Постановление Правительства Ленинградской области от 18.03.2019 № 101

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 18 марта 2019 года № 101

 

 

 

О внесенииизменений в постановление Правительства

Ленинградской области от 26 июня 2014 года № 263

 

 

В целяхприведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие сдействующим законодательством Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести впостановление Правительства Ленинградской области от 26 июня2014 года № 263 "Об утверждении Порядка предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области в целях реализации подпрограммы "Жилье длямолодежи" государственной программы Ленинградской области "Обеспечениекачественным жильем граждан на территории Ленинградской области" следующиеизменения:

в наименовании,преамбуле и пункте 1 слова "подпрограммы "Жилье для молодежи"государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественнымжильем граждан на территории Ленинградской области" заменить словами "основногомероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодых семей)"подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем граждан Ленинградскойобласти" государственной программы Ленинградской области "Формированиегородской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территорииЛенинградской области";

приложение (Порядокпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целяхреализации подпрограммы "Жилье для молодежи" государственнойпрограммы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем гражданна территории Ленинградской области") изложить в редакции согласноприложению к настоящему постановлению.

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлениемПравительства

Ленинградской области

от 26 июня 2014 года№ 263

(в редакции постановленияПравительства

Ленинградской области

от 18 марта 2019 года № 101

(приложение)

 

 

ПОРЯДОК

предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований

Ленинградской области вцелях реализации основного мероприятия "Улучшение жилищных условий молодыхграждан (молодых семей)" подпрограммы "Содействие в обеспечениижильем граждан

 

Ленинградской области"государственной программы

Ленинградской области"Формирование городской среды

и обеспечение качественнымжильем граждан

на территории Ленинградскойобласти"

 

1. Настоящий Порядок определяет цели и условияпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета Ленинградскойобласти бюджетам муниципальных образований в целях реализации основногомероприятия "Улучшение жилищных условий молодых граждан (молодыхсемей)" подпрограммы "Содействие в обеспечении жильем гражданЛенинградской области" государственной программы Ленинградской области "Формированиегородской среды и обеспечение качественным жильем граждан на территорииЛенинградской области" в части предоставления субсидий муниципальнымобразованиям в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семейведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержкигражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг"государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным икомфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"(далее – мероприятие).

Главным распорядителем бюджетных средств являетсякомитет по строительству Ленинградской области (далее – Комитет).

2. Субсидии предоставляются на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищнымзаконодательством, связанных с предоставлением социальных выплат наприобретение (строительство) жилья молодым семьям, нуждающимся в улучшениижилищных условий, в рамках мероприятия (далее – социальная выплата) в пределахассигнований областного бюджета Ленинградской области, предусмотренных нареализацию мероприятия, утвержденных областным законом, и средств федеральногобюджета.

Значения целевых показателей результативностипредоставления субсидий (далее – целевые показатели результативности), а такжедетализированные требования к достижению значений целевых показателейрезультативности устанавливаются в Соглашении о предоставлении субсидий междумуниципальным образованием и Комитетом (далее – соглашение) и определяются длямуниципального образования единым способом: исходя из количества молодых семей,получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

3. Условия предоставления субсидий на предоставлениемолодым семьям социальных выплат (далее – субсидии) устанавливаются пунктом 3.1Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджетаЛенинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградскойобласти от20 июля 2016 года № 257 (далее – Правила предоставления субсидий).

4. Соглашение заключается в течение 20 календарныхдней с даты принятия нормативного правового акта Правительства Ленинградскойобласти о распределении субсидий муниципальным образованиям.

Соглашение формируется и заключается в государственнойинтегрированной информационной системе управления общественными финансами"Электронный бюджет" (далее – ГИС "Электронный бюджет") поформе, размещенной в ГИС "Электронный бюджет", с учетом требований,установленных пунктом 3.2 Правил предоставления субсидий.

5. Субсидии направляются дляоднократного предоставления социальных выплат молодым семьям.

Социальные выплаты могут быть использованы молодымисемьями на цели, установленные пунктом 2 Правил предоставления молодым семьямсоциальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования,утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря2010 года № 1050 "О реализации отдельных мероприятий государственнойпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильеми коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее – Правила).

6. Право на получение социальной выплаты в рамкахмероприятия молодая семья имеет при соответствии условиям, установленнымПравилами.

7. Комитет проводит отбор муниципальных образованийдля предоставления субсидий. Порядок проведения отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий устанавливается нормативным правовымактом Комитета.

