Постановление Правительства Ленинградской области от 28.11.2016 № 449
Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета Ленинградской области субсидии на возмещение затрат, связанных с предоставлением услуг по содержанию и эксплуатации помещений, занимаемых органами государственной власти Ленинградской области
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 28 ноября 2016 года № 449
Об утвержденииПорядка предоставления
из областногобюджета Ленинградской области
субсидии на возмещение затрат,
связанных спредоставлением услуг по содержанию
и эксплуатациипомещений, занимаемых органами государственной власти Ленинградской области (Наименованиев редакции Постановления Правительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации Правительство Ленинградской области п о с т а н о в л я ет :
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления изобластного бюджета Ленинградской области субсидии навозмещение затрат, связанных с предоставлением услуг по содержанию иэксплуатации помещений, занимаемых органами государственной властиЛенинградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
2.Контроль за исполнением постановления возложить на управляющего деламиПравительства Ленинградской области.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Ленинградской области
(приложение)
ПОРЯДОК
предоставления изобластного бюджета Ленинградской области
субсидии навозмещение затрат,
связанных с предоставлениемуслуг по содержанию
и эксплуатации помещений,занимаемых органами
государственной властиЛенинградской области (Наименование в редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
(В редакцииПостановлений Правительства Ленинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии состатьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает категориилиц, имеющих право на получение субсидии на возмещениезатрат, связанных с предоставлением услуг по содержанию и эксплуатациипомещений, занимаемых органами государственной власти Ленинградской области(далее – субсидия), цели, условия и порядок предоставления субсидии, а такжепорядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при еепредоставлении. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
1.2. Субсидия предоставляется на безвозмездной ибезвозвратной основе на возмещение затрат,сформировавшихся в связи с предоставлением услуг по содержанию и эксплуатациипомещений, занимаемых органами государственной власти Ленинградской области. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от17.04.2017 г. № 112)
1.3. Субсидия предоставляется в пределах бюджетныхассигнований, утвержденных областным законом об областном бюджете Ленинградскойобласти на соответствующий финансовый год и на плановый период, распределенныхведомственной структурой расходов областного бюджета Ленинградской области насоответствующий финансовый год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенныхглавному распорядителю бюджетных средств – Управлению делами Правительства Ленинградскойобласти (далее – Управление делами).
1.4. Субсидия предоставляется юридическим лицам,отвечающим одновременно следующим требованиям (далее – получатель субсидии):
а) юридическое лицо осуществляет содержание иобслуживание помещений, занимаемых органами государственной властиЛенинградской области;
б) юридическое лицо не признано в установленномпорядке несостоятельным (банкротом) и не находится в стадии ликвидации илиреорганизации, а также его деятельность не приостановлена в порядке,предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях.
2.Условия и порядок предоставления субсидии
2.1. Предоставление субсидии осуществляется присоблюдении следующих условий:
получатель субсидии должен соответствовать на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения опредоставлении субсидии (далее – соглашение), следующим требованиям: (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
отсутствие у получателя субсидии неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов,подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации оналогах и сборах; (В редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот03.07.2019 г. № 311)
отсутствиеу получателя субсидии просроченной задолженности по возврату в соответствующийбюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций,предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами (в случае,если такое требование предусмотрено правовым актом), и иной просроченнойзадолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы РоссийскойФедерации;
получательсубсидии не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;
получательсубсидии не является получателем средств соответствующего бюджета бюджетнойсистемы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовымиактами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2настоящего Порядка;
отсутствиеу получателя субсидии задолженности перед работниками по заработной плате;
размерзаработной платы работников получателя субсидии не ниже размера, установленногорегиональным соглашением о минимальной заработной плате в Ленинградской области;
получатель субсидии не должен состоять в реестре недобросовестныхпоставщиков. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от03.07.2019 г. № 311)
2.2. Для получения субсидии юридические лицапредставляют в Управление делами заявку на получение субсидии (далее – заявка)и следующие документы:
справки территориального налогового органа Ленинградскойобласти и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации оботсутствии у юридического лица просроченной задолженности по уплате налогов,сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системыРоссийской Федерации;
справку о непроведении в отношении юридического лицапроцедуры ликвидации, а также об отсутствии решения арбитражного суда опризнании юридического лица банкротом и открытии конкурсного производства,заверенную подписью руководителя и печатью юридического лица (при наличиипечати);
справку юридического лица о размере среднемесячнойзаработной платы и отсутствии задолженности перед работниками по заработнойплате, заверенную подписями руководителя, главного бухгалтера и печатьююридического лица (при наличии печати);
справку юридического лица о неполучении изсоответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации средств всоответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовымиактами на возмещение затрат, сформировавшихся в связи с предоставлением услугпо содержанию и эксплуатации (обслуживанию) помещений, занимаемых органамигосударственной власти Ленинградской области, заверенную подписямируководителя, главного бухгалтера и печатью юридического лица (при наличиипечати);
