Решение Совета народных депутатов Подпорожского муниципального района от 30.03.2015 № 44

Совет депутатов, последовательно действуя в интересах жителей, работал понескольким основным направлениям:

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- формирование, сбалансированность и контроль исполнения бюджета;

- повышение эффективности публичной власти обеспечивающей стабильностьсоциально-экономического развития района и поселений;

- контроль исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами полномочий по решению вопросов местного значения.

При этом депутаты активно работали, как на заседаниях Совета депутатов,так и в депутатских комиссиях.

В течение года депутаты районного Совета второгосозыва на заседаниях заслушали:

- отчёты Главы МО и Главы Администрации о работе за2013 год;

- отчёт Администрации о выполнении планамероприятий к программе социально-экономического развития за 2013 год иутвердили план мероприятий этой программы на 2014 год,

- отчеты профильных комитетов;

- заслушали отчет председателя комитета образованияо ходе выполнения муниципальных программ в сфере образования за 2013 год.

- обсудили вопрос и утвердили новую структуруАдминистрации, - совет депутатов, реализуя свои полномочия, утвердил Положениеоб управлении социальной защиты.

- утвердили схему размещения и виды рекламныхконструкций на территории МО.

- утвердили тарифы и плату за услуги муниципальныхпредприятий и учреждений и другие вопросы.

В июне на последнем заседании районными депутатами II Созыва рассмотрено предложение МАУ "Отрада" о введенииуслуги "Социальное такси" на специально оборудованном транспорте,приобретенном по региональной программе.

Был утвержден льготный тариф для определенныхкатегорий граждан и перечень объектов, куда можно на " Социальномтакси" доехать. Даже сравнительно небольшой срок работы службы "Социального такси" показал его востребованность.

На мартовском заседании Совета депутатов, послепроведения публичных слушаний и утверждения областным управлением Министерстваюстиции были внесены изменения в главный муниципальный правовой акт вУстав "Подпорожскогомуниципального района.

В числе приоритетных вопросов, которые рассматривалСовет депутатов были вопросы улучшения и развития социальной сферы.

Так на ремонт, подготовку образовательныхучреждений к учебному году и приобретение оборудования и инвентаря в 2014 годубыло выделено средств в объёме 40,2 млн. рублей, в том числе из федеральногобюджета поступило 6,2 млн. рублей, из регионального бюджета 13,4 млн. рублей, аиз местного бюджета 20,6 млн. рублей.

На эти средства, в том числе, были выполнены работыпо устройству спортивной площадки Никольской школы.

Привлечению средств из федерального и областногобюджетов способствовало активное участие района в Целевых программах, что в частности позволило открыть в д/с№ 4 дополнительные группы и теперь наши дошкольные учреждения могут безочередей принимать детей в возрасте 8 месяцев и старше.

Участие в Партийном проекте Единой России "Школьный спорт", который направлен на развитие массового спорта в школах,позволило привлечь 1 млн. рублей для ремонта спортивного зала и приобретениеспортивного комплекса в Винницкой школе - интернате.

Попредложению депутатов в бюджете на 2014 год были предусмотрены дополнительныесредства (6,3 млн. рублей) для сохранения бесплатной для родителей услуги"групп продленного дня. Это тем более важно учитывая, что число детейпосещающих группы продленного дня в школах района растет. В 2012 году такихдетей в районе было 440, в 2013 году 465 детей, а в 2014 году уже 507 детей.При этом в целом по Ленинградской области число детей, посещающих группыпродленного дня за тот же период, значительно сократилось.

В полном объёме за счётсубвенций областного бюджета и средств местного бюджета в 2004 году выдержаныбыли все плановые показатели и как ещё говорят "зеленая карта" поуровню заработной платы работников образования, культуры.

В 2014 году на средстварайонного бюджета было установлено оборудование и программное обеспечение дляэлектронной записи к врачу в поликлинике. Это уже дало по нашему мнениюположительные результаты: сократились очереди в регистратуре, легче сталозаписаться на прием к врачам и всё большее число жителей пользуется услугамиэлектронной записи через терминал и интернет.

В прошлом году на отчётежители задавали вопросы по пассажирским перевозкам и по состоянию автобусногопарка муниципальных автотранспортных предприятий.

