Постановление Правительства Ленинградской области от 05.12.2016 № 465
Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального...
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 5 декабря 2016 года № 465
Об утвержденииПорядка предоставления и расходования
субсидий изобластного бюджета Ленинградской области,
в том числе за счетсредств, поступивших в порядке
софинансирования отгосударственной корпорации –
Фонда содействияреформированию жилищно-
коммунальногохозяйства, бюджетам муниципальных
образованийЛенинградской области на обеспечение
мероприятий помодернизации систем коммунальной
инфраструктуры врамках подпрограммы «Энергетика
Ленинградскойобласти» государственной программы
Ленинградскойобласти «Обеспечение устойчивого
функционирования иразвития коммунальной
и инженерной инфраструктуры и повышение
энергоэффективности в Ленинградской области»
(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области
Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целяхреализации основного мероприятия «Развитие и восстановление объектов тепло- иэлектроснабжения муниципальных образований» подпрограммы «ЭнергетикаЛенинградской области» государственной программы Ленинградской области«Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области»,утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 400, Правительство Ленинградской области
п о ст а н о в л я е т :
1.Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области, в том числе за счет средств,поступивших в порядке софинансирования от государственной корпорации – Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, бюжетаммуниципальных образований Ленинградской области на обеспечение мероприятий помодернизации систем коммунальной инфраструктуры в рамках подпрограммы«Энергетика Ленинградской области» государственной программы Ленинградскойобласти «Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной иинженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградскойобласти».
2.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ленинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству иэнергетике.
3.Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 5 декабря 2016 года № 465
(приложение)
ПОРЯДОК
предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета Ленинградской области,
в том числе за счет средств, поступивших впорядке софинансирования
от государственной корпорации – Фондасодействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства, бюджетаммуниципальных образований
Ленинградской области на обеспечение мероприятийпо модернизации
систем коммунальной инфраструктуры в рамкахподпрограммы
"Энергетика Ленинградскойобласти" государственной программы
Ленинградской области "Обеспечениеустойчивого функционирования
и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры
и повышение энергоэффективности
в Ленинградской области"
(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования отгосударственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области (далее – муниципальные образования) наобеспечение мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры врамках основного мероприятия "Развитие и восстановление объектов тепло- иэлектроснабжения муниципальных образований" подпрограммы "ЭнергетикаЛенинградской области" государственной программы Ленинградской области"Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной иинженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградскойобласти" (далее – субсидии), а также критерии отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий.
1.2. Предоставление субсидий осуществляется в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской области насоответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главномураспорядителю бюджетных средств – комитету по топливно-энергетическомукомплексу Ленинградской области (далее – Комитет).
2. Цели и условия предоставлениясубсидий, критерии отбора муниципальных образований
2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований, возникающих при осуществлении полномочий по вопросу местногозначения – организация теплоснабжения населения.
Субсидии предоставляются в целях обеспечения повышениянадежности систем теплоснабжения.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образованийдля последующего направления средств на исполнение обязательств органовместного самоуправления по выплате платы концедента, вытекающих изконцессионных соглашений в сфере теплоснабжения.
2.2. Целевыми показателями результативности предоставлениясубсидии является количество построенных/модернизированных/ реконструированныхобъектов теплоснабжения.
Значения показателей результативности предоставлениясубсидии, ожидаемые к достижению за весь срок предоставления субсидии,определяются в соответствии с заявками муниципальных образований (далее –значения целевых показателей результативности).
2.3. Субсидии предоставляются при соблюдении следующихусловий:
1) наличие муниципального правового акта, устанавливающегорасходное обязательство муниципального образования;
2) наличие в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счет средствсубсидии;
3) наличие муниципальной программы, предусматривающейналичие мероприятий, соответствующих целям государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области";
4) соблюдение условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) отсутствие просроченной задолженности по выплатезаработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области;
6) соблюдение муниципальным образованием минимальной долирасходов на финансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидии, всоответствии с подпунктом 2 пункта 2.4 настоящего Порядка;
7) наличие концессионного соглашения в сфере теплоснабжения;
8) заключение между муниципальным образованием и Комитетом вустановленные настоящим Порядком сроки соглашения о предоставлении субсидий,предусматривающего в том числе:
а) объем субсидий, подлежащий предоставлению из областногобюджета;
б) значения целевых показателей результативности;
в) значение минимальной доли софинансирования;
г) обязанность муниципального образования в случаенедостижения значений целевых показателей результативности вернуть в областнойбюджет Ленинградской области средства в объеме, определяемом в соответствии сразделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областногобюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 июля 2016 года № 257 (далее – Правила);
д) обязанность муниципального образования по соблюдениюфактической доли расходов бюджета муниципального образования на финансированиеобязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;
е) сроки и порядок представления отчетов о достижениизначений целевых показателей результативности;
ж) срок и порядок представления отчетов о расходах бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являетсясубсидия;
з) порядок осуществления Комитетом контроля выполнениямуниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;
и) обязательство муниципального образования о предоставленииданных об изменении объемов потребления энергоресурсов в результате реализациимероприятия;
к) обязательство муниципального образования по представлениюв Комитет плана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевыхпоказателей результативности использования субсидии.
