование мероприятия, работы или услуги, год исполнения	Результат предыдущих периодов	Ожидаемый результат	Объем расходов (тыс. руб.)
				областной бюджет		иные источники финансирования
1	2	3	4	5	6	7	8
					Код бюджетной классификации (КВСР, КФСР, КЦСР, КВР, КОСГУ, ДопЭК, ДопКР)		Расшифровка иных источников
	В том числе по работам (услугам)
	Всего

 

 

2. Примерные спецификации оборудования, программного обеспечения помероприятиям

 

№ п/п	Наименование мероприятия, работы или услуги	Наименование оборудования, программного обеспечения, а также работ, услуг	Оборудование, лицензии программного обеспечения, работы, услуги
			количество (ед.)	стоимость (тыс. руб.)
1	2	3	4	5

 

 

3. Цели и задачи мероприятия

 

№ п/п	Приоритеты, цели		Функции исполнительного органа
	наименование	наименование, номер и дата правового акта (с указанием пункта, статьи)	наименование	наименование, номер и дата нормативного правового акта (с указанием пункта, статьи)
1	2	3	4	5

 

 

Руководитель органа исполнительной

власти Ленинградской области                  ___________________________________

(подпись)     (расшифровка подписи)

 

 

Исполнитель _______________   _______________   ________________________

(должность)             (подпись)               (расшифровка подписи)

 

________________

(телефон)

 

"___" _____________ 20____ года

 

 

 

Приложение 2

к Правилам…

 

 

ГРАФИК

подготовки иутверждения планов информатизации

органов исполнительнойвласти Ленинградской области

 

№ п/п	Материалы и документы	Ответственный исполнитель	Срок представления	Адресат представления
1	2	3	4	5
1	Проект плана информатизации органов исполнительной власти Ленинградской области (на соответствующий год)	Органы исполнительной власти Ленинградской области	До 1 мая года, предшествующего планируемому	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области
2	Уточненный план информатизации (приведенный в соответствие с бюджетными ассигнованиями)	Органы исполнительной власти Ленинградской области	До 1 марта текущего года	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области
3	Заключение на проект плана информатизации	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области	В течение 20 дней со дня представления проекта плана информатизации	Органы исполнительной власти Ленинградской области
4	Отчет о выполнении плана информатизации	Органы исполнительной власти Ленинградской области	До 1 февраля года, следующего за годом утверждения	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области
5	Сводный доклад об основных направлениях информатизации в органах исполнительной власти Ленинградской области	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области	Ежегодно до 20 марта (после представления отчетов о выполнении плана информатизации)	Официальный интернет-портал Администрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
6	Сводный реестр планов информатизации	Комитет по телекоммуникациям и информатизации Ленинградской области	До 1 июня года, предшествующего планируемому	Комитет финансов Ленинградской области