Были изысканы возможностидля приобретения четырех автобусов в прошлом году, что положительно сказалосьна выполнении расписания выхода автобусов на маршруты.

На эти цели из средствместного бюджета израсходовано 10 млн. рублей. Один автобус приобретен "полизингу". Приобретение ещё двух автобусов профинансировано полностью засчёт бюджета, а четвертый автобус приобретен по программе "Формированиедоступной среды для людей с ограниченными возможностями в конце года за 5 млн.рублей (50% областной бюджет, 50 % районный).

А всего субсидииавтотранспортным предприятиям в 2014 году из бюджетов поселений и районасоставили почти 21,5 млн. рублей и они растут из года в год,

В 2013 году эта цифрасоставляла 19,5 млн. руб. В 2012 году 10,2 млн. рублей. На 2015 годзапланирован 19,2 млн. рублей субвенций.

Деньги не малые идепутаты ставили перед администрацией и руководителями муниципальныхавтотранспортных предприятий задачу эффективного их использования.

Как и в предыдущие годы,для депутатов районного Совета депутатов, вопросы формирования исполнениябюджета были и оставались в числе наиболее важных, а принятые по ним решенияопределяли финансово-экономическую политику органов местного самоуправления.

Одной из главных задачСовета депутатов совместно с Администрацией, Комитетом финансов, было достичь втечение года сбалансированности бюджета. Первоначально бюджет района на 2014год был утвержден с дефицитом 69,4 млн. рублей, при плане доходов 1 млрд. 077млн. рублей и плане расходов 1 млрд. 146 млн. руб.

В течение года этуситуацию удалось выправить благодаря поддержке Правительства области в объеме47,9 млн. руб. и поступлению НДФЛ от физического лица, что уже не первый разпроисходит, Молчанова Андрея Юрьевича, в размере 101,8 млн. руб., что позволилозавершить 2014 год без дефицита бюджета.

Как и прошлом году,значительные средства на развитие общественной инфраструктуры были выделенынашему району из депутатских фондов депутатов Законодательного собранияЛенинградской области, за что мы им очень благодарны.

Это дало нам возможностьне только сохранить социальную ориентированность бюджета и избежать сокращенияв этих сферах и наоборот направить дополнительные средства на ремонт объектовобразования , культуры, спорта и оказать поддержку поселениям района.

Говоря о работе Советадепутатов Подпорожского городского поселения, нужно отметить, что за оставшеесяво втором созыве время Совет депутатов успел провести 7 заседаний, на которыхбыло рассмотрено более 50 вопросов и принято 35 решений в т. ч 14нормативно-правовых актов.

В поле зрения депутатовгородского совета был широкий круг вопросов жизнедеятельности города, покоторым принимались решения, давались поручения:

- Обращение Советадепутатов о ситуации сложившейся при исполнении ОЗ № 82от 29 ноября 2013 года "Об отдельных вопросах организации и проведениякапитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Ленинградской области";

- Планы первоочередныхработ на сетях водотеплоснабжения и водоотведения на 2014 год;

- Изменения в Правилаземлепользования и застройки территории муниципального образования, что былообусловлено изменениями в Градостроительный кодекс…..

- Решение социальнойподдержке граждан проживающих в многоквартирных домах оборудованных вустановленном порядке стационарными электромасляными радиаторами, для тогочтобы люди проживающие в таких домах оплачивали столько же за отопление, как ижители проживающие в домах отапливаемых от газовых котельных;

- Решения покорректировке бюджета и утверждении отчёта его исполнения;

- Согласование структурыАдминистрации района в части исполнения её полномочий городского поселения;

- Вопросы, касающиесяиспользования муниципального имущества;

- Схемы и описание границизбирательных округов;

- Решение о назначениивыборов депутатов Подпорожского городского совета депутатов.

Последним решениемдепутатов второго созыва в конце августа было решение о ликвидацииАдминистрации МО "Подпорожское городское поселение". С 1 января 2015года юридически все полномочия городской администрации исполняет АдминистрацияМО "Подпорожский муниципальный район". Фактически полномочия былипереданы в 2012 году, и три года работы подтвердили правильность принятогорешения.

Деятельность городскихдепутатов не ограничивалась участием в заседаниях Совета депутатов. Работали ипостоянные комиссии, которые провели 10 заседания. На заседаниях Советадепутатов и постоянных комиссий регулярно приглашали работников администрации,руководителей муниципальных учреждений, предприятий, и организаций.

