Закон Ленинградской области от 28.12.2015 № 141-оз

 

Л Е Н И НГ Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

Утратил силу –

Закон Ленинградской области

от 25.12.2018 г.№ 141-оз

 

Онаделении органов местного самоуправления муниципальных образований

Ленинградскойобласти отдельными полномочиями

вобласти земельных отношений, отнесенными к полномочиям

органовгосударственной власти Ленинградской области

(Наименованиев редакции Закона Ленинградской области

от 09.12.2016 г.№ 92-оз, изменения распространяются на

правоотношения,возникающие с 1 января 2017 года)

 

(Принят Законодательным собранием Ленинградскойобласти

23 декабря 2015года)

 

(Вредакции Законов Ленинградской области от 09.12.2016 г.№ 92-оз;

от 06.02.2017 г.№ 2-оз)

 

Настоящий областной закон в соответствиис Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципахорганизации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" принят в целях регулирования отношений, связанных снаделением органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области отдельными полномочиями в областиземельных отношений, отнесенными к полномочиям органов государственной властиЛенинградской области. (В редакции ЗаконаЛенинградской области от 09.12.2016 г.№ 92-оз, изменения распространяются на правоотношения, возникающие с 1января 2017 года)

 

Статья1. Полномочия, передаваемые органам местного самоуправления муниципальныхобразований Ленинградской области

 

Органыместного самоуправления муниципальных районов Ленинградской области (далее –органы местного самоуправления) наделяются полномочиями, отнесенными кполномочиям органов государственной власти Ленинградской области, попредоставлению земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, расположенных на территории городских поселений соответствующегомуниципального района, за исключением случая, предусмотренного абзацем восьмымпункта 2 статьи 3³ Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"(далее – переданные полномочия). (В редакции Закона Ленинградской области от 06.02.2017 г.№ 2-оз, изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января2017 года)

(Статья в редакции Закона Ленинградской области от 09.12.2016 г.№ 92-оз, изменения распространяются на правоотношения, возникающие с 1января 2017 года)

 

Статья 2. Праваи обязанности органов местного самоуправления при осуществлении переданныхполномочий

 

1. Органыместного самоуправления при осуществлении переданных полномочий имеют право на:

1) финансовое обеспечение переданных полномочий засчет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджетаЛенинградской области;

2) принятиемуниципальных правовых актов по вопросам осуществления переданных полномочий;

3) методическое и консультативноеобеспечение органами государственной власти Ленинградской области деятельностиорганов местного самоуправления по вопросам осуществления переданныхполномочий;

4)дополнительное использование собственных финансовых средств и материальныхресурсов для осуществления переданных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования.

2. Органыместного самоуправления при осуществлении переданных полномочий обязаны:

1) соблюдать законодательство Российской Федерации,законы и иные нормативные правовые акты Ленинградской области по вопросамосуществления переданных полномочий;

2) представлятьорганам государственной власти Ленинградской области документы и необходимуюинформацию, связанную с осуществлением переданных полномочий;

3) обеспечиватьцелевое использование субвенций, предоставленных из областного бюджетаЛенинградской области для осуществления переданных полномочий;

4) отчитываться об осуществлении переданных полномочийв порядке и в сроки, установленные настоящим областным законом;

5) представлять в уполномоченный орган государственнойвласти Ленинградской области в сфере земельных отношений (далее –уполномоченный орган) на согласование проекты решений, договоров и соглашений вотношении земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, предоставляемых для целей осуществления производственнойдеятельности в соответствии с классификатором видов разрешенного использованияземельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений, а также вотношении земельных участков площадью более 3 га (включительно), в сроки ипорядке, установленные уполномоченным органом.