список помещений, занимаемых органами государственнойвласти Ленинградской области, содержание и эксплуатацию (обслуживание) которыхосуществляет юридическое лицо;
расчет размера субсидии исходя из обоснованногорасчета затрат юридического лица на содержание и эксплуатацию (обслуживание)помещений, занимаемых органами государственной власти Ленинградской области, натекущий год в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, с указаниемимеющихся обязательств (в том числе реквизиты заключенных соглашений, средние объемы потребляемых коммунальныхуслуг, имеющиеся нормативы затрат) и иной информации, подтверждающей размерсубсидии; (В редакции Постановления ПравительстваЛенинградской области от17.04.2017 г. № 112)
копии заключенных соглашенийс поставщиками коммунальных услуг, а также (при наличии) копии договоров сконтрагентами по содержанию и эксплуатации (обслуживанию) помещений и с собственникамиарендуемых помещений; (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
документы, подтверждающие штатную численностьработников получателя субсидии, вовлеченных в оказание услуг по содержанию иэксплуатации (обслуживанию) помещений, занимаемых органами государственнойвласти Ленинградской области.
2.3. Субсидия предоставляется при условии заключениямежду Управлением делами и получателем субсидии соглашения,предусматривающего в том числе: (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
целевые показатели результативности использованиясубсидии;
обязательство получателя субсидии по организациираздельного учета затрат, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия, и представлению отчетности о достижении целевых показателейрезультативности использования субсидии (далее – отчет);
обязательствополучателя субсидии по представлению Управлению делами плана мероприятий("дорожной карты") по достижению целевых показателей результативностииспользования субсидии;
размещениеУправлением делами отчетности о достижении целевых показателей результативностииспользования субсидии на официальном сайте Администрации Ленинградскойобласти;
обязательствополучателя субсидии по достижению целевых показателей результативностииспользования субсидии, указанных в соглашении; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от17.04.2017 г. № 112)
согласие получателя субсидии (за исключениемгосударственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственныхтовариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием такихтовариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществлениеУправлением делами и органом государственного финансового контроляЛенинградской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей ипорядка предоставления субсидии;
обязательствополучателя субсидии по возврату предоставленных средств в областной бюджетЛенинградской области в случае установления по итогам проверок, проведенныхУправлением делами или органом государственного финансового контроляЛенинградской области, факта нарушения условий и обязательств, определенныхнастоящим Порядком и заключенным соглашением; (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от17.04.2017 г. № 112)
запретприобретения получателем субсидии за счет полученных средств иностраннойвалюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, атакже связанных с достижением целей предоставления субсидии иных операций,определенных настоящим Порядком;
обязательствополучателя субсидии по недопущению образования задолженности по выплатезаработной платы работникам;
обязательствополучателя субсидии по выплате заработной платы работникам не ниже размера,установленного региональным соглашением о минимальной заработной плате вЛенинградской области;
обязательствополучателя субсидии по недопущению задолженности по платежам в бюджеты всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды.
2.4. Юридические лица несут ответственность задостоверность представляемых в Управление делами сведений и документов. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от17.04.2017 г. № 112)
2.4.1. Управление делами проводит проверкудостоверности сведений, содержащихся в заявлении о предоставлении субсидии и впредставляемых получателем документах, путем их сопоставления между собой, атакже в случае отсутствия в представленных документах справок налоговых органови государственных внебюджетных фондов, направляет запросы об отсутствии уполучателя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от03.07.2019 г. № 311)
2.5. Субсидия предоставляется на возмещение затрат,связанных с предоставлением услуг по содержанию и эксплуатации помещений,занимаемых органами государственной власти Ленинградской области (без налога надобавленную стоимость), включая:
фактически начисленную заработную плату работников,вовлеченных в оказание услуг по содержанию и эксплуатации (обслуживанию)помещений, занимаемых органами государственной власти Ленинградской области(далее – помещения) ( S зп );
расходы по начисленным страховым взносам на заработную платуработников, вовлеченных в оказание услуг по содержанию и эксплуатации(обслуживанию) помещений, занимаемых органами государственной властиЛенинградской области ( S св );
затраты на охрану помещений и осуществление контрольно-пропускного режима ( S о );
затраты на аренду помещений и земельных участков ( S ар );
затраты на поддержание помещений, инженерных систем и иногоимущества в технически исправном состоянии, пригодном для использования вслужебных целях, в том числе ремонту ( S то );
затраты на оплату коммунальных услуг ( S ку );
затраты на осуществление противопожарной безопасности ( S пб );
затраты на уборку, санитарно-эпидемиологическую обработку ( S у );
затраты на озеленение и уход за зелеными насаждениями ( S оз );
затраты на гардеробные работы ( S гр );
затраты на вывоз и утилизацию отходов, снега, наледи ( S отх );
затраты на долевое участие в содержании общего имуществамногоквартирных жилых домов ( S ду );
налог на имущество организаций в части зданий и сооружений(Sни); (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской областиот26.10.2017 г. № 435)
накладные расходы в размере 4,2 проц. от общего числа затрат(расходы, сопровождающие, сопутствующие содержанию и эксплуатации помещений, ноне связанные с ними).