Рассматривались вопросыблагоустройства, жизнеобеспечения города, работа предприятий жилищно-коммунальногокомплекса и конкретные обращения, жалобы жителей.

По результатамрассмотрения давались поручения администрации, всего за 2014 год такихпоручений было 37. Их исполнение находилось на постоянном депутатском контроле.

Так не однократно втечение года городские депутаты возвращались к вопросу газификации частногосектора города. Были задержки со стороны подрядной организации по подготовкеПСД, нужно было решить вопросы с дополнительным финансированием на экспертизупроекта и др. вопросы.

25 февраля этого года ужеобъявлен конкурс на проведение работы по прокладке уличной газопроводной сети.Сумма контракта почти 15 млн. рублей, в том числе 10% средства городскогобюджета.

Работы по устройствууличной сети надеюсь, в этом году будут выполнены и будет продолженопроектирование уличной газопроводной сети в других районах города.

Две недели назад депутатыутвердили поправки к бюджету города, на текущий год, предусмотрев сумму 500тысяч рублей на предпроекные работы.

Обсуждали депутаты вопросы,связанные с эксплуатацией новой газовой котельной построенной в прошлом году вомногом по инициативе совета депутатов в микрорайоне " Ольховец" насредства городского и областного бюджетов.

Это вопросыорганизационного и технического плана, так как это единственная у наскотельная, работающая на сжиженном газе и нужно время на освоение новогооборудования. Администрация решает их совместно с эксплуатирующей организацией.

Оценивая экономическуюэффективность этого проекта, нужно отметить, что его реализация уже позволиласэкономить средства городского бюджета, которые раньше выделялись на закупкумазута в размере более 7 млн. рублей за отопительный сезон.

В конце прошлого годазаключен контракт на строительство блок модульной котельной № 13 вмикрорайоне "Святуха" за счет средств местного бюджета. С её вводом вэксплуатацию улучшится теплоснабжение двух многоквартирных домов, будетопределенная экономия бюджетных средств, а в городе не останется не эффективныхкотельных работающих на мазуте.

Обсудили депутаты вопрос качества работ в сельских населенных пунктахПодпорожского городского поселения выполненных подрядными организациями насредства выделенных по областному закону "О старостах…". По поручениюсовета депутатов контрольно-счетная комиссия проводила проверку. В результатеотмеченные недостатки были устранены.

Совет депутатов принималучастие в подготовке и проведении праздничных мероприятий 9 мая - День Победы иДень города и района, который совпал с 70-летием освобождения города и районаот фашистских захватчиков.

К этой дате в городе поинициативе ветеранских организаций был установлен памятник "Матерямвойны".

Пользуясь, случаем, хочуещё раз поблагодарить всех, кто принимал участие в сооружении памятника исквера, наши общественные организации, администрацию района, предприятия иорганизации, местное отделение ЕР и коллег - депутатов.

По инициативеАдминистрации в прошлом году были проведены масштабные ремонтные работы наглавном нашем мемориальном памятнике "Братское захоронение" Частичноэти работы были профинансированы за счёт городского бюджета 1 млн. 200 тыс.рублей.

Выполнение полномочийопределенных законодательством органам местного самоуправления во многомопределяется состоянием бюджета. Поэтому Совет депутатов вопросам принятия, корректировкии контролю за исполнением бюджета уделял особое внимание.

В этой связи отметил бы,что по доходам и по расходам городской бюджет имеет положительную динамику засчёт роста как собственных налоговых и неналоговых поступлений, так и за счётбезвозмездных поступлений от других бюджетных систем и субсидий в рамкахреализации целевых программ.

Одним из направлений вработе Совета депутатов и городского и районного является организация ипроведение совместно с администрацией публичных слушаний по вопросам,относящимся к полномочиям органов местного самоуправления.

В 2014 году их былонесколько. Публичные слушания проходили по проектам Решения Совета депутатов"О бюджете" и исполнении бюджета муниципальных образованийПодпорожское городское поселение и Подпорожский муниципальный район, "Овнесении изменений в правила землепользования и застройки территории МО "Подпорожскоегородское поселение".