Условиями участия муниципальных образований в отборедля предоставления субсидии являются:

наличие муниципальной программы обеспечения жильеммолодых семей;

наличие списка молодых семей, изъявивших желаниеполучить социальную выплату на приобретение (строительство) жилья;

представление обязательств муниципального образованияпо финан-сированию предоставления участникам мероприятия социальной выплаты наулучшение жилищных условий с указанием доли финансирования за счет средствместного бюджета в расчете на одну молодую семью – участника мероприятия (впроцентах от социальной выплаты);

отсутствие нецелевого использования субвенций исубсидий, получаемых за счет средств федерального бюджета и областного бюджетаЛенинградской области.

8. Критерием отбора для предоставления муниципальномуобразованию субсидии из областного бюджета Ленинградской области являетсявключение молодых семей, заявленных муниципальным образованием, в списокмолодых семей – претендентов на получение в планируемом году социальной выплатына приобретение (строительство) жилья, сформированный в порядке, установленномКомитетом.

9. Комитет осуществляет расчетразмера субсидии в пределах ассигнований, утвержденных областным законом обобластном бюджете Ленинградской области на реализацию мероприятия насоответствующий финансовый год.

Размер субсидии для каждого муниципального образованияопределяется исходя из объема средств областного бюджета Ленинградской областии федерального бюджета в составе социальных выплат, предоставляемых гражданам,включенным по конкретному муниципальному образованию в утвержденный правовымактом Комитета список молодых семей – претендентов на получение социальныхвыплат, по формуле:

 

РСiмо = Сумма РСВiмо- Сумма РМiмо,

 

где:

РСiмо – размер субсидии конкретномумуниципальному образованию;

РСВiмо – размер социальной выплаты,предоставленной молодой семье – претенденту на получение социальной выплаты вконкретном муниципальном образовании;

РМiмо – размер средств местного бюджетаконкретного муници-пального образования.

Минимальная доля софинансирования на предоставлениемолодым семьям социальных выплат определяется для муниципального образования поформуле:

 

ДСi = ДСб х РБОi/ РБОср,

 

где:

ДСi – минимальная доля софинансирования для i-гомуниципального образования.

Минимальная доля софинансирования для муниципальногообразования устанавливается в соответствии с пунктом 3.4 Правил предоставлениясубсидий;

ДСб – базовый процент (доля) финансирования за счетсредств бюджета муниципального образования обязательств, на исполнение которыхпредоставляются субсидии.

Базовый процент финансирования за счет средств бюджетамуниципального образования обязательств, на исполнение которых предоставляютсясубсидии, устанавливается для муниципальных районов (городских округов),городских и сельских поселений равным одному проценту;

РБОi – расчетная бюджетная обеспеченность i-гомуниципального образования после выравнивания;

РБОср – средняя расчетная бюджетная обеспеченностьмуниципальных образований после выравнивания.

В качестве расчетной бюджетной обеспеченности после выравниванияприменяется расчетная бюджетная обеспеченность после выравнивания, определеннаяв соответствии с областным законом от 8 августа 2005 года № 67-оз "Офондах финансовой поддержки муниципальных образований Ленинградскойобласти" на очередной финансовый год и на плановый период.

10. Расчетная (средняя) стоимость жилья (СтЖ),используемая для расчета размера социальной выплаты молодой семье,рассчитывается по формуле:

 

СтЖ = РЖ х Н,

 

где:

РЖ – размер общей площади жилого помещения,установленный для семей разной численности (42 кв. м – на семью, состоящую издвух человек, и по 18 кв. м – на каждого члена семьи при численности семьи трии более человека);

Н – норматив стоимости одного квадратного метра общейплощади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена всписок молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату.

Норматив стоимости одного квадратного метра общейплощади жилья по муниципальному образованию для расчета социальной выплатыустанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночнойстоимости одного квадратного метра общей площади жилья по Ленинградскойобласти, определяемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченнымПравительством Российской Федерации.

Расчет размера социальной выплаты осуществляетсяКомитетом на дату утверждения списка претендентов на получение социальнойвыплаты, указывается в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты иостается неизменным в течение всего срока его действия.

В случае использования социальной выплаты на погашениеосновной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числеипотечным, или жилищным займам на приобретение (строительство) жилого помещенияразмер социальной выплаты ограничивается суммой остатка основного долга иостатка задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищнымкредитом (займом), но не превышает установленного размера социальной выплаты.

11. Размер социальной выплаты (РСВ), предоставляемоймолодым семьям за счет средств областного бюджета, федерального бюджета иместного бюджета, с учетом пунктов 10 – 12 Правил, не превышает 50 процентов отрасчетной стоимости жилья и рассчитывается по формуле:

 

РСВ = СтЖ х 50%,

где:

СтЖ – расчетная стоимость приобретения (строительства)жилья, используемая для расчета размера социальной выплаты, определяется всоответствии с пунктом 16 Правил.

