Постановление Правительства Ленинградской области от 13.09.2017 № 364
О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 24 марта 2014 года № 72 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области за счет средств дорожного фонда Ленинградской области"
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 13 сентября 2017 года № 364
| О внесении изменений в постановление Правительства Ленинградской области от 24 марта 2014 года № 72 "Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области за счет средств дорожного фонда Ленинградской области" |
В целях приведения нормативных правовых актов Ленинградскойобласти в соответствие с действующим законодательством ПравительствоЛенинградской области постановляет:
1. Внести в Порядок предоставления и расходования субсидийбюджетам муниципальных образований Ленинградской области за счет средствдорожного фонда Ленинградской области, утвержденный постановлениемПравительства Ленинградской области от 24марта 2014 года № 72, изменения согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ленинградской области по строительству.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
Приложение
к постановлениюПравительства
Ленинградской области
от 13 сентября 2017 года№ 364
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Порядок предоставления ирасходования субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области
за счет средств дорожного фонда Ленинградскойобласти,
утвержденный постановлением ПравительстваЛенинградской области
от 24 марта 2014 года № 72
1. Пункты 1 – 5 изложить в следующей редакции:
"1. Настоящий Порядок устанавливает цели,условия и порядок предоставления и расходования субсидий за счет средствдорожного фонда Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти (далее – муниципальные образования) в рамках государственной программыЛенинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградскойобласти", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области от 29декабря 2012 года № 463 (далее – субсидии).
2. Субсидии предоставляются на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при исполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения в части осуществления дорожнойдеятельности по проектированию, строительству (реконструкции), капитальномуремонту и ремонту объектов транспортной инфраструктуры муниципальныхобразований (далее – объекты).
Под объектами в настоящем Порядке понимаются:автомобильная дорога (улица), участок автомобильной дороги (улицы), в том числеискусственные сооружения на них, пешеходные мостовые переходы, в отношениикоторых планируется выполнение работ с привлечением средств субсидий.
Под объектами проектирования и строительства внастоящем Порядке понимаются вновь создаваемые объекты транспортнойинфраструктуры, работы по проектированию и строительству которых запланированыс привлечением средств субсидий.
Предоставление субсидий осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградскойобласти на текущий финансовый год и на плановый период в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленномпорядке главному распорядителю бюджетных средств – Комитету по дорожномухозяйству Ленинградской области (далее – Комитет), по следующим направлениям ивидам дорожной деятельности:
а) проектирование и строительство (реконструкция)автомобильных дорог общего пользования местного значения;
б) капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорогобщего пользования местного значения, имеющих приоритетный социально значимыйхарактер;
в) ремонт автомобильных дорог общего пользованияместного значения.
3. Субсидии предоставляются в целях обеспеченияустойчивого функционирования, развития сети автомобильных дорог и транспортнойдоступности населенных пунктов.
Субсидии предоставляются на:
проектирование и строительство (реконструкцию)автомобильных дорог общего пользования местного значения, пешеходных мостовыхпереходов через водные преграды, обеспечивающих подходы к автомобильным дорогамобщего пользования;
проектирование и строительство (реконструкцию)автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием досельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетьюавтомобильных дорог общего пользования, ведущих от сети автомобильных дорогобщего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельскихнаселенных пунктов, а также к объектам производства и переработкисельскохозяйственной продукции;
капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорогобщего пользования местного значения, в том числе на капитальный ремонт иремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердымпокрытием до сельских населенных пунктов, пешеходных мостовых переходов черезводные преграды, обеспечивающих подходы к автомобильным дорогам общегопользования.
4. Целевыми показателями результативностипредоставления субсидий (далее – целевые показатели результативности) являются:
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общегопользования местного значения и искусственных сооружений после строительства иреконструкции: километры введенных автомобильных дорог и погонные метрымостовых переходов (км/пог.м);
количество разработанных проектов, получившихположительные заключения государственной экспертизы (шт.);
прирост протяженности автомобильных дорог общегопользования местного значения и искусственных сооружений, соответствующихнормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, введенных вэксплуатацию после работ по капитальному ремонту и ремонту: километры введенныхв эксплуатацию автомобильных дорог и погонные метры мостовых переходов(км/пог.м);
ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общегопользования местного значения с твердым покрытием в сельской местности (км).