Интерес жители проявилитолько при проведении публичных слушаний по проекту схемы организациибезопасности дорожного движения на автомобильных дорогах города Подпорожье.

Этот документразрабатывался, в том числе и по поручению Совета депутатов, т.к. обеспечениебезопасности дорожного движения с учётом увеличивающегося с каждым годом числаавтотранспортных средств, становится всё более актуальной горожан.

Предложения, высказанныена публичных слушаниях, постарались учесть. В прошлом году были приобретены засчёт средств бюджета и установлены соответствии с этой схемой дорожные знаки вколичестве 111 штук на сумму 700 т.р. обозначены новые пешеходные переходы.Работа в этом направлении будет продолжена в текущем году.

Осуществляла в течениегода свою контрольно-ревизионную и экспертно- аналитическую работу всоответствии с утверждённым планом и поручениями Совета депутатовконтрольно-счётная комиссия МО "Подпорожский муниципальный район(председатель Левина И.В.).

На основании решенийдепутатов городской и сельских поселений района КСК переданы функцииревизионных комиссий и поселении.

По результатам работы КСКданы рекомендации и приняты меры по устранению нарушений ведения бухгалтерскогои финансового учёта и других нарушений.

2014 год, как я ужеговорил в начале, был годом выборов в представительные органы власти (Советыдепутатов) поселений и района. Выборы прошли в единый день голосования 14сентября.

В целом во всехпоселениях района было избрано 57 депутатов, в т.ч. в Подпорожском городскомпоселении 15 депутатов, причем 11 депутатов избраны второй и третий раз. Средирайонных депутатов таких 9 из 15.

Из своего составадепутаты поселений избрали глав поселений и депутатов (по два от каждогопоселения + глава) для формирования районного Совета депутатов.

На своём первомзаседании, которое состоялось 25 сентября 2014 года районные депутаты избралииз своего состава главу района, Заместителя Главы, секретаря, утвердили составпостоянных комиссий , кроме этого было принято ряд необходимых решений дляпроведения конкурса на замещение должности Главы Администрации МО "Подпорожскиймуниципальный район".

По результатам конкурсадепутаты районного Совета депутатов 24 октября 2014 года назначили на должностьГлавы Администрации Подпорожского муниципального района Левина П.П.

Формирование органовместного самоуправления, которое длилось 2,5 месяца, завершилось назначениемглав администраций поселения.

Многие депутаты районногои городского совета, уже имея большой опыт депутатской работы, без раскачкиприступили к реализации своих полномочий.

Решая организационныевопросы, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, районныйсовет депутатов третьего созыва, в том числе утвердил положение о Комитетефинансов и изменения в структуре администрации района в той её части, котораяотвечает за сферу ЖКХ и ТЭК дороги и благоустройство.

Рассматривалиимущественные вопросы, приняли решение о создании районного дорожного фонда,что является необходимым условием получения части акцизов от реализации ГСМ дляремонта местных дорог.

Рассматривались вопросыисполнения бюджета и внесения изменений в бюджет.

В декабре Совет депутатовутвердил бюджет района на 2015 год. Бюджет как и в прошлом году утвердили сдефицитом.

При доходах 972,7 млн.рублей и расходах 1 млрд. 0844 млн. рублей дефицит составит 111,8 млн. рублей.

Эти цифры мы считаемреальными, обоснованными и поэтому рассчитываем в решении вопроса дефицита наподдержку комитета финансов области Правительства и Законодательного Собранияобласти. Самим тоже нужно работать.

Городские депутатытретьего созыва на первых заседаниях также решали организационные вопросыдеятельности Совета.

Учитывая опыт работыпрошлого созыва сократили количество постоянных комиссий с 4 до 3 перераспределиввопросы, находящиеся в их ведении.

Это на наш взгляд будетспособствовать более эффективной и продуктивной работе комиссий.

В ходе предвыборныхвстреч с избирателями на предприятиях, учреждениях города от жителей поступалонемало просьб, предложений, наказов в адрес депутатов и в целом органовместного самоуправления.

Все наказы былипроанализированы депутатами совместно с администрацией, выполнение части из нихучли уже при формировании бюджета городского поселения на 2015 год.

Чтобы работа с наказамибыла более организованной и ответственной, Совет депутатов утвердил своимрешением "Положение о наказах избирателей".

