Постановление Правительства Ленинградской области от 20.02.2017 № 25

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 20 февраля 2017 года №   25

 

 

 

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области

от06.08.2018 г. № 279)

 

В соответствии со статьей 139Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы"Энергетика Ленинградской области" государственной программы Ленинградскойобласти "Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальнойи инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 400, Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на реализацию мероприятий пообеспечению устойчивого функционирования объектов теплоснабжения на территорииЛенинградской области в рамках подпрограммы "Энергетика Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Обеспечениеустойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области".

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ленинградской области от 26 мая2014 года № 190 "Об утверждении Порядка предоставления субсидийиз областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области на реализацию мероприятий по подготовке объектовтеплоснабжения к отопительному сезону на территории Ленинградской области врамках подпрограммы "Энергетика Ленинградской области на 2014 – 2029годы" государственной программы Ленинградской области "Обеспечениеустойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области";

постановление Правительства Ленинградской области от 27августа 2014 года № 392 "О внесении изменения в постановлениеПравительства Ленинградской области от 26 мая 2014 года № 190 "Обутверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализациюмероприятий по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону натерритории Ленинградской области в рамках подпрограммы "ЭнергетикаЛенинградской области на 2014 – 2029 годы" государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области";

постановление Правительства Ленинградской области от 16марта 2015 года № 65 "О внесении изменений в постановлениеПравительства Ленинградской области от 26 мая 2014 года № 190 "Обутверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на реализациюмероприятий по подготовке объектов теплоснабжения к отопительному сезону натерритории Ленинградской области в рамках подпрограммы "ЭнергетикаЛенинградской области на 2014 – 2029 годы" государственной программыЛенинградской области "Обеспечение устойчивого функционирования и развитиякоммунальной и инженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности вЛенинградской области".

3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству и энергетике.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дняподписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2017года.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградскойобласти

20февраля 2017 года № 25

 (приложение)

 

ПОРЯДОК

предоставления и расходования субсидий из областногобюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти на реализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционированияобъектов теплоснабжения на территории Ленинградской области в рамкахподпрограммы "Энергетика Ленинградской области" государственнойпрограммы Ленинградской области "Обеспечение устойчивого функционированияи развития коммунальной и инженерной инфраструктуры и повышениеэнергоэффективности в Ленинградской области"

 

(В редакции Постановлений ПравительстваЛенинградской области

от06.08.2018 г. № 279)

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления и расходованиясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области (далее – муниципальные образования) нареализацию мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектовтеплоснабжения на территории Ленинградской области в рамках основногомероприятия "Развитие и восстановление объектов тепло- и электроснабжениямуниципальных образований" подпрограммы "Энергетика Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Обеспечениеустойчивого функционирования и развития коммунальной и инженернойинфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградской области"(далее – субсидии), а также критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий.

1.2.Предоставление субсидий осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписьюобластного бюджета Ленинградской области на соответствующий финансовый год впределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств,предусмотренных в установленном порядке комитету по топливно-энергетическомукомплексу Ленинградской области (далее – комитет).

 

2. Цели, условия предоставления субсидий и критерииотбора

муниципальных образований для предоставления субсидий

 

2.1.Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающихпри исполнении полномочий по вопросам местного значения по организациитеплоснабжения в границах поселения, а именно:

а)на выполнение мероприятий по ремонту объектов теплоснабжения, утратившихработоспособность в течение отопительного сезона;

б)на выполнение мероприятий по ремонту выработавших технический ресурс объектовтеплоснабжения, выявленных теплоснабжающими организациями по итогам проведенияобследований и гидравлических испытаний после окончания отопительного сезона.

Целевым показателем результативности предоставления субсидий (далее– целевой показатель результативности) является протяженность отремонтированныхучастков линейных объектов и количество замененного оборудования. (В редакцииПостановления Правительства Ленинградской области от05.06.2017 г. № 193)

Плановыезначения целевого показателя результативности определяются в соответствии с заявкоймуниципального образования и устанавливаются соглашением, заключаемым междукомитетом и муниципальным образованием в соответствии с пунктом 4.2 настоящегоПорядка.

2.2. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие в бюджете муниципального образования бюджетныхассигнований на исполнение обязательств, софинансируемых за счет субсидий;

б) наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия,соответствующие целям государственной программы Ленинградской области"Обеспечение устойчивого функционирования и развития коммунальной иинженерной инфраструктуры и повышение энергоэффективности в Ленинградскойобласти";

в) соблюдение условий предоставления межбюджетных трансфертов изобластного бюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;

г) соблюдение муниципальным образованием минимальной доли расходовна финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий(далее – минимальная доля софинансирования);

д) заключение муниципальным образованием в установленные пунктом4.2 настоящего Порядка сроки соглашения о предоставлении субсидии (далее –соглашение), устанавливающего в том числе:

объем субсидий, подлежащий предоставлению из областного бюджетаЛенинградской области;

значения целевых показателей результативности;

значения минимальной доли софинансирования;

сроки и порядок представления отчетов о достижении значений целевыхпоказателей результативности;

сроки и порядок представления отчетов о расходах бюджета муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых являются средствасубсидии;

право проверки комитетом соблюдения муниципальным образованиемусловий предоставления субсидий, достижения значений целевых показателейрезультативности, а также фактических расходов, источником финансовогообеспечения которых являлись средства субсидий;

обязательство муниципального образования по представлению комитетуплана мероприятий ("дорожной карты") по достижению целевыхпоказателей результативности в сроки, установленные соглашением;

обязательство муниципального образования по обеспечениюсоответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными правовымиактами, значениям показателей результативности в сроки, установленныесоглашением;

обязательство муниципального образования по организации учетарезультатов исполнения расходных обязательств, установленных муниципальнымиправовыми актами, в сроки, установленные соглашением;

обязательство муниципального образования по ежегодному размещениюотчетной информации о достижении значений целевых показателей результативностина официальном сайте муниципального образования винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть"Интернет") в сроки, установленные соглашением;

обязанность муниципального образования в случае недостижениязначений целевых показателей результативности вернуть в областной бюджетЛенинградской области средства в объеме и в срок, определяемые в соответствии сразделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областногобюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 июля 2016 года № 257;

обязанность муниципального образования по соблюдению фактическойдоли расходов бюджета муниципального образования на финансированиеобязательств, софинансируемых за счет субсидии в отчетном году;

е) отсутствие просроченной задолженности по выплате заработнойплаты работникам муниципальных учреждений Ленинградской области;

ж) своевременное представление отчетов о достижении целевых показателейрезультативности в сроки, установленные соглашением;

з) обязанность муниципального образования своевременно представлятьотчеты о расходах бюджета муниципального образования, источником финансовогообеспечения которых являются субсидии, в сроки, установленные соглашением;

и) наличие сметного расчета на проведение мероприятий,утвержденного администрацией муниципального образования и согласованного соспециализированной организацией, основным видом деятельности которой являетсяэкспертиза сметной документации;

к) наличие муниципального контракта на осуществление закупоктоваров, работ и услуг для муниципальных нужд, заключенного в соответствии сФедеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд", а в случае передачи объектов теплоэнергетики,являющихся муниципальной собственностью, в хозяйственное ведение муниципальномупредприятию – порядка предоставления из бюджета муниципального образованиямуниципальному предприятию субсидии на реализацию мероприятий по обеспечениюустойчивого функционирования объектов теплоснабжения.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот05.06.2017 г. № 193)

2.3. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий являются:

а) социальная значимость мероприятия по обеспечению устойчивогофункционирования объектов теплоснабжения, определяемая с учетом общего количестважителей, проживающих в зоне теплоснабжения, к которой относится заявляемыйобъект, наличия учреждений здравоохранения, образования и иных социальнозначимых объектов, подпадающих под отключение от теплоснабжения в случаевозникновения аварийной ситуации на заявляемом объекте, и отношения количествапотребителей, чьи интересы затрагивает реализация мероприятия, к общейчисленности жителей, проживающих в зоне теплоснабжения, к которой относитсязаявляемый объект;

б) степень изношенности объекта теплоснабжения, определяемая поданным бухгалтерского учета и по количеству аварий, произошедших на объектетеплоснабжения в течение трех лет, предшествующих году предоставления субсидии;

в) минимальная доля софинансирования мероприятия за счет средствбюджета муниципального образования, которая должна составлять не менее базовогопроцента финансирования.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот05.06.2017 г. № 193)

2.4.Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется исходяиз заявок муниципальных образований.

2.4-1. Базовый процент финансирования за счет средств бюджетамуниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляютсясубсидии, устанавливается единым для муниципальных образований – 5 процентовобщей сметной стоимости мероприятия. (Дополнен - Постановление ПравительстваЛенинградской области от05.06.2017 г. № 193)

 

3. Порядок предоставления субсидий

 

3.1.Комитет публикует на официальном сайте Администрации Ленинградской области всети "Интернет" объявление о начале приема заявок для участия вотборе муниципальных образований для предоставления субсидий (далее – заявка) вследующие сроки:

непозднее 1 марта – для распределения субсидий в соответствии с подпунктом"а" пункта 2.1 настоящего Порядка (далее – первый этап отбора);

непозднее 15 июня – для распределения субсидий в соответствии c подпунктом "б" пункта 2.1 настоящего Порядка (далее – второй этапотбора);

непозднее 14 рабочих дней со дня вступления в силу изменений в областной закон обобластном бюджете Ленинградской области, предусматривающих увеличение субсидийна выполнение мероприятий по направлениям, предусмотренным первым и (или)вторым этапами отбора.

3.2.Администрации муниципальных образований в течение 15 дней со дня опубликованиякомитетом на сайте Администрации Ленинградской области в сети"Интернет" объявления о дате начала приема заявок представляют вкомитет заявку и комплект документов для участия в отборе муниципальныхобразований для предоставления субсидий.

Заявкаподписывается главой администрации муниципального образования и подается на имяпредседателя комитета.

3.3.Отбор муниципальных образований осуществляется в течение 10 рабочих дней послеокончания срока подачи заявок администрациями муниципальных образований.