12. Доля средств (в процентах), выделяемых за счетсредств консолидированного (областного и муниципального) бюджета Ленинградскойобласти на софинансирование предоставления социальной выплаты в рамкахмероприятия, определяется по формуле:

 

ДРБ = ДС - ДФБ,

 

где:

ДРБ – доля средств (в процентах) в социальной выплате,выделяемых консолидированным (областным и муниципальным) бюджетом.

Минимальная доля софинансирования на предоставлениемолодым семьям социальной выплаты определяется для муниципального образованияпо формуле, установленной пунктом 9 настоящего Порядка;

ДС – сумма долей средств (в процентах) в социальнойвыплате, выделяемых за счет консолидированного (областного и муниципального)бюджета и федерального бюджета;

ДФБ – доля средств (в процентах) в социальной выплате,выделяемых из федерального бюджета.

Доля средств федерального бюджета в социальной выплатерассчитывается Комитетом после определения государственным заказчикоммероприятия размера субсидии, предоставляемой областному бюджету Ленинградскойобласти из федерального бюджета, в соответствии с уровнем софинансирования,установленным в соглашении с государственным заказчиком мероприятия.

13. Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями в рамках мероприятия – после утверждения ПравительствомРоссийской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету Ленинградскойобласти на планируемый (текущий) год, и доведения государственным заказчикоммероприятия указанных сведений до органов исполнительной власти Ленинградскойобласти.

Распределение субсидий исходя из расчетного объемасредств, необходимого для достижения значений целевых показателейрезультативности, осуществляется по формуле:

 

Сi = РОСi х(1 - ДСi),

где:

РОСi – расчетный объем расходов, необходимыйдля достижения значений целевых показателей результативности i-ммуниципальным образованием, определяемый как сумма социальных выплат (РСВ),предоставляемых молодым семьям i-го муниципального образования.

Распределение субсидий между муниципальнымиобразованиями утверждается постановлением Правительства Ленинградской области.

14. Утвержденный для муниципального образования объемсубсидий может быть пересмотрен:

а) при уточнении расчетногообъема расходов, необходимого для достижения значений целевых показателейрезультативности;

б) при увеличении общего объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета Ленинградской области, предусмотренного для предоставлениясубсидий;

в) при распределениинераспределенного объема субсидий;

г) при отказе муниципального образования от заключениясоглашения;

д) при распределении объемасубсидий, образовавшегося в результате отказа одного или несколькихмуниципальных образований от подписания соглашений.

Пересмотр утвержденного объема субсидий в большуюсторону допускается только в случаях, установленных подпунктами "а" –"в" и "д" настоящего пункта.

Порядок пересмотра утвержденного объема субсидийопределяется правовым актом Комитета.

15. Перечисление субсидий осуществляется Комитетом насчета главных администраторов доходов бюджета в муниципальных образованиях,открытые в территориальных отделах Управления Федерального казначейства поЛенинградской области исходя из фактической потребности в осуществлениирасходов за счет средств субсидий.

Документом, подтверждающим потребность в осуществлениирасходов за счет средств субсидии в рамках реализации мероприятия, являетсяутвержденный в установленном порядке список молодых семей – претендентов наполучение социальной выплаты (с указанием размера социальной выплаты для каждоймолодой семьи), сформированный в соответствии с требованиями, установленнымиПравилами.

Срок перечисления субсидии на счета, предназначенныедля учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжениеполучателей средств областного бюджета, главных администраторов доходов бюджетав муниципальных образованиях, осуществляется Комитетом исходя из фактическойпотребности в осуществлении расходов за счет средств субсидий в течение 15рабочих дней со дня подписания соглашения.

16. Субсидии, не использованные в текущем году илииспользованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджетЛенинградской области в порядке, установленном Комитетом финансов Ленинградскойобласти.

17. Ответственность за достоверность представляемыхдокументов и сведений, а также за нецелевое использование субсидий несутадминистрации муниципальных образований.

18. Субсидии, использованные администрациямимуниципальных образований не по целевому назначению, а также использованные снарушением условий предоставления субсидий, подлежат возврату в областнойбюджет Ленинградской области.

19. Контроль за соблюдением муниципальнымиобразованиями целей, порядка и условий предоставления субсидий, а такжедостижения ими показателей результативности использования средствосуществляется Комитетом и комитетом государственного финансового контроляЛенинградской области в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

20. В случае недостижения муниципальным образованиемзначений целевых показателей результативности к нему применяются мерыответственности, предусмотренные разделом 6 Правил предоставления субсидий.

21. Администрации муниципальных образований ежемесячнодо 5-го числа представляют в Комитет отчеты об использовании субсидий набумажном и электронном носителях по формам, установленным правовым актомКомитета.

22. Комитет до 15-го числа месяца, следующего заотчетным кварталом, представляет в Комитет финансов Ленинградской области сводныйотчет об использовании субсидий в разрезе муниципальных образований.