Детализированные требования к достижению значенийцелевых показателей результативности устанавливаются в соглашении опредоставлении субсидии между Комитетом и муниципальным образованием (далее –Соглашение).
Плановые значения целевого показателя результативностиопределяются в соответствии с заявкой муниципального образования иустанавливаются Соглашением.
Правила предоставления субсидий на текущий год понаправлениям, указанным в подпунктах "а", "б" пункта 2 настоящегоПорядка, определены в приложении 6 к настоящему Порядку.
Правила предоставления субсидий по направлению, указанномув подпункте "в" пункта 2 настоящего Порядка, определены в приложении 7 кнастоящему Порядку.
5. Уровень софинансирования расходного обязательствамуниципального образования, источником финансового обеспечения которогоявляется субсидия, устанавливается в 2014 году не выше 95 процентов, в 2015 –2016 годах – не выше 90 процентов, в 2017 году – не выше 75 процентов, заисключением объектов проектирования, строительства, реконструкции. Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования,источником финансового обеспечения которого является субсидия, в отношенииобъектов проектирования, строительства, реконструкции в 2014 – 2017 годахустанавливается не выше 95 процентов по каждому объекту.".
2. Дополнить новыми пунктами 6 – 9 следующего содержания:
"6. С 1 января 2018 года минимальная долясофинансирования определяется для муниципального образования по следующейформуле:
где:
ДСi – минимальная долясофинансирования для i-го муниципального образования;
ДСб – базовый процент (доля)финансирования за счет средств бюджета муниципального образования обязательств,на исполнение которых предоставляются субсидии, установленный настоящимПорядком;
РБОi – расчетная бюджетнаяобеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;
РБОср – средняя расчетнаябюджетная обеспеченность муниципальных образований после выравнивания.
Базовый процент финансирования за счет средствбюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которыхпредоставляются субсидии, устанавливается:
на капитальный ремонт и ремонт – в размере 10процентов, едином для всех муниципальных образований;
на проектирование и строительство (реконструкцию) –в размере 3 процентов, едином для всех муниципальных образований.
В качестве расчетной бюджетной обеспеченности послевыравнивания применяется расчетная бюджетная обеспеченность после выравнивания,определенная в соответствии с областным законом от 8августа 2005 года № 67-оз "О фондах финансовой поддержкимуниципальных образований Ленинградской области" на очередной финансовыйгод и на плановый период.
6.1. Минимальная доля софинансирования длямуниципального образования (за исключением субсидий на софинансированиекапитальных вложений в объекты муниципальной собственности) не может бытьустановлена:
менее 0,10 и более 0,80 – для муниципальных районов(городского округа);
менее 0,05 и более доли, соответствующей 5 процентампланового объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования, увеличенного на сумму дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности (далее – собственные доходы местного бюджета), на год, в которомосуществляется распределение субсидий, – для городских и сельских поселений, укоторых объем собственных доходов местного бюджета превышает 100 млн. рублей;
менее 0,01 и более доли, соответствующей 5 процентамобъема собственных доходов местного бюджета, запланированного на год, в которомосуществляется распределение субсидий, – для остальных городских и сельскихпоселений.
6.2. Минимальная доля софинансирования длямуниципального образования для каждого года предоставления субсидий насофинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности неможет быть установлена менее 0,01 и более доли, соответствующей 5 процентамсобственных доходов местного бюджета, запланированного на год, в которомосуществляется распределение субсидий.
6.3. В целях определения минимальной долисофинансирования для муниципального образования плановый объем собственныхдоходов местного бюджета определяется на основе утвержденного решения о бюджетемуниципального образования на текущий финансовый год (на текущий финансовый годи на плановый период) по состоянию на 1 января года, в котором осуществляетсяраспределение субсидий.
Информация о плановом объеме собственных доходовместных бюджетов на текущий финансовый год размещается Комитетом финансовЛенинградской области не позднее 1 февраля текущего финансового года наофициальном сайте Комитета финансов Ленинградской области в сети"Интернет".
6.4. Минимальная доля софинансирования длямуниципального образования фиксируется в Соглашении и не подлежит изменению втечение всего срока предоставления субсидий (периода действия Соглашения).