Депутаты рассмотрели иприняли решение об установлении налога на имущество физических лиц с учётомкоэффициента дефлятора, определили розничную цену на твердое топливо дляопределения компенсации расходов отдельных категорий граждан ,а также стоимостьуслуг в муниципальной бане.

Много внимания депутатыуделяли вопросам благоустройства города. Депутаты заслушали отчёт о выполненииплана благоустройства за 2014 год, многое из плана удалось реализовать, но невсё.

В частности установленычетыре новые детские игровые площадки и предусмотрены средства на ихсодержание.

Приобретеныкомбинированная дорожная машина, трактор и спецмашина для очисткиканализационных сетей. Асфальтировали дороги тротуары. Из-за недостаткафинансов только две дворовые территории привели в порядок.

В конце года, послеобсуждения и внесения депутатских поправок, был принят план благоустройстваПодпорожского ГП на 2015 год.

Депутаты городскогосовета третьего созыва поднимали вопросы проблемных домов по водо- итеплоснабжению, вопросы планирования работ по уличному освещению, обсуждалипроблему неплатежей между предприятиями жилищно-коммунального комплекса.Рассматривали вопросы культурной, спортивной жизни и молодежной политики.

Утверждены изменения вправила землепользования и застройки. Неоднократно рассматривались вопросы,связанные с исполнением городского бюджета 2014 года.

В конце года, послепроведения публичных слушаний и рассмотрения постоянной комиссией, Советдепутатов утвердил бюджет Подпорожского городского поселения на 2015 год.

Объем доходов планируетсяв сумме 157,4 млн. рублей

Объем расходов в сумме165,9 млн. рублей дефицит 7,6 млн. рублей

Важной и наверное однойиз основных составляющих работы Главы и депутатского корпуса являетсявзаимодействие с общественными организациями и населением.

Глава муниципальногообразования, депутаты участвует в работе Совета представительных органовЛенинградской области, муниципальной школе депутатов Законодательного собрания,в работе комиссий при администрации (жилищной административной и других) внаблюдательных советах муниципальных автономных учреждений.

Глава и депутаты ведутприём граждан, рассматривают обращения заявления граждан и организации. В 2014году на приёме было более 40 граждан, принято и рассмотрено более 250 писем иобращений.

Обязательным условиемэффективности работы органов МСУ является открытость, достоверность идоступность информации. Поэтому деятельность Совета депутатов города и районаактивно освещалась в средствах массовой информации печатных и на Подпорожскомтелевидении.

Заседания проводились воткрытом режиме.

Все решения и новостиСовета депутатов размещены на официальном сайте, в конце прошлого года он былобновлен и стал более информативным, открытым и доступным. На сайте появилсяБлог Главы, где жители могут напрямую задавать вопросы и высказывать своипожелания. Решения нормативно-правового характера публикуются также вофициальных печатных изданиях.

Все нормативно-правовыеакты проходят антикоррупционную экспертизу в юридической службе Советадепутатов, а также проверку в Подпорожской Прокуратуре на наличие фактовспособствующих созданию условий для коррупции. Подобных фактов в 2014 годуПрокуратура при принятии нормативно-правовых актов Совета депутатов выявлено небыло.

Совет депутатов второгосозыва и третьего созыва в прошлом году работали в тесном взаимодействии исотрудничестве с администрацией района, совместно определялись приоритетыразвития города и района и пути их реализации.

Учитывая негативныевнешние факторы, которые влияют на социально-экономическое развитие в целомстраны и на наши планы, считаю важнейшими задачами на 2015 год для органовместного самоуправления следующие:

- Выполнение социальныхобязательств перед жителями и в первую очередь перед социально-незащищеннойчастью населения.

- Выполнение в полномобъёме планов по строительству социально значимых объектов, в т.ч. выполнениепрограммы расселения аварийного жилья.

- Решение вопросов ипроблем жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, что вызываетнаибольшее число жалоб и обращений жителей.

- Эффективноеиспользование и режим экономии бюджетных средств.

- Достойная организация,подготовка и проведение мероприятий связанных с празднованием 70-летия Победы вВеликой отечественной войне.

Решение этих задачвозможно только совместными усилиями и безусловно при поддержке ГубернатораЛенинградской области, Правительства и Законодательного Собрания Ленинградскойобласти.