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
2.6. Субсидия предоставляется ежемесячно в размеревключенных в ежемесячный отчет о затратах (далее – ежемесячный отчет)понесенных затрат, увеличенных на сумму накладных расходов, и объеме налога надобавленную стоимость на данные затраты (НДС (в соответствии с действующимзаконодательством). (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от27.11.2018 г. № 461, изменения вступают в силу с 1 января 2019 года)
Расчет размера субсидии (С) осуществляется по формуле:
C = ((Sзп + Sсв + Sо + Sар + Sто + Sку + Sпб + Sу + Sоз +Sгр + + Sотх + Sду + Sни) + 4,2%) + НДС (в соответствии с действующимзаконодательством). (В редакции Постановлений Правительства Ленинградскойобласти от27.11.2018 г. № 461, изменения вступают в силу с 1 января 2019 года)
(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
2.7. Требования к форме заявки и порядку ееподачи устанавливаются нормативным правовым актом Управления делами. Информацияо приеме заявок размещается на официальном сайте Управления делами винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение трехрабочих дней с даты принятия указанного нормативного правового акта Управленияделами. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
2.8.Заявки на получение субсидии рассматриваются комиссией по рассмотрению заявок,персональный состав которой утверждается правовым актом Управления делами(далее – комиссия).
2.9.Комиссия рассматривает представленные заявки и прилагаемые согласно пункту 2.2настоящего Порядка документы на заседании комиссии в течение трех рабочих днейс даты окончания приема заявок и принимает решение о предоставлении субсидииили отказе в предоставлении субсидии, носящее рекомендательный характер.
Заседаниекомиссии правомочно, если на нем присутствует более половины состава членовкомиссии.
Решениякомиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседаниичленов комиссии путем открытого голосования и оформляются протоколом в течениеодного рабочего дня с даты рассмотрения заявок и принятия соответствующегорешения.
Управлениеделами принимает решение на основании протокола заседания комиссии.
(Пунктв редакции Постановления Правительства Ленинградской области от03.07.2019 г. № 311)
2.10. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается вслучае несоответствия представленных заявок и прилагаемых документовтребованиям, определенным пунктами 1.4, 2.1 и 2.2 настоящего Порядка,непредставление (предоставление не в полном объеме) указанных в пункте 2.2 настоящегоПорядка документов, с учетом пункта 2.4.1 настоящего Порядка, нарушения сроковприема заявок, недостоверности представленной информации.
Решение о предоставлении субсидии оформляется правовым актомУправления делами в течение пяти рабочих дней с даты оформления протокола суказанием получателя субсидии и размера субсидии.
В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидииУправление делами в течение пяти рабочих дней с даты оформления протоколарешения комиссии направляет заявителю мотивированный отказ (уведомление) впредоставлении субсидии.
Представленный комплект документов заявителю не возвращается.
Отказ в предоставлении субсидии не препятствует повторной подачезаявки после устранения причины отказа.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот03.07.2019 г. № 311)
2.11. В течение двух рабочих дней с даты принятия решенияУправление делами подписывает соглашение с получателем субсидии по типовойформе, утвержденной приказом Комитета финансов Ленинградской области. (Вредакции Постановлений Правительства Ленинградской области от03.07.2019 г. № 311)
2.12.Субсидия перечисляется не реже одного раза в месяц не позднее 10-го рабочегодня после принятия Управлением делами распоряжения о перечислении субсидии.Субсидия за декабрь текущего года перечисляется не позднее срока окончанияфинансового года, установленного нормативным правовым актом Комитета финансовЛенинградской области.
