Закон Ленинградской области от 15.12.2017 № 81-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

О внесении изменений вобластной закон

"О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите

их прав в Ленинградскойобласти"

 

(Принят Законодательным собраниемЛенинградской области 4 декабря 2017 года)

 

 

Статья1

 

Внести в областной закон от 29декабря 2005 года № 126-оз "О комиссиях по деламнесовершеннолетних и защите их прав в Ленинградской области" (споследующими изменениями) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

"Настоящий областной закон всоответствии с Федеральным закономот 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" определяет порядок образования и полномочиякомиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградскойобласти.";

2) в статье 1:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав (далее – комиссии) создаются в целях координации деятельностиорганов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершениепреступлений, других противоправных и (или) антиобщественных действий, атакже случаев склонения их к суицидальным действиям.";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Систему комиссий в Ленинградской области составляют:

комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при ПравительствеЛенинградской области (далее – областная комиссия);

муниципальныекомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые при наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской областиотдельными государственными полномочиями Ленинградской области в соответствии собластным законом от 29декабря 2005 года № 125-оз "О наделении органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ленинградской области отдельными государственнымиполномочиями Ленинградской области в сфере профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних" (далее – муниципальныекомиссии).";

3) часть 1 статьи 2 дополнить абзацемследующего содержания:

"Обеспечение деятельности областнойкомиссии осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Ленинградскойобласти.";

4) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Полномочия областной комиссии

 

1. Областная комиссия осуществляет следующиеполномочия:

1) обеспечивает осуществление мер по защите ивосстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всехформ дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубогообращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, а также случаев склонения их ксуицидальным действиям;

2) участвует в разработке и реализациигосударственных программ, направленных на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактику их безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий;

3) координирует деятельность органов и учрежденийсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленныхзаконодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти;

4) подготавливает и направляет вПравительство Ленинградской области предложения по осуществлению мероприятий вобласти защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности иправонарушений;

5) оказывает методическую помощь,осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностьюмуниципальных комиссий, проводит учет и анализ материалов, рассмотренных назаседаниях муниципальных комиссий, ежеквартально обобщает полученные данные ирезультаты анализа;

6) участвует в разработке проектовнормативных правовых актов Ленинградской области, направленных на профилактикубезнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушенийнесовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних,допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропныхвеществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализирует ихэффективность;

7) принимает на основании информации органови учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних наобразование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и другихправ, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующихпредупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры кустранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивает конфиденциальностьуказанной информации при ее хранении и использовании;

8) принимает решения о допуске или недопускек педагогической деятельности, к предпринимательской деятельности и (или)трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развитиянесовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинскогообеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфередетско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетнихлиц, имевших судимость за совершение преступлений небольшой тяжести ипреступлений средней тяжести против жизни и здоровья, свободы, чести идостоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию,оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), семьи инесовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основконституционного строя и безопасности государства, мира и безопасностичеловечества, а также против общественной безопасности,лиц, уголовное преследование в отношении которых по обвинению всовершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям (заисключением лиц, лишенных права заниматься соответствующим видом деятельностипо решению суда), с учетом вида и степени тяжести совершенного преступления,срока, прошедшего с момента его совершения, формы вины, отнесения всоответствии с законом совершенного деяния к категории менее тяжкихпреступлений, обстоятельств, характеризующих личность, в том числе поведениялица после совершения преступления, отношения к исполнению трудовыхобязанностей, а также с учетом иныхфакторов, позволяющих определить, представляет ли конкретное лицоопасность для жизни, здоровья и нравственности несовершеннолетних;

9) получает по запросам необходимуюинформацию от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, а также от органов исполнительной власти иорганов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской областипо вопросам, связанным с осуществлением своих полномочий;

10) по итогам полугодия и года информируетГубернатора Ленинградской области о состоянии работы по профилактикебезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, а также о выявленных фактах нарушений прав и законныхинтересов несовершеннолетних на территории Ленинградской области;

11) решает с привлечением заинтересованныхорганов и лиц вопросы межведомственного взаимодействия в сфере профилактикибезнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты ихправ и законных интересов;

12) рассматривает поступающие в комиссиюжалобы и заявления несовершеннолетних, родителей или иных законныхпредставителей, других лиц, связанные с нарушением или ограничением прав изаконных интересов несовершеннолетних;

13) вносит в органы исполнительной властиЛенинградской области и органы местногосамоуправления муниципальных образований Ленинградской областипредложения о привлечении к ответственности должностных лиц в случаяхнеисполнения ими постановлений комиссий или непринятия мер по устранениюнарушений прав и законных интересов несовершеннолетних;

14)осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Ленинградской области.

2. При осуществлении своих полномочийобластная комиссия вправе:

1) принимать участие в работе поресоциализации несовершеннолетних осужденных, содержащихся в воспитательныхколониях, дислоцируемых в других субъектах Российской Федерации, и вустановленном порядке посещать указанные учреждения;

2) представлять в установленном порядкесоответствующим субъектам системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихпредложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних.";

5) приложение "Положение о муниципальнойкомиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в Ленинградскойобласти" изложить в новой редакции (прилагается).

 

Статья2

 

Настоящий областной закон вступает в силу содня его официального опубликования.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

15 декабря 2017 года

№ 81-оз

 

 

 

Приложение к областному закону от 29 декабря 2005 года № 126-оз (в редакции областного закона от 15 декабря 2017 года № 81-оз)

 

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

омуниципальной комиссии по делам несовершеннолетних

изащите их прав в Ленинградской области

 

 

Раздел 1. Общие положения

 

1. Муниципальная комиссия по деламнесовершеннолетних и защите их прав (далее – муниципальная комиссия, комиссия)создается органом местного самоуправления муниципального образованияЛенинградской области (далее – орган местного самоуправления) в целяхкоординации деятельности органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждениюбезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующихэтому, обеспечению защиты прав и законных интересов несовершеннолетних,социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся всоциально опасном положении, выявлению и пресечению случаев вовлечениянесовершеннолетних в совершение преступлений, других противоправных и (или)антиобщественных действий, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям.

2. Муниципальная комиссия руководствуется всвоей деятельности Конституцией Российской Федерации, международными договорамиРоссийской Федерации и ратифицированными ею международными соглашениями в сферезащиты прав детей, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, актами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, настоящим Положением, а также областными законами и иныминормативными правовыми актами Ленинградской области.

3. Муниципальная комиссия имеет печать ибланк со своим наименованием.

 

Раздел 2. Состав муниципальной комиссии и порядок ее образования

 

1. В состав муниципальной комиссии входятпредседатель комиссии, заместитель (заместители) председателя комиссии,ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.

2. Председателем муниципальной комиссииявляется заместитель главы администрации муниципального образованияЛенинградской области.

3. Заместитель председателя муниципальнойкомиссии избирается из числа членов комиссии.

4. Членами муниципальной комиссии могут бытьруководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иныхгосударственных (муниципальных) органов и учреждений, представителиобщественных объединений, религиозных конфессий, граждане, имеющие опыт работыс несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а такжