Постановление Правительства Ленинградской области от 18.08.2016 № 313

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 18 августа 2016 года № 313

 

 

 

Об утвержденииПорядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской областибюджетам муниципальных образований Ленинградской области на приобретениеавтономных источников электроснабжения (дизель-генераторов) для резервногоэнергоснабжения объектов жизнеобеспечения населенных пунктов Ленинградскойобласти в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры иповышение энергоэффективности в Ленинградской области" и признанииутратившим силу приложения 13 к государственной программе Ленинградской области"Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной иинженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской областиот 14 ноября 2013 года № 400

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области от14.06.2017 г. № 216;

от17.10.2017 г. № 421)

 

Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целяхреализации государственной программы Ленинградской области "Обеспечениеустойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области",утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 400, Правительство Ленинградской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий из областного бюджетаЛенинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской областина приобретение автономных источников электроснабжения (дизель-генераторов) длярезервного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения населенных пунктовЛенинградской области в рамкахподпрограммы "Энергетика Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Обеспечение устойчивогофункционирования и развития коммунальной и инженерной инфраструктуры иповышение энергоэффективности в Ленинградской области".

2.Признать утратившим силу приложение 13 к государственной программеЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области", утвержденной постановлением ПравительстваЛенинградской области от 14ноября 2013 года № 400.

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству иэнергетике.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Ленинградской области

от 18 августа 2016 года № 313

 (приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на приобретение автономных источниковэлектроснабжения (дизель-генераторов) для резервного энергоснабжения объектовжизнеобеспечения населенных пунктов Ленинградской области в рамках подпрограммы"Энергетика Ленинградской области" государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области"

 

(В редакцииПостановлений Правительства Ленинградской области от17.10.2017 г. № 421)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели иусловия предоставления и расходования субсидий из областного бюджетаЛенинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградской области(далее – муниципальные образования) на приобретение автономных источниковэлектроснабжения (дизель-генераторов) для резервного электроснабжения объектовжизнеобеспечения населенных пунктов Ленинградской области в рамках основногомероприятия "Развитие и восстановление объектов тепло- и электроснабжениямуниципальных образований" подпрограммы "Энергетика Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Обеспечениеустойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области",утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября2013 года № 400 (далее – субсидии), а также критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий.

В настоящем Порядке применяется понятие "объектжизнеобеспечения". Объектом жизнеобеспечения является объект, на которомсконцентрированы жизненно важные материальные, финансовые средства и услуги,сгруппированные по функциональному назначению и используемые для удовлетворенияжизненно необходимых потребностей населения (например, в виде продуктовпитания, жилья, предметов первой необходимости, а также медицинского,санитарно-эпидемиологического, информационного, транспортного,коммунально-бытового обеспечения).

1.2. Предоставление субсидий осуществляетсяв соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградскойобласти на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований илимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядкеглавному распорядителю бюджетных средств – комитету по топливно-энергетическомукомплексу Ленинградской области (далее – Комитет).

1.3. Субсидии предоставляются насофинансирование расходных обязательств бюджетов муниципальных образований,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения по организации в границах поселения электроснабжениянаселения (в части приобретения автономных источников электроснабжения(дизель-генераторов) для резервного энергоснабжения объектов жизнеобеспечениянаселенных пунктов Ленинградской области).

 

2. Цели и условия предоставления субсидий,

критерий отбора муниципальных образований

 

2.1. Субсидии предоставляются бюджетаммуниципальных образований в целях обеспечения объектов жизнеобеспечения населенныхпунктов Ленинградской области автономными источниками электроснабжения(дизель-генераторов).

Целевым показателем результативностипредоставления субсидии является количество закупленных автономных резервныхисточников электроэнергии.

Плановые значения целевых показателейрезультативности использования субсидии определяются в соответствии с заявкамимуниципальных образований. Детализированные требования к достижению значенийцелевых показателей результативности использования субсидии устанавливаются всоглашении.

2.2. Субсидии предоставляются присоблюдении следующих условий:

а) наличие муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;

б) наличие утвержденных в бюджетемуниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующихрасходных обязательств муниципального образования, софинансирование которыхосуществляется из областного бюджета Ленинградской области;

в) отсутствие просроченной задолженности повыплате заработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградскойобласти, подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполненииместного бюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключениясоглашения, за подписью руководителя финансового органа муниципальногообразования;

г) наличие муниципальной программы,предусматривающей мероприятия, соответствующие целям государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области";

д) соблюдение муниципальным образованиемминимальной доли расходов на финансирование расходных обязательств,софинансируемых за счет субсидий (далее – минимальная доля софинансирования);

е) соблюдение условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2-4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

ж) своевременное представление отчетов одостижении конечных значений целевых показателей результативности использованиясубсидии;

з) своевременное представление отчетов орасходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия;

и) наличие соглашения о предоставлениисубсидии муниципальному образованию, заключенного с муниципальным образованиемв сроки, установленные пунктом 4.1 настоящего Порядка, по типовой форме,утвержденной нормативным актом Комитета, с учетом требований,предусматривающих:

объем субсидий, подлежащий предоставлениюиз областного бюджета Ленинградской области;

значение минимальной доли софинансирования;

значения целевых показателейрезультативности использования субсидии;

обязательство муниципального образования попредставлению главному распорядителю бюджетных средств плана мероприятий("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативностииспользования субсидии;

обязательство муниципального образования пообеспечению соответствия значений целевых показателей, устанавливаемыхмуниципальными правовыми актами, значениям показателей результативностииспользования субсидии, установленным соглашением;

обязательство муниципального образования поорганизации учета результатов исполнения расходных обязательств, установленныхмуниципальными правовыми актами;

обязанность муниципального образования пособлюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования нафинансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;

обязательство муниципального образования попредставлению главному распорядителю бюджетных средств отчетов о расходахместного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия,и достижении значений целевых показателей результативности использованиясубсидии;

обязанность муниципального образования в случаенедостижения значений целевых показателей результативности вернуть в областнойбюджет средства в объеме, определяемом в соответствии с разделом 6 Правилпредоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20июля 2016 года № 257 (далее – Правила);

исполнение в полном объеме обязательств,установленных в соглашении;

порядок осуществления Комитетом контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхсоглашением;

срок и порядок представления отчетов одостижении значений целевых показателей результативности предоставлениясубсидии;

сроки и порядок представления отчетов орасходах бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия.

2.3. Критерием отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий является реализация на территориимуниципального образования мероприятий по обеспечению объектов жизнеобеспечениянадежного электроснабжения для улучшения условий проживания населения ифункционирования социально значимых объектов.

 

3. Порядок предоставления субсидий

 

3.1. Комитет в письменной форме информируетадминистрации муниципальных образований о дате размещения извещения о началеприема заявок муниципальных образований для участия в отборе (далее – заявка)на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (www.power.lenobl.ru).

Прием заявок от муниципальных образованийосуществляется Комитетом в течение 10 рабочих дней со дня размещения наофициальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" (www.power.lenobl.ru) извещения о проведении отборамуниципальных образований. Указанный срок приема заявок фиксируется визвещении.

Рассмотрение Комитетом заявок и проведениезаседания конкурсной комиссии осуществляется не позднее 15 рабочих дней со дня,следующего за днем окончания приема заявок, указанном в извещении.

3.2. Заявка подписывается главой администрациимуниципального образования и подается на имя председателя Комитета.

Форма заявки утверждается правовым актомКомитета.

К заявке прилагаются следующие документы:

а) расчет начальной (максимальной) ценыконтракта на закупку дизель-генераторных установок, произведенный всоответствии с требованиями Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) гарантия муниципального образования обеспечитьналичие утвержденных в местном бюджете бюджетных ассигнований в размере,достаточном для соблюдения условия о минимальной доле расходов, софинансируемыхза счет субсидии;

в) перечень объектов, не имеющих требуемуюкатегорию надежности электроснабжения и не оснащенных автономными резервнымиисточниками электроснабжения;

г) утвержденная муниципальная программа илипроект муниципальной программы, включающей мероприятия по оборудованию объектовжизнеобеспечения, не имеющих требуемую категорию надежности электроснабжения,автономными резервными источниками электроснабжения.

3.3. Порядок отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий, положение о работе конкурсной комиссиии её состав утверждаются правовым актом Комитета.

3.4. Основанием для отклонения заявкиявляется представление муниципальным образованием документов, несоответствующих требованиям, установленным пунктом 3.2 настоящего Порядка, и(или) предоставление документов не в полном объеме.

3.5. Распределение общего объема субсидии осуществляетсяпо следующей формуле:

 

Сi = ЗСi Ч (1 – ДСi),

 

где:

Сi – объем субсидий бюджету i-гомуниципального образования;

ЗСi – плановый общий объем расходовна исполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-гомуниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставлениясубсидий;

ДСi – минимальная долясофинансирования для i-го муниципального образования, предусмотренная наприобретение автономных источников электроснабжения (дизель-генераторов) длярезервного электроснабжения объектов жизнеобеспечения i-гомуниципального образования.

Заявки муниципальных образованийоцениваются по балльной системе с учетом критерия отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий, указанного в пункте 2.3 настоящегоПорядка. Методика оценки заявок (балльная методика) утверждается правовым актомКомитета.

Методика распределения субсидий междумуниципальными образованиями осуществляется исходя из заявок муниципальныхобразований.

Оценка заявок осуществляется конкурснойкомиссией в соответствии со следующими критериями:

1) наибольший уровень минимальной долисофинансирования за счет бюджета муниципального образования;

2) численность населения и количествосоциально значимых объектов, подключенных к объектам жизнеобеспечения, неимеющих требуемую категорию надежности электроснабжения и не оснащенныхавтономными резервными источниками электроснабжения;

3) количество отключений (аварий) подачиэлектрической энергии на объекты жизнеобеспечения, не имеющие требуемуюкатегорию надежности электроснабжения и не оснащенные автономными резервнымиисточниками электроснабжения за календарный год на дату начала отбора;

4) количество социально значимых объектов,функционирование которых осуществляется от объектов жизнеобеспечения, не имеющихтребуемую категорию надежности электроснабжения и не оснащенных автономнымирезервными источниками электроснабжения;

5) количество объектов жизнеобеспечения, неимеющих требуемую категорию надежности электроснабжения и не оснащенныхавтономными резервными источниками электроснабжения.

Победителями признаются муниципальныеобразования, набравшие в сумме наибольшее количество баллов (наибольшая своднаяоценка заявок).

 3.6. Решение конкурсной комиссииоформляется протоколом в течение трех рабочих дней с даты проведения заседанияконкурсной комиссии. В течение трех рабочих дней со дня оформления протоколаКомитет подготавливает предложения по распределению субсидий бюджетаммуниципальных образований (далее – предложения по распределению субсидий) инаправляет в Комитет финансов Ленинградской области.

Предложения по распределению субсидийформируются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных в установленном порядке Комитету.

Комитет в течение пяти рабочих дней послеподписания протокола уведомляет муниципальные образования о результатах отборазаявок путем размещения информации на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет"(www.power.lenobl.ru).

Распределение субсидий бюджетаммуниципальных образований утверждается областным законом об областном бюджетеЛенинградской области.

3.7. При наличии нераспределенного остаткасредств и (или) увеличении объема бюджетных ассигнований областного бюджетаЛенинградской области Комитетом проводится дополнительный отбор муниципальныхобразований в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.

При наличии экономии по ранеераспределенным средствам в распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований могут быть включены муниципальные образования, ранее прошедшиеконкурсный отбор.

3.8. Утвержденный для муниципальногообразования объем субсидий может быть пересмотрен в случаях, установленныхпунктом 4.10 Правил.

 

4. Порядок расходования субсидий

 

4.1. Перечисление субсидий осуществляетсяКомитетом исходя из фактической потребности в осуществлении расходов за счетсубсидий на счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальныхобразованиях, открытые в территориальных отделах Управления Федеральногоказначейства по Ленинградской области.

Основанием для перечисления субсидии изобластного бюджета Ленинградской области в бюджет муниципального образованияявляется соглашение, заключенное между Комитетом и администрациеймуниципального образования с обязательным представлением следующих документов:

выписки из бюджета муниципальногообразования о размерах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетемуниципального образования на закупку дизель-генераторов;

муниципального контракта (договора) напоставку автономных резервных источников электроснабжения (дизель-генераторов)для резервного электроснабжения объектов жизнеобеспечения населенных пунктовЛенинградской области, заключенного в соответствии с законодательством оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.

Соглашение о предоставлении субсидии междуКомитетом и администрацией муниципального образования заключается в течение 45календарных дней после вступления в силу областного закона об областном бюджетеЛенинградской области, но не позднее 1 апреля года предоставления субсидии.

Комитет в течение трех рабочих днейпроверяет представленные муниципальным образованием документы.

При отсутствии замечаний к представленнымдокументам средства субсидий подлежат перечислению в срок не позднее 10 рабочихдней с даты представления документов.

4.2. Администрации муниципальныхобразований в течение 10 рабочих дней после подписания документов о приеме(передаче) автономных источников электроснабжения (дизель-генераторов) длярезервного электроснабжения объектов жизнеобеспечения Ленинградской области, ноне позднее 29 декабря текущего года представляют в Комитет отчет о целевомиспользовании субсидий по форме, установленной Комитетом.

Комитет до 1 февраля года, следующего заотчетным, представляет в Комитет финансов Ленинградской области сводный отчет оцелевом использовании субсидии в разрезе муниципальных образований.

4.3. Субсидии, не использованные в текущемфинансовом году или использованные не по целевому назначению, подлежат возвратув областной бюджет Ленинградской области в порядке и сроки, установленныеправовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

Принятие решения о подтверждениипотребности в текущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетномгоду, допускается однократно в течение срока действия соглашения.

4.4. Ответственность за целевоеиспользование средств, своевременность и достоверность представляемыхдокументов несут администрации муниципальных образований.

4.5. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а такжедостижения ими показателей результативности использования средствосуществляется

Комитетом и комитетом государственногофинансового контроля Ленинградской области в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

4.6. В случае недостижения муниципальнымобразованием значений целевых показателей результативности использованиясубсидии, указанных в соглашении, к муниципальному образованию применяются мерыответственности, предусмотренные разделом 6 Правил.