7. Условия предоставления субсидий
7.1. Условиями предоставления субсидий являются:
а) наличие утвержденных в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального образования, софинансируемых за счет субсидий;
б) наличие муниципальной программы,предусматривающей мероприятия, соответствующие целям государственной программыЛенинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградскойобласти" и государственной программы Ленинградской области "Развитиесельского хозяйства Ленинградской области";
в) заключение Соглашения в установленные сроки;
г) соблюдение муниципальным образованием минимальнойдоли расходовна финансирование расходных обязательств, софинансируемых за счет субсидий;
д) соблюдение условий предоставления межбюджетныхтрансфертов из областного бюджета, предусмотренных пунктами 2 – 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации;
е) отсутствие просроченной задолженности по выплатезаработной платы работникам муниципальных учреждений Ленинградской области,подтвержденное выпиской из ежемесячной отчетности об исполнении местногобюджета на последнюю отчетную дату, предшествующую дате заключения Соглашения,за подписью руководителя финансового органа муниципального образования;
ж) наличие документов, подтверждающих правособственности или иных вещных прав муниципального образования на объекты, вотношении которых планируется проведение работ по реконструкции, капитальномуремонту и ремонту с привлечением субсидий;
з) наличие в муниципальном образовании дорожногофонда и утвержденного перечня автомобильных дорог общего пользования местногозначения, подтвержденное соответствующими нормативными правовыми актамимуниципального образования;
и) отсутствие кредиторской задолженности,образовавшейся вследствие неисполнения финансовых обязательств, предусмотренныхза счет средств местного бюджета, в отношении объектов, включенных в соглашениео предоставлении субсидий в предшествовавшие годы, за исключением кредиторскойзадолженности, оспариваемой в судебных инстанциях на момент заключенияСоглашения.
7.2. Соглашение заключается по типовой форме,утвержденной правовым актом Комитета, и устанавливает:
а) объем субсидий, подлежащий предоставлению изобластного бюджета Ленинградской области;
б) значения целевых показателей результативности,детализированные требования к достижению значений целевых показателейрезультативности;
в) значение минимальной доли софинансирования;
г) обязанность муниципального образования в случаенедостижения значений целевых показателей результативности вернуть в областнойбюджет Ленинградской области средства в объеме, определяемом в соответствии сразделом 6 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областногобюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 июля 2016 года № 257;
д) обязанность муниципального образования пособлюдению фактической доли расходов бюджета муниципального образования нафинансирование обязательств, софинансируемых за счет субсидий, в отчетном году;
е) сроки и порядок представления отчетов одостижении целевых показателей результативности и о расходах бюджетамуниципального образования, источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии;
ж) порядок осуществления Комитетом контроля завыполнением муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхСоглашением;
з) перечень объектов с указанием объемов выделяемыхсубсидий по каждому объекту;
и) иные положения, предусмотренные нормативнымправовым актом Правительства Ленинградской области о мерах по реализацииобластного закона об областном бюджете Ленинградской области.
Муниципальное образование при заключении Соглашенияпредставляет в Комитет документы, подтверждающие выполнение условий, указанныхв подпунктах "а", "б" и "е" пункта 7.1 настоящегоПорядка.
Положение подпункта "г" пункта 7.2 настоящегоПорядка применяется к правоотношениям, возникающим при предоставлении субсидийбюджетам муниципальных образований с 1 января 2018 года.
8. Распределение субсидий
8.1. Расчетные размеры субсидий по направлениям,указанным в подпунктах "а" – "в" пункта 2 настоящего Порядка,определяются по Методике распределения субсидий между муниципальнымиобразованиями Ленинградской области (приложение 4 к настоящему Порядку).
8.2. Распределение субсидий по направлениям,указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящегоПорядка, утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.Распределение субсидий по направлению, указанному в подпункте "в"пункта 2 настоящего Порядка, утверждается областным законом об областномбюджете Ленинградской области.
Адресное (пообъектное) распределение субсидий понаправлению, указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящего Порядка,утверждается правовым актом Комитета.
8.3. Распределение субсидий должно быть осуществленоне позднее 1 марта года, в котором планируется предоставление субсидий.
При увеличении объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета на предоставление субсидий распределение субсидий междумуниципальными образованиями должно быть утверждено в течение двух месяцев сдаты вступления в силу указанных изменений.