3.4.Порядок проведения отбора муниципальных образований, в том числе положение оконкурсной комиссии (состав конкурсной комиссии), порядок и система оценкизаявок, форма заявки и перечень прилагаемых документов устанавливаются правовымактом комитета в соответствии с критериями отбора, указанными в пункте 2.3настоящего Порядка.

3.5.Размер субсидии рассчитывается по формуле:

 

С i =ЗС i Ч(1 - ДС i ),

где:

Сi– объем субсидий, предоставленный бюджету i-го муниципального образования;

ЗСi– плановый общий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств всоответствии с заявкой i-го муниципального образования, отобранной дляпредоставления субсидии;

 

ДСi– доля софинансирования для i-го муниципального образования.

 

 

Критериямиоценки заявок являются критерии отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий, указанные в пункте 2.3 настоящего Порядка. Заявкиоцениваются по балльной системе. Победителями признаются муниципальныеобразования, набравшие в сумме наибольшее количество баллов (наибольшая своднаяоценка заявок).

Предельныйобщий объем расходов на исполнение софинансируемых обязательств, которыйпредусматривает одна заявка, не должен превышать лимита бюджетных ассигнований,утвержденных областным законом об областном бюджете Ленинградской области натекущий финансовый год.

3.6.Основанием для отклонения заявки является представление муниципальнымобразованием документов, не соответствующих требованиям, установленным правовымактом комитета, и (или) представление документов не в полном объеме, а такжеподача заявки с нарушением срока, установленного пунктом 3.2 настоящегоПорядка.

3.7.По итогам отбора муниципальных образований комитет в течение пяти рабочих днейподготавливает предложения по распределению субсидий бюджетам муниципальныхобразований.

Распределениесубсидий бюджетам муниципальных образований утверждается постановлениемПравительства Ленинградской области.

3.8.Распределение субсидий осуществляется в два этапа:

1)на выполнение мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектовтеплоснабжения, утративших работо- способность в течение отопительного сезона,– в объеме, не превышающем 50 процентов от общего годового объема субсидий,предусмотренных в областном бюджете Ленинградской области;

2)на выполнение мероприятий по обеспечению устойчивого функционированиявыработавших технический ресурс объектов теплоснабжения, выявленныхтеплоснабжающими организациями по итогам проведения обследований игидравлических испытаний после окончания отопительного сезона в процессе формирования комплексных планов подготовкиобъектов жилищно-коммунального хозяйства и топливно- энергетического комплексак работе в очередном отопительном сезоне, – в пределах нераспределенногоостатка общего годового объема субсидий, предусмотренных в областном бюджетеЛенинградской области. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от05.06.2017 г. № 193)

3.9.При наличии экономии по ранее распределенным средствам и (или) в случаеувеличения бюджетных ассигнований на мероприятия в распределение субсидий могутвключаться получатели, ранее прошедшие отбор илиопределенные по итогам дополнительного отбора.(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от05.06.2017 г. № 193)

3.10. Дополнительный отбор осуществляется в соответствии с разделом3 настоящего Порядка. (Дополнен - Постановление Правительства Ленинградскойобласти от05.06.2017 г. № 193)

 

4. Порядок расходования субсидий

 

4.1.Основанием для перечисления субсидии из областного бюджета Ленинградскойобласти в бюджет муниципального образования является соблюдение условий,указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.

4.2.Соглашение между комитетом и администрацией муниципального образованиязаключается в течение 30 календарных дней с даты вступления в силу нормативногоправового акта Правительства Ленинградской области, предусматривающегораспределение субсидий на соответствующий финансовый год.

Типоваяформа соглашения утверждается правовым актом комитета.

4.3. Перечисление субсидий осуществляется в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых являются этимежбюджетные субсидии. Перечень документов, представляемых в комитетадминистрациями муниципальных образований для подтверждения денежныхобязательств, устанавливается соглашением.

Субсидии подлежат перечислению в срок не позднее 10 рабочих дней сдаты представления документов, предусмотренных соглашением.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Ленинградской областиот06.08.2018 г. № 279)

4.4. Перечисление субсидий осуществляется комитетом на счетаглавных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях, открытыев территориальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Ленинградской области от05.06.2017 г. № 193)

4.5.Администрации муниципальных образований представляют в комитет ежеквартально непозднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно непозднее 15 января года, следующего за отчетным, отчет о расходовании субсидийпо установленной комитетом форме.

4.6.Комитет до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет в Комитетфинансов Ленинградской области сводный отчет о целевом использовании субсидий вразрезе муниципальных образований с указанием плановых значений целевыхпоказателей результативности, установленных в соглашении, и фактическидостигнутых значений целевых показателей результативности по итогам финансовогогода.

4.7.Ответственность за целевое использование средств, своевременность идостоверность представляемых документов несут администрации муниципальныхобразований.

4.8.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет Ленинградской области в порядке и сроки, установленныеправовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

4.9.Проверку соблюдения муниципальным образованием условий, целей и порядкапредоставления субсидий осуществляет комитет.

4.10.Контроль за использованием средств субсидий осуществляет комитетгосударственного финансового контроля Ленинградской области.