Распоряжение о перечислении субсидии принимается Управлением деламив течение 10 рабочих дней с даты окончания представления ежемесячного отчета.(Дополнен - Постановление Правительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
2.13.Банковские реквизиты и расчетный счет, на который перечисляется субсидия,заявляются получателем субсидии при заключении соглашения и изменяются при условии заключениядополнительного соглашения к соглашению.Изменение наименования банка, не повлекшее за собой изменения иных банковскихреквизитов, заключения дополнительного соглашения не требует. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от17.04.2017 г. № 112)
2.14.Перечисление субсидии осуществляется Комитетом финансов Ленинградской областина основании заявки на расход Управления делами на расчетный счет получателясубсидии, открытый ему в учреждениях Центрального банка Российской Федерацииили кредитных организациях и указанный в соглашении(дополнительном соглашении к соглашению). (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от17.04.2017 г. № 112)
3. Требования к отчетности
3.1. Получатель субсидии представляет отчет иежемесячные отчеты по формам, установленным в соглашении. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от17.04.2017 г. № 112)
3.2. Получатель субсидии направляет отчет в Управлениеделами на бумажном носителе не позднее 25 декабря текущего года. (В редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от17.04.2017 г. № 112)
3.3. Управление делами размещает отчет на официальномсайте Администрации Ленинградской области не позднее 1февраля года, следующего за отчетным. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
3.4. Получатель субсидии направляет ежемесячный отчетв Управление делами на бумажном носителе не позднее 5-го числа каждого месяца,следующего за отчетным месяцем текущего года. (Вредакции Постановления Правительства Ленинградской области от17.04.2017 г. № 112)
Субсидия за декабрь текущего года предоставляетсяполучателю субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущийфинансовый год в размере, планируемом получателем субсидии из прогноза затрат,связанных с предоставлением услуг по содержанию и эксплуатации помещений.
В случае, если по итогам отчетного финансового годаразмер фактических затрат за декабрь меньше размера перечисленной в декабресубсидии, то разница между размером перечисленной субсидии и размеромфактических затрат подлежит возврату в областной бюджет Ленинградской области впорядке, установленном законодательством.
3.5. К ежемесячному отчету прилагаются следующиедокументы:
вновь заключенные договоры, связанные с оказаниемуслуг по содержанию и эксплуатации помещений;
документы, подтверждающие фактически понесенныерасходы по заключенным договорам по коммунальным платежам (счета, актывыполненных работ, счета-фактуры);
расчетно-платежные ведомости;
информация по начисленным страховым взносам;
оборотно-сальдовая ведомость по счету 20.
4. Требования об осуществлении контроля засоблюдением
условий, целей и порядка предоставлениясубсидии
и ответственности за их нарушение
4.1. Проверка соблюдения получателями субсидии условий, целей ипорядка предоставления субсидии осуществляется Управлением делами и комитетомгосударственного финансового контроля Ленинградской области.
Управление делами обязано осуществлять контроль за соблюдениемполучателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии,установленных настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субсидии, путемпроведения плановых и (или) внеплановых проверок, в том числе выездных, впорядке, установленном Управлением делами.
4.2. В случае установления Управлением делами или комитетомгосударственного финансового контроля Ленинградской области факта нарушенияполучателем субсидии порядка, целей и условий предоставления субсидиисоответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет Ленинградскойобласти:
а) на основании письменного требования Управления делами в течение10 рабочих дней с даты получения указанного требования;
б) на основании представления и (или) предписания комитетагосударственного финансового контроля Ленинградской области в сроки,установленные в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации;
в) в случае недостижения целевых показателей результативностииспользования субсидии – в размере процента недостижения целевых показателейрезультативности использования субсидии от суммы полученной субсидии в срок непозднее последнего рабочего дня текущего года.
4.3. В случае неисполнения обязательств или несвоевременногоисполнения обязательств получателем субсидии по возврату субсидии в областнойбюджет Ленинградской области в срок, установленный пунктом 4.2 настоящегоПорядка, получатель субсидии уплачивает штраф в размере 10 процентов от суммысубсидии, подлежащей возврату в течение 30 рабочих дней с момента получениясоответствующего требования Управления делами и (или) комитета государственногофинансового контроля Ленинградской области.
4.4. В случае отказа вернуть сумму субсидии, подлежащую возврату (сучетом штрафа), неперечисления полученных средств в областной бюджет в течениесрока, установленного в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Порядка,взыскание денежных средств осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Ленинградскойобласти от03.07.2019 г. № 311)