 

Статья 3. Праваи обязанности органов государственной власти Ленинградской области приосуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий

 

1. Органыгосударственной власти Ленинградской области при осуществлении органамиместного самоуправления переданных полномочий вправе:

1) издавать впределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществленияпереданных полномочий;

2)координировать деятельность органов местного самоуправления по вопросамосуществления переданных полномочий;

3) запрашивать и получать в установленном порядке оторганов местного самоуправления необходимую информацию и документы, связанные сосуществлением ими переданных полномочий, а также с использованием выделенныхна эти цели финансовых средств.

2. Органыгосударственной власти Ленинградской области при осуществлении органамиместного самоуправления переданных полномочий обязаны:

1) обеспечитьпередачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых дляосуществления переданных полномочий;

2) осуществлятьконтроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий;

3) оказыватьметодическую и консультационную помощь органам местного самоуправления повопросам осуществления переданных полномочий;

4) оказывать содействие органам местного самоуправленияпри осуществлении ими переданных полномочий.

 

Статья 4. Финансовоеи материальное обеспечение осуществления переданных полномочий

 

1. Финансовоеобеспечение переданных полномочий осуществляется за счет субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных районов из областного бюджетаЛенинградской области.

2. Объем и распределение субвенций, предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области на осуществлениепереданных полномочий, устанавливаются областным законом об областном бюджетеЛенинградской области на очередной финансовый год и на плановый период.

3. Расчетнормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местнымбюджетам из областного бюджета Ленинградской области для осуществленияпереданных полномочий, производится на основании методики согласно приложению кнастоящему областному закону.

4. В случае наличия потребности уорганов местного самоуправления в материальных средствах для осуществленияотдельных государственных полномочий перечень таких материальных средствопределяется соответствующим отраслевым органом исполнительной властиЛенинградской области на основании предложений органов местного самоуправленияи передается органам местного самоуправления в порядке, установленном областнымзаконом от 3 июня 1998 года № 12-оз "О порядке передачи материальныхсредств органам местного самоуправления для осуществления отдельных полномочийЛенинградской области".

5. Органыместного самоуправления не вправе использовать финансовые средства, полученныена осуществление переданных полномочий, на другие цели.

Статья 5. Порядок отчетности органов местногосамоуправления

 

Органы местного самоуправления представляют вуполномоченный орган отчеты об осуществлении переданных полномочий ирасходовании предоставленных субвенций в сроки и по формам, установленнымПравительством Ленинградской области.

 

Статья 6. Контроль за осуществлением органамиместного самоуправления переданных полномочий

 

1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления переданных полномочий осуществляет уполномоченный орган, которыйвправе привлекать к осуществлению контроля иные органы исполнительной властиЛенинградской области.

2. Уполномоченный орган при проведении контроля заосуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий вправе:

1) проводить проверки работы органов местногосамоуправления в части осуществления ими переданных полномочий;

2) получать от органов местногосамоуправления, осуществляющих переданные полномочия, необходимые документы,связанные с осуществлением ими указанных полномочий;

3) принимать меры по устранению нарушений федеральногозаконодательства и законодательства Ленинградской области при предоставлении земельных участков, в том числепутем направления материалов в правоохранительные органы для привлечения кответственности соответствующих лиц; (В редакцииЗакона Ленинградской области от 09.12.2016 г.№ 92-оз, изменения распространяются на правоотношения, возникающие с 1января 2017 года)

4) давать письменные предписания об устранениинарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местногосамоуправления в части осуществления переданных полномочий;

5) выступать всудах в случаях обжалования органами местного самоуправления данных имписьменных предписаний по устранению выявленных нарушений при осуществлениипереданных полномочий;

6) вносить вПравительство Ленинградской области представления о прекращении переданныхполномочий.

3. Контроль за целевым использованием органамиместного самоуправления финансовых средств, выделенных для осуществленияпереданных полномочий, производится в соответствии с действующимзаконодательством.

 

Статья 7. Срокнаделения органов местного самоуправления переданными полномочиями

 

Органы местного самоуправления, определенные статьей 1 настоящегообластного закона, наделяются переданными полномочиями на неограниченный срок.