2.4. Критериями отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий являются:
1) наличие заключенного с Фондом соглашения о предоставлениифинансовой поддержки;
2) обеспечение софинансирования мероприятия из бюджетамуниципального образования в размере, установленном соглашением опредоставлении финансовой поддержки, заключенным между Ленинградской областью,муниципальным образованием и Фондом;
3) наличие мероприятий, реализуемых в рамках концессионногосоглашения, в Плане мероприятий по созданию, реконструкции и модернизацииобъектов коммунальной инфраструктуры на территории муниципальных образованийЛенинградской области, утвержденном правовым актом Правительства Ленинградскойобласти.
3. Порядок предоставления субсидий
3.1. Комитет информирует в письменной форме муниципальныеобразования о дате опубликования Комитетом на официальном интернет-порталеАдминистрации Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" объявления о начале приема заявок для участия в отборемуниципальных образований для предоставления субсидий (далее – заявка).
Муниципальные образования в течение пяти рабочих дней со дняопубликования Комитетом на официальном интернет-портале АдминистрацииЛенинградской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" объявления о начале приема заявок представляют в Комитетзаявки.
В течение 30 дней после окончания срока приема заявокконкурсная комиссия рассматривает поданные заявки и принимает решение опобедителях конкурсного отбора и объемах предоставления субсидий.
3.2. Заявка представляется по форме, утвержденной правовымактом Комитета.
Положение о конкурсной комиссии и состав конкурсной комиссииутверждаются правовым актом Комитета.
3.3. Распределение общего объема субсидии осуществляетсяисходя из заявок муниципальных образований по следующей формуле:
Сi=ЗСiЧ(1-ДСi),
где:
Сi – объем субсидии бюджету i-го муниципальногообразования;
ЗСi – плановый общий объем расходов на исполнениесофинансируемых обязательств в соответствии с заявкой i-го муниципальногообразования, отобранной для предоставления субсидии;
ДСi – доля софинансирования i-го муниципальногообразования.
Критериями оценки заявок муниципальных образований являютсякритерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий,указанные в пункте 2.4 настоящего Порядка. Заявки муниципальных образованийоцениваются конкурсной комиссией по балльной системе. Методика оценки утверждаетсянормативно-правовым актом Комитета. Победителями признаются муниципальныеобразования, набравшие в сумме наибольшее количество баллов (сводная оценказаявок).
Предельный общий объем расходов на исполнениесофинансируемых обязательств, который может предусматривать одна заявка,устанавливается в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств, предусмотренных Комитету в целях предоставления субсидии.
3.4. Основаниями для отказа в предоставлении субсидииявляются:
несоответствие муниципального образования требованиямнастоящего Порядка;
несоответствие заявки требованиям, установленным правовымактом Комитета;
недостоверность представленной информации;
подача заявки с нарушением сроков, установленных настоящимПорядком.
3.5. По итогам конкурсного отбора Комитет в течение 15рабочих дней с даты завершения конкурсного отбора подготавливает предложения пораспределению субсидий бюджетам муниципальных образований с указаниемпобедителей конкурсного отбора, размера предоставления субсидий.
3.6. Распределение субсидий бюджетам муниципальныхобразований утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.
Проект постановления Правительства Ленинградской области ораспределении субсидий бюджетам муниципальных образований подготавливается инаправляется на согласование в порядке, установленном Инструкцией поделопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области,утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29 декабря2005 года № 253-пг, в течение 15 рабочих дней с даты подготовки Комитетомпредложений по распределению субсидий.
3.7. Утвержденный для муниципального образования объемсубсидий может быть пересмотрен в случаях, предусмотренных пунктом 4.10 Правил.
3.8. Сумма бюджетных ассигнований на очередной финансовыйгод и на плановый период распределяется между муниципальными образованиями,ранее прошедшими отбор для предоставления субсидии на текущий год, при наличииу указанных муниципальных образований потребности в средствах субсидии на очереднойфинансовый год и на плановый период. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от26.12.2017 г. № 616)
4. Порядок расходования субсидий
4.1. Основанием для перечисления субсидии из областногобюджета Ленинградской области в бюджет муниципального образования являетсясоглашение, заключенное между Комитетом и администрацией муниципальногообразования.
Типовая форма соглашения утверждается правовым актомКомитета.
Соглашение заключается в течение 10 рабочих дней с датывступления в силу постановления Правительства Ленинградской области ораспределении субсидий бюджетам муниципальных образований.
4.2. Перечисление субсидии осуществляется Комитетом на счетаглавных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытыев территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам муниципального образования, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, в соответствии с актами выполненных работ и (или) сусловиями заключенных муниципальных контрактов (соглашений о предоставлениисубсидии из бюджета муниципального образования). (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от20.07.2018 г. № 260)
4.3. Администрации муниципальных образований представляют вКомитет ежеквартально не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, и ежегодно не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом,отчет о расходовании субсидии по установленной Комитетом форме.
4.4. Комитет до 1 февраля года, следующего за отчетнымгодом, представляет в Комитет финансов Ленинградской области сводный отчет оцелевом использовании субсидий в разрезе муниципальных образований.
4.5. Средства, не использованные в текущем финансовом годуили использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областнойбюджет Ленинградской области в порядке и сроки, установленные правовым актомКомитета финансов Ленинградской области.
4.6. Ответственность за целевое использование средств,своевременность и достоверность представляемых документов несут администрациимуниципальных образований.
4.7. Контроль соблюдения муниципальными образованиями целей,порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения ими показателейрезультативности использования средств осуществляется Комитетом и комитетомгосударственного финансового контроля Ленинградской области в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
4.8. В случае недостижения муниципальным образованиемзначений целевых показателей результативности, указанных в соглашении, кмуниципальному образованию применяются меры ответственности, предусмотренныеразделом 6 Правил.