ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 12 декабря 2016 года № 480

 

 

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходования

субсидий из областного бюджета Ленинградской области

бюджетам муниципальных образований

Ленинградской области для софинансирования мероприятий

по организации мониторинга деятельности субъектов

малого и среднего предпринимательства

 

(В редакцииПостановлений Правительства Ленинградской области

от29.01.2018 г. № 14;

от28.06.2018 г. № 210)

 

Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целяхреализации мероприятия "Содействие органам местного самоуправления поорганизации мониторинга деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства" подпрограммы "Развитие малого, среднегопредпринимательства и потребительского рынка Ленинградской области"государственной программы Ленинградской области "Стимулированиеэкономической активности Ленинградской области", утвержденнойпостановлением Правительства Ленинградской области от29.01.2018 г. № 14)

п о с т а н о вл я е т :

1. Утвердитьприлагаемый Порядок предоставления и расходования субсидий из областногобюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти для софинансирования мероприятий по организации мониторингадеятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ленинградскойобласти – председателя комитета экономического развития и инвестиционнойдеятельности.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

от 12 декабря2016 года № 480

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий изобластного бюджета

Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований

Ленинградской области для софинансированиямероприятий

по организации мониторинга деятельностисубъектов

малого и среднего предпринимательства

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области

от29.01.2018 г. № 14;

от28.06.2018 г. № 210)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставленияи расходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области (далее –областной бюджет) бюджетам муниципальных образований Ленинградской области длясофинансирования мероприятий по организации мониторинга деятельности субъектовмалого и среднего предпринимательства (далее – мониторинг, субсидии), принципыраспределения субсидий, меры ответственности за недостижение целевыхпоказателей результативности предоставления субсидий (далее – целевыепоказатели результативности).

1.2. Субсидии предоставляются на реализацию мероприятий поорганизации мониторинга (включая все налоги и обязательные платежи, связанные сзаключением муниципальных контрактов и договоров на осуществление мероприятийпо организации мониторинга), в том числе на мероприятия по подготовке кпроведению сбора данных (формирование и уточнение каталогов отчитывающихсяхозяйствующих субъектов, рассылка бланков, инструктивных писем и др.), наосуществление сбора данных и их обработки в информационно-аналитической системе"Мониторинг социально-экономического развития муниципальных образованийЛенинградской области" (далее – информационная система отчетов), наприобретение расходных материалов и техники, необходимых для мониторинга.

 

2. Цели предоставления субсидий

 

2.1. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области – муниципальным районам и городскому округу Ленинградскойобласти (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при осуществленииполномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения(содействие развитию малого и среднего предпринимательства посредствоморганизации мониторинга деятельности субъектов малого и среднегопредпринимательства).

2.2. Целевыми показателями результативности являются сбор и ввод винформационную систему отчетов, предусмотренных планом мероприятий поорганизации мониторинга на территории муниципального образования (далее – планмероприятий).

2.3. Значения целевых показателей результативности, ожидаемые кдостижению за весь срок предоставления субсидии, определяются в соответствии сзаявками муниципальных образований.

 

3. Условия предоставления субсидий

 

3.1. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидий;

б) наличие муниципальной программы, включающей мероприятие,предусматривающее финансирование мониторинга (далее – муниципальная программа);

в) соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходовна финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий(далее – минимальная доля софинансирования);

г) соблюдение муниципальным образованием условий предоставлениямежбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленных пунктами 2 – 4статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Соблюдение указанныхусловий определяется в соответствии с информацией, размещенной Комитетомфинансов Ленинградской области не позднее 1 марта года, в которомпредоставляются субсидии, на официальном сайте Комитета финансов Ленинградскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" поитогам отчетного года;

д) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработнойплаты работникам муниципальных учреждений Ленинградской области;

е) наличие в соответствии с типовой формой, утвержденнойнормативным правовым актом Комитета в срок, установленный в пункте 5.3настоящего Порядка, заключенного между главным распорядителем бюджетных средстви органом местного самоуправления муниципального образования соглашения опредоставлении субсидии (далее – соглашение), предусматривающего в том числе:

объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджета;

значения целевых показателей результативности;

значение минимальной доли софинансирования, рассчитанной всоответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка;

обязательство муниципального образования по представлению в Комитетзаявки на перечисление субсидии в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам, с приложением копий документов,подтверждающих наличие соответствующих денежных обязательств по расходаммуниципального образования, не позднее трех рабочих дней с моментавозникновения таких обязательств;

обязанность муниципального образования в случае недостижениязначений целевых показателей результативности вернуть в областной бюджетсредства в объеме, определяемом в соответствии с разделом 6 Правилпредоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградскойобласти, утвержденных постановлением Правительства Ленинградской области от 20июля 2016 года № 257;