 

Статья 8. Основанияи порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий

 

1. Основаниямидля прекращения осуществления органами местного самоуправления переданныхполномочий являются:

наступлениеобстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местногосамоуправления переданных полномочий становится невозможным илинецелесообразным;

неисполнение илиненадлежащее осуществление органами местного самоуправления переданныхполномочий;

2. Осуществлениеорганами местного самоуправления переданных полномочий прекращается в случаях:

вступления всилу федерального закона, в соответствии с которым органы государственнойвласти Ленинградской области утрачивают соответствующие полномочия либовозможность наделения ими органов местного самоуправления;

вступления всилу областного закона, в соответствии с которым органы местного самоуправленияутрачивают полномочия, переданные им в соответствии с настоящим областнымзаконом.

 

Статья 9. Ответственность органов местногосамоуправления, должностных лиц местного самоуправления за неисполнение илиненадлежащее осуществление переданных полномочий

 

Органы местного самоуправления, должностные лицаорганов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее осуществление переданных полномочий в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти.

 

Статья 10. Вступление в силу настоящего областногозакона

 

Настоящийобластной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2016года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

Санкт-Петербург

28декабря 2015 года

№141-оз

 

 

 

 

Приложение

кобластному закону

от28 декабря 2015 года № 141-оз

 

 

МЕТОДИКА

расчетанормативов для определения общего объема субвенций,

предоставляемыхместным бюджетам из областного бюджета

Ленинградской областидля осуществления органами местного

самоуправленияпереданных полномочий по предоставлению

земельныхучастков ,государственная собственность

на которые неразграничена

(Наименованиев редакции Закона Ленинградской

областиот 09.12.2016 г.№ 92-оз, изменения распространяется

направоотношения, возникающие с 1 января 2017 года)

 

(Вредакции Закона Ленинградской области от 09.12.2016 г.№ 92-оз)

 

Общий объемсубвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Ленинградскойобласти для осуществления переданных полномочий (далее – субвенция),рассчитывается по формуле

 

S _орг = Сумма S_j ,

 

где S_орг– объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам муниципальных районов наорганизационное обеспечение исполнения переданных полномочий;

S_j – объемсубвенции, предоставляемой местному бюджету j -гомуниципального района из областного бюджета Ленинградской области в очередномфинансовом году для осуществления переданных полномочий.

Размер субвенциибюджету j -гомуниципального района рассчитывается по формуле

 

S_j = ФОТ _j х К_н,

 

где ФОТj –годовой фонд оплаты труда специалистов по выполнению переданных полномочий j -гомуниципального района;

К_н –коэффициент напряженности. Кн=1,5 для муниципальных районов, граничащих сСанкт-Петербургом; Кн = 1 для муниципальных районов, не имеющих границ сСанкт-Петербургом.

Годовой фондоплаты труда специалистов по выполнению переданных полномочий j -гомуниципального районарассчитывается по формуле

 

ФОТ _j = Ч _j х (Д+Е),

 

где Ч _j – численностьспециалистов j-го муниципального района. Расчет численности специалистов проводитсяпо формуле

 

Ч _j = N_j / N _ср ,

 

где N j – численность населения городских поселений j-го муниципальногорайона ; (В редакции Закона Ленинградской области от 09.12.2016 г.№ 92-оз, изменения распространяются на правоотношения, возникающие с 1января 2017 года)

N _ср – средняячисленность населения в муниципальных районах Ленинградской области;

Д – суммаденежного содержания на очередной финансовый год по должности "специалистпервой категории" в соответствии с областным законом от 25 февраля 2005года № 12-оз "О Перечне государственных должностей Ленинградской области,денежном содержании лиц, замещающих государственные должности Ленинградскойобласти, Реестре должностей государственной гражданской службы Ленинградскойобласти и денежном содержании государственных гражданских служащихЛенинградской области";

Е – сумманачислений на оплату труда в соответствии с действующим законодательством.