8.4. Утвержденный для муниципального образованияобъем субсидий может быть пересмотрен:
а) при уточнении расчетного объема расходов,необходимого для достижения значений целевых показателей результативности;
б) при увеличении общего объема бюджетныхассигнований областного бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий;
в) при отказе муниципального образования отзаключения Соглашения на весь объем предоставленной субсидии или при заключенииСоглашения на объем субсидии, менее утвержденного;
г) при перераспределении экономии средств субсидий,образовавшейся по результатам заключения соглашений, отказа муниципальныхобразований от подписания соглашений.
9. Правила расходования субсидий
9.1. Перечисление субсидий осуществляется Комитетомна счета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях,открытые в территориальных отделах Управления Федерального казначейства поЛенинградской области.
9.2. Перечисление субсидий по направлению,указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящего Порядка, производитсяисходя из их фактической потребности в осуществлении расходов в следующемпорядке:
муниципальное образование представляет в Комитетдокументы, подтверждающие потребность в осуществлении расходов. Перечень иформы документов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов,определяются Соглашением;
Комитет в течение трех рабочих дней проверяетполноту и достоверность представленных муниципальным образованием документов;
при отсутствии замечаний к полноте и достоверностипредставленных документов средства субсидий подлежат перечислению в срок непозднее 10 рабочих дней с даты представления документов.
9.3. Перечисление субсидий по направлениям, указанным вподпунктах "б" и "в" пункта 2 настоящего Порядка,производится на основе графика перечисления субсидий, установленногоСоглашением.
9.4. Субсидии учитываются в доходах бюджетамуниципального образования и отражаются в соответствии с действующей бюджетнойклассификацией Российской Федерации.
9.5. Субсидии, не использованные в текущемфинансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в порядке и сроки,установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.
9.6. Принятие решения о подтверждении потребности втекущем году в остатках субсидий, предоставленных в отчетном году, допускаетсяоднократно в течение срока действия Соглашения, за исключением субсидий,направляемых на проектирование и строительство (реконструкцию).
9.7. Контроль соблюдения муниципальнымиобразованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а такжедостижения показателей результативности использования средств осуществляетсяКомитетом и Комитетом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
9.8. Средства субсидий, использованные муниципальнымобразованием не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджетЛенинградской области.
9.9. В случае недостижения муниципальнымобразованием значений целевых показателей результативности применяются мерыответственности, предусмотренные разделом 6 Правил предоставления субсидийместным бюджетам из областного бюджета Ленинградской области, утвержденныхпостановлением Правительства Ленинградской области от 20 июля 2017 года№ 257.".
3. Приложения 2 и 3 к Порядку исключить.
4. Приложения 4 – 7 к Порядку изложить в следующейредакции:
"Приложение 4
к Порядку...
Методика
распределения субсидий между муниципальнымиобразованиями
Ленинградской области
Методика распределения субсидий, предоставляемыхбюджетам муниципальных образований за счет средств дорожного фондаЛенинградской области, устанавливает способы распределения общего объемасубсидий между муниципальными образованиями и определения расчетных размеровсубсидий, предусматриваемых на софинансирование расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при осуществлении ими полномочий в сфередорожной деятельности.
Расчетные размеры субсидий за счет средств дорожногофонда Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при осуществлении ими полномочий в сфере дорожной деятельности(далее – субсидии), в разрезе муниципальных образований определяются Комитетомпо дорожному хозяйству Ленинградской области (далее – Комитет) в пределахбюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренныхКомитету на реализацию мероприятий государственной программы Ленинградскойобласти "Развитие автомобильных дорог Ленинградской области" иподпрограммы "Устойчивое развитие сельских территорий Ленинградскойобласти на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года" государственнойпрограммы Ленинградской области "Развитие сельского хозяйстваЛенинградской области":
а) на проектирование и строительство (реконструкцию)автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе с твердымпокрытием, до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи ссетью автомобильных дорог общего пользования, исходя из заявок муниципальныхобразований.
Размер субсидии определяется на основаниипроектно-сметной документации при согласовании с Комитетом титульных списковвновь начинаемых объектов или расчета стоимости проектно-изыскательских работ сучетом уровня софинансирования расходного обязательства за счет средствместного бюджета;
б) на капитальный ремонт и ремонт автомобильныхдорог общего пользования местного значения, имеющих приоритетный социальнозначимый характер, исходя из заявок муниципальных образований.
Расчетный размер субсидии определяется согласнопроектно-сметной документации или сметной документации с учетом уровнясофинансирования объекта за счет средств местного бюджета;
в) на ремонт автомобильных дорог общего пользованияместного значения исходя из показателей, косвенно связанных с достижениемзначений целевых показателей результативности.
Расчетный размер субсидии определяетсяпропорционально протяженности автомобильных дорог общего пользования местногозначения согласно сведениям, предоставляемым Территориальным органомФедеральной службы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу иЛенинградской области (Петростат), по состоянию на 1 января года,предшествующего году распределения субсидий.
Приложение 5
к Порядку…
Критерии
отбораобъектов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользованияместного значения, имеющих приоритетный социально значимый характер, подлежащихсофинансированию за счет средств дорожного фонда Ленинградской области
| № п/п | Критерии отбора | Показатель значимости объекта |
| 1 | 2 | 3 |
| 1 | Автомобильные дороги с твердым покрытием до сельских населенных пунктов | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 2 | Автомобильные дороги, являющиеся продолжением автомобильных дорог общего пользования федерального и (или) регионального значения | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 3 | Автомобильные дороги и улицы городов – административных центров муниципальных районов и городского округа Ленинградской области | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 4 | Автомобильные дороги административных центров поселений, обеспечивающие проезд к зданиям местной администрации, социально- культурным объектам | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 5 | Автомобильные дороги транзитного движения транспорта через населенный пункт, включая автомобильные дороги, обеспечивающие объезд населенного пункта | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 6 | Автомобильные дороги, являющиеся единственным подъездом к населенному пункту, специальным объектам и объектам социальной сферы федерального и областного значения | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 7 | Автомобильные дороги, являющиеся основными улицами моногородов Ленинградской области
| Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 8 | Автомобильные дороги, обеспечивающие подъезд к градообразующим предприятиям населенных пунктов Ленинградской области | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 9 | Автомобильные дороги, обеспечивающие передвижение участников всероссийских и областных мероприятий, проводимых на территории муниципального образования | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 10 | Автомобильные мостовые переходы на подъездах к населенным пунктам, пешеходные мостовые переходы через водные преграды, обеспечивающие подходы к автомобильным дорогам общего пользования | Наличие объекта – 1 балл; отсутствие объекта – 0 баллов |
| 11 | Наличие положительного заключения государственной экспертизы на проект и сметную документацию | Наличие положительных заключений – 2 балла; отсутствие положительных заключений – 0 баллов |
Приложение 6
к Порядку...
Правила
предоставления и расходования субсидий напроектирование
и строительство (реконструкцию) автомобильных дорогобщего пользования местного значения, капитальный ремонт и ремонт автомобильныхдорог общего пользования местного значения, имеющих приоритетный социальнозначимый характер
1. Настоящие Правилаустанавливают порядок предоставления и расходования субсидий на проектированиеи строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местногозначения, капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользованияместного значения, имеющих приоритетный социально значимый характер (далее –субсидии).
2. Комитет по дорожномухозяйству Ленинградской области (далее – Комитет) разрабатывает, утверждает идоводит до администраций муниципальных образований Ленинградской области (далее– муниципальные образования) формы заявок на предоставление субсидий наочередной финансовый год:
а) на проектирование истроительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местногозначения – не позднее 1 сентября года, предшествующего году предоставлениясубсидий;
б) на капитальный ремонт иремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, имеющихприоритетный социально значимый характер, – не позднее 15 сентября года,предшествующего году предоставления субсидий.
3. Администрациимуниципальных образований формируют и представляют в Комитет заявки напредоставление субсидий (далее – заявки) по формам, утвержденным правовым актомКомитета:
по направлению, указанному вподпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, в разрезе объектов с учетомкритериев отбора и показателей значимости объекта в соответствии с приложением1 к Порядку – не позднее 1 октября года, предшествующего году предоставлениясубсидий;
по направлению, указанному вподпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, в разрезе объектов с учетомкритериев отбора и показателей значимости объекта в соответствии с приложением5 к Порядку – не позднее 15 октября года, предшествующего году предоставлениясубсидий. Объекты, включенные в заявку по данному направлению, должнысоответствовать одному или нескольким критериям, указанным в приложении 5 кПорядку, и согласованы с представительным органом местного самоуправлениямуниципального образования.
Отбор объектов для включенияв заявку осуществляется администрациями муниципальных образований по критериюнаибольшего количества набранных баллов, рассчитанных в соответствии сприложениями 1 и 5 к Порядку.
К заявке прилагаютсядокументы, подтверждающие наличие утвержденных в бюджете муниципальногообразования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательствмуниципального образования, софинансируемых за счет субсидий, пояснительнаязаписка, включающая перечень и характеристику объектов, рассматриваемых приформировании заявки, расчет сумм баллов по объектам согласно приложениям 1 и 5к Порядку, результаты отбора объектов, включаемых в заявку.
К заявке по направлению,указанному в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил, прилагаютсязаверенные копии положительных заключений государственной экспертизы на проектыстроительства, реконструкции и на сметную документацию (при наличии),нормативный акт муниципального образования, предусматривающий утверждениепроектно-сметной документации или задания на проектирование, утвержденныетитульные списки вновь создаваемых объектов, расчеты стоимости объектов илипроектно-изыскательских работ.
К заявке по направлению,указанному в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, прилагаетсяпроектно-сметная документация, разработанная администрацией муниципальногообразования в соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерацииот 16 ноября 2012 года № 402 "Об утверждении Классификации работ покапитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее –Классификация работ).
4. Отбор муниципальныхобразований для предоставления субсидий осуществляется Комитетом до 15 ноябрягода, предшествующего году предоставления субсидий, на основании конкурсногоотбора. Состав конкурсной комиссии утверждается правовым актом Комитета.
Отбор муниципальныхобразований для предоставления субсидий осуществляется последующим критериям:
наличие муниципальногоправового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципальногообразования и предусматривающего уровень его софинансирования в размереминимальной доли софинансирования мероприятия из бюджета муниципальногообразования;
соответствие заявок иобъектов, включенных в заявки, требованиям пункта 3 настоящих Правил;
соответствие проектно-сметнойдокументации Классификации работ.
Формирование перечнейобъектов, планируемых к софинансированию в текущем финансовом году и в плановомпериоде для объектов проектирования и строительства (реконструкции),осуществляется в порядке убывания количества баллов, рассчитанных всоответствии с приложениями 1 и 5 к Порядку.
Объем финансирования вразрезе муниципальных образований и каждого объекта за счет средств субсидийустанавливается в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетныхобязательств на соответствующий финансовый год по объектам, в отношении которыхзапланированы работы по проектированию и строительству (реконструкции) с привлечениемсубсидий, и на плановый период.
Решение конкурсной комиссииоформляется протоколом.
5. По результатам отборамуниципальных образований Комитет до 1 декабря года, предшествующего годупредоставления субсидий, осуществляет подготовку проектов постановленийПравительства Ленинградской области, предусматривающих утверждениераспределения субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых всоответствующем году за счет средств дорожного фонда Ленинградской области понаправлениям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2настоящих Правил, и организует их согласование в органах исполнительной властиЛенинградской области в порядке, предусмотренном Инструкцией поделопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области,утвержденной постановлением Губернатора Ленинградской области от 29декабря 2005 года № 253-пг.
6. Основаниями для отклонениязаявки являются:
несоответствие заявки иобъектов, включенных в заявку, требованиям пункта 3 настоящих Правил;
несоблюдение муниципальнымобразованием, представившим заявку, условий соглашения о предоставлениисубсидии в отчетном финансовом году, по направлениям, указанным в подпунктах"а" и "б" пункта 2 настоящих Правил.
7. При увеличенииассигнований областного бюджета и (или) распределении остатка бюджетныхассигнований субсидии распределяются между муниципальными образованиями, ранеепрошедшими конкурсный отбор, но не включенными в распределение в рамках выделенногофинансирования.
8. В случае отказа впредоставлении субсидии муниципальному образованию, отказа муниципальногообразования от получения субсидии либо уклонения муниципального образования отзаключения Соглашения в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиямив установленный срок Комитет перераспределяет субсидии между муниципальнымиобразованиями, ранее прошедшими конкурсный отбор, но не включенными враспределение в рамках выделенного финансирования.
При отсутствии заявок,прошедших конкурсный отбор, средства субсидий перераспределяются нафинансирование иных мероприятий государственной программы Ленинградской области"Развитие автомобильных дорог Ленинградской области".
9. В случае наличия умуниципального образования экономии средств субсидии по результатам заключенныхмуниципальных контрактов указанные средства предоставляются в приоритетномпорядке тому же муниципальному образованию на софинансирование расходныхобязательств по соответствующим направлениям на объекты, набравшие наибольшееколичество баллов согласно приложениям 1 и 5 к Порядку, при условии наличияобъектов, предлагаемых к софинансированию в перечне объектов, сформированном всоответствии с пунктом 4 настоящих Правил.
Использование экономиисредств субсидий по направлению, указанному в подпункте "б" пункта 2настоящих Правил, осуществляется на основании заключенного соответствующегодополнительного соглашения к Соглашению в соответствии с нормативным актомКомитета, утверждающим внесение изменений в адресное (пообъектное) распределение,без изменения утвержденного постановлением Правительства Ленинградской областиобъема субсидий, предоставленного муниципальному образованию по данномумероприятию.
Соответствующеедополнительное соглашение заключается до 1 сентября года предоставлениясубсидий.
10. В случае отказамуниципального образования от получения средств, указанных в пункте 8 настоящихПравил, по результатам заключенных муниципальных контрактов такие средстваподлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области и при наличии потребностив субсидии иных муниципальных образований перераспределяются Комитетом всоответствии с пунктом 7 настоящих Правил.
11. Предоставление субсидиибюджету муниципального образования в соответствии с утвержденными бюджетнымиассигнованиями осуществляется на основании Соглашения.
К Соглашению прилагаютсяследующие документы:
заверенная в установленномпорядке копия нормативного правового акта муниципального образования,утверждающего перечень автомобильных дорог общего пользования местногозначения;
заверенные в установленномпорядке копии утвержденных муниципальных программ в области дорожногохозяйства, предусматривающих мероприятия, соответствующие целям государственныхпрограмм Ленинградской области "Развитие автомобильных дорог Ленинградскойобласти" и "Развитие сельского хозяйства Ленинградской области";
документ, подтверждающийналичие в муниципальном образовании дорожного фонда (копия соответствующегонормативного правового акта муниципального образования);
правовой акт муниципальногообразования, утверждающий проектно-сметную документацию на объекты, включенныев заявки, за исключением объектов проектирования;
правовой акт муниципальногообразования, утверждающий стоимость проектно-изыскательских работ, иутвержденное администрацией муниципального образования задание напроектирование, предусматривающее согласование Комитета (при включении в заявкиобъектов проектирования);
проектно-сметнаядокументация, положительное заключение государственной экспертизы, заключение одостоверности определения сметной стоимости (в случаях, установленных статьями 49 и 50 Градостроительногокодекса Российской Федерации), заключение уполномоченной организации о проверкеправильности составления сметной документации на объекты ремонта, включенные взаявки;
документы, подтверждающиеправо собственности или иные вещные права муниципального образования наобъекты, включенные в заявки, за исключением объектов проектирования истроительства;
выписка из сводной бюджетнойросписи бюджета муниципального образования, содержащая сведения об объемесредств на исполнение соответствующих расходных обязательств.
12. Соглашение идополнительные соглашения к нему заключаются администрациями муниципальныхобразований не позднее 45 рабочих дней со дня вступления в силу постановленийПравительства Ленинградской области, предусматривающих распределение субсидийбюджетам муниципальных образований либо внесение изменений в распределениесубсидий. По объектам проектирования, строительства и реконструкции возможнозаключение Соглашений на срок более одного года при наличии утвержденногораспределения субсидий на весь период проектирования, строительства иреконструкции.
13. Администрациямуниципального образования представляет в Комитет отчет об использованиисубсидии по форме и в сроки, установленные Соглашением, на бумажном иэлектронном носителях.
К отчету на бумажном носителеприлагаются следующие документы:
справки о стоимостивыполненных работ и затрат по форме № КС-3;
акты выполненных работ поформе № КС-2;
платежные поручения,подтверждающие финансирование объектов за счет средств бюджета муниципальногообразования;
копии заключенныхмуниципальных контрактов на выполнение работ.
14. Ответственность занецелевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных образований.
15. Контроль за целевымиспользованием субсидий осуществляется Комитетом.
Приложение 7
к Порядку...
Правила
предоставления и расходования субсидий на ремонтавтомобильных дорог общего пользования местного значения
1. Настоящие Правила устанавливаютпорядок предоставления и расходования субсидий на ремонт автомобильных дорогобщего пользования местного значения (далее – субсидии).
2. Отбор муниципальныхобразований для предоставления субсидий осуществляется по следующим критериям:
соблюдение условийпредоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, установленныхпунктами 2 – 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
наличие информации опротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальногообразования в сведениях, предоставляемых Территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по г. Санкт-Петербургу и Ленинградскойобласти (Петростат), по состоянию на 1 января года, предшествующего годураспределения субсидий.
3. Предоставление субсидиибюджету муниципального образования в соответствии с утвержденными бюджетнымиассигнованиями осуществляется на основании Соглашения.
К Соглашению прилагаютсяследующие документы:
заверенная в установленномпорядке копия нормативного правового акта муниципального образования,утверждающего перечень автомобильных дорог общего пользования местногозначения;
заверенная в установленномпорядке копия утвержденной муниципальной программы в области дорожногохозяйства, предусматривающая мероприятия, соответствующие целям государственнойпрограммы Ленинградской области "Развитие автомобильных дорогЛенинградской области";
документ, подтверждающийналичие в муниципальном образовании дорожного фонда (копия соответствующегонормативного правового акта муниципального образования);
правовой акт муниципальногообразования, утверждающий сметную документацию на объекты, планируемые квключению в Соглашение;
сметная документация,заключение государственной экспертизы о достоверности определения сметнойстоимости или заключение уполномоченной организации о проверке правильностисоставления сметной документации на объекты ремонта, планируемые к включению вСоглашение;
документы, подтверждающиеправо собственности или иные вещные права муниципального образования наобъекты, планируемые к включению в Соглашение;
выписка из сводной бюджетнойросписи бюджета муниципального образования, содержащая сведения об объемесредств на исполнение соответствующих расходных обязательств.
4. Соглашения заключаютсяадминистрациями муниципальных образований не позднее 1 апреля годапредоставления субсидий на основании утвержденного областным законом обобластном бюджете Ленинградской области распределения. При изменении бюджетныхассигнований бюджетам муниципальных образований дополнительные соглашения кСоглашению заключаются не позднее 45 рабочих дней со дня вступления в силуобластного закона об областном бюджете Ленинградской области, утверждающеговнесение изменений в распределение субсидий бюджетам муниципальных образований.
Отбор объектов для включенияв Соглашение осуществляется администрацией муниципального образования.
5. В случае отсутствия посостоянию на 1 апреля текущего финансового года Соглашения, заключенного насумму субсидии, утвержденной соответствующему муниципальному образованию,бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидиимуниципальному образованию подлежат перераспределению. Указанные средстваперераспределяются между бюджетами муниципальных образований муниципальногорайона, заключивших Соглашения в установленный срок, в соответствии спредложениями администраций муниципальных районов, представленными в Комитет до10 апреля текущего финансового года.
В случае отсутствияпредложений администраций муниципальных районов по перераспределению субсидийсредства перераспределяются на финансирование иных мероприятий государственнойпрограммы Ленинградской области "Развитие автомобильных дорогЛенинградской области".
6. Перераспределение объемасубсидий осуществляется путем внесения изменений в областной закон об областномбюджете Ленинградской области и сводную бюджетную роспись областного бюджетаЛенинградской области.
7. В случае наличия умуниципального образования экономии средств субсидии по результатам заключенныхмуниципальных контрактов такие средства предоставляются тому же муниципальномуобразованию на те же цели при наличии подтвержденной потребности.
Использование экономиисредств субсидий осуществляется на основании заключенного соответствующегодополнительного соглашения к Соглашению до 1 сентября года предоставлениясубсидий.
В случае отказамуниципального образования от использования экономии средств субсидий порезультатам заключенных муниципальных контрактов такие средства подлежатвозврату в областной бюджет Ленинградской области.
8. Администрациямуниципального образования представляет в Комитет отчет об использованиисубсидии по форме и в сроки, установленные Соглашением, на бумажном иэлектронном носителях.
К отчету на бумажном носителеприлагаются следующие документы:
справки о стоимостивыполненных работ и затрат по форме № КС-3;
акты выполненных работ поформе № КС-2;
платежные поручения,подтверждающие финансирование объектов за счет средств бюджета муниципальногообразования;
копии заключенныхмуниципальных контрактов на выполнение работ.
9. Ответственность занецелевое использование субсидий возлагается на органы местного самоуправлениямуниципальных образований.
10. Контроль за целевымиспользованием субсидий осуществляется Комитетом.".