обязанность муниципального образования по соблюдению фактическойдоли расходов бюджета муниципального образования на финансированиеобязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;

сроки и порядок представления отчетов о достижении значений целевыхпоказателей результативности;

сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии;

порядок осуществления Комитетом контроля за выполнениеммуниципальным образованием обязательств, предусмотренных соглашением;

обязательство муниципального образования по обеспечениюсоответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовымиактами, значениям показателей результативности, установленным соглашением;

обязательство муниципального образования по организации учетарезультатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальнымиправовыми актами;

обязательство муниципального образования по ежегодному размещениюотчетной информации о достижении значений целевых показателей результативностина официальном сайте муниципального образования;

обязательство муниципального образования по представлению в Комитетотчетов о расходах местного бюджета, источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия, и достижению значений целевых показателей результативности;

последствия недостижения муниципальным образованием установленныхзначений целевых показателей результативности.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот28.06.2018 г. № 210)

3.2. Минимальная доля софинансирования определяется в соответствиис пунктом 3.3 настоящего Порядка, фиксируется в соглашении и не подлежитизменению в течение всего срока предоставления субсидий (периода действиясоглашения).

3.3. Минимальная доля софинансирования определяется длямуниципального образования по формуле:

 

 

где:

ДС_i – минимальная доля софинансирования для i-гомуниципального образования;

ДС_Б – базовый процент финансирования за счет средствбюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которыхпредоставляются субсидии (составляет 30 процентов об общей суммы затрат);

РО_МО – расчетная бюджетная обеспеченность i-гомуниципального образования после выравнивания;

РБО_СР – средняя расчетная бюджетная обеспеченностьмуниципальных образований после выравнивания.

Минимальная доля софинансирования для муниципального образования неможет быть установлена менее 0,10 и более 0,80.

 

4. Порядок и критерии отбора муниципальныхобразований

для предоставления субсидий

 

4.1. Комитет в письменной форме информирует администрациимуниципальных образований о дате опубликования Комитетом на официальноминтернет-портале Администрации Ленинградской области объявления о дате начала идате окончания приема заявок для участия в отборе муниципальных образований дляпредоставления субсидий (далее – отбор).

4.2. Администрации муниципальных образований в течение 10 рабочих днейсо дня опубликования Комитетом на официальном интернет-портале АдминистрацииЛенинградской области объявления о начале отбора представляют в Комитетдокументы для участия в отборе.

4.3. Для участия в проведении отбора муниципальные образованияпредставляют в Комитет следующие документы:

заявление от имени главы администрации муниципального образования опредоставлении субсидии в объеме, рассчитанном исходя из потребности вфинансовых средствах по мероприятию муниципальной программы, котороеоформляется за подписью главы администрации муниципального образования;

план мероприятий, утвержденный главой администрации муниципальногообразования;

расчет размера затрат на выполнение плана мероприятий и размерапредоставляемой субсидии, выполненный в соответствии с методикой расчетаразмера субсидий, утвержденной правовым актом Комитета, за подписью главыадминистрации муниципального образования;

справка об отсутствии просроченной задолженности по выплатезаработной платы работникам на последнюю отчетную дату, предшествующую датеподачи документов для участия в отборе, за подписью руководителя финансовогооргана муниципального образования;

выписка о размерах средств на очередной финансовый год,предусмотренных в бюджете муниципального образования, или справка о размересредств, планируемых к выделению из бюджета муниципального образования насофинансирование мероприятий по организации мониторинга, за подписью главыадминистрации муниципального образования и руководителя финансового органамуниципального образования;

выписка из муниципальной программы, предусматривающей мероприятияпо организации мониторинга и его финансирование из бюджета муниципальногообразования, либо в случае, если муниципальная программа на очереднойфинансовый год не утверждена, – проект правового акта, которым будет утвержденамуниципальная программа, а также обязательство муниципального образования поутверждению муниципальной программы, предусматривающей мероприятия поорганизации мониторинга, за подписью главы администрации муниципального образования.

4.4. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий являются:

соответствие представленных муниципальным образованием документовтребованиям пункта 4.3 настоящего Порядка;

соответствие представленного муниципальным образованием планамероприятий требованиям регламента проведения мониторинга деятельностисубъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного правовым актомКомитета (далее – регламент).

4.5. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

представление документов не в полном объеме, их несоответствие и(или) несоответствие муниципального образования требованиям настоящего Порядка;

несоответствие представленного плана мероприятий требованиямрегламента;

недостоверность представленной информации.

4.6. В течение пяти рабочих дней со дня окончания срока приемазаявок, установленного в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка, Комитетрассматривает представленные заявки на соответствие требованиям пунктов 4.3 и4.4 настоящего Порядка.

4.7. По результатам рассмотрения заявок в течение 10 рабочих днейсо дня окончания рассмотрения заявок Комитет принимает решение о распределениисубсидий муниципальным образованиям, прошедшим отбор, и оформляет принятоерешение правовым актом Комитета.

4.8. Распределение субсидий осуществляется по формуле:

 

С_i = ЗС_i x (1 – ДС_i),

где:

С_i – объем субсидий бюджету i-го муниципальногообразования;

ЗС_i – плановый общий объем расходов на исполнениесофинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками) i-гомуниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставлениясубсидий;

ДС_i – минимальная доля софинансирования для i-гомуниципального образования.

4.9. Комитет направляет информацию о распределении субсидиймуниципальным образованиям в Комитет финансов Ленинградской области в срок,установленный планом-графиком подготовки проекта областного бюджетаЛенинградской области, для включения в проект областного бюджета Ленинградскойобласти на очередной финансовый год и на плановый период.

4.10. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образованийутверждается областным законом об областном бюджете Ленинградской области наочередной финансовый год и на плановый период.

 

5. Порядок распределения,

предоставления и расходования субсидий

 

5.1. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом на счетаглавных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытыев территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти.

Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимойдля оплаты денежных обязательств по расходам муниципального образования,источником финансового обеспечения которых являются субсидии. (Дополнен -Постановление Правительства Ленинградской области от28.06.2018 г. № 210)

Перечисление субсидии бюджету муниципального образованияЛенинградской области осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получениязаявки муниципального образования на перечисление субсидии в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам с приложениемзаверенных копий документов (товарные накладные и (или) акты приемки-передачи,акты выполненных работ (оказанных услуг), иные документы, предусмотренныедействующим законодательством), подтверждающих наличие соответствующих денежныхобязательств по расходам муниципального образования. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Ленинградской области от28.06.2018 г. № 210)

5.2. Для предоставления субсидий муниципальные образованияпредставляют в Комитет следующие документы:

выписку из бюджета муниципального образования об объемах средств,предусмотренных на финансирование муниципальной программы и мероприятия поорганизации мониторинга, за подписью главы администрации муниципальногообразования и руководителя финансового органа муниципального образования;

выписку из муниципальной программы, предусматривающей мероприятиепо организации мониторинга и его финансирование из бюджета муниципальногообразования, за подписью главы администрации муниципального образования;

выписку из ежемесячной отчетности об исполнении бюджетамуниципального образования на последнюю отчетную дату за подписью главыадминистрации муниципального образования и руководителя финансового органамуниципального образования, подтверждающую отсутствие просроченнойзадолженности по выплате заработной платы работникам муниципальных учрежденийЛенинградской области.

5.3. Соглашение заключается с администрациями муниципальныхобразований, прошедшими отбор, при представлении ими документов, указанных впункте 5.2 настоящего Порядка и актуальных на дату заключения соглашения, атакже при соблюдении условий, установленных пунктом 3.1 настоящего Порядка.

Соглашение о предоставлении субсидий за счет средств областногобюджета должно быть заключено не позднее 1 апреля года предоставления субсидии.(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от29.01.2018 г. № 14)

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от28.06.2018 г. № 210)

5.4. Контроль соблюдения муниципальными образованиями целей,порядка и условий предоставления субсидий, а также достижения показателейрезультативности использования средств осуществляется Комитетом и комитетомгосударственного финансового контроля Ленинградской области в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.

Комитет вправе запрашивать у администраций муниципальныхобразований информацию и документы, связанные с расходованием субсидий.Администрации муниципальных образований обязаны представлять информацию идокументы, связанные с расходованием субсидий, по запросу Комитета вустановленные Комитетом сроки.

5.5. Ответственность за достоверность представляемых сведений ицелевое использование средств субсидии несет администрация муниципальногообразования в соответствии с заключенным соглашением и законодательствомРоссийской Федерации.

5.6. Субсидии, не использованные в текущем финансовом году,подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки, установленные правовымактом Комитета финансов Ленинградской области.

5.7. В случае использования субсидии не по целевому назначениюсоответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в месячный срок смомента выявления нарушений.

5.8. В случае недостижения муниципальным образованием значенийцелевых показателей результативности муниципальное образование должно вернуть вобластной бюджет объем средств, определяемый в соответствии с Правиламипредоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ленинградскойобласти, утвержденными постановлением Правительства Ленинградской области от 20июля 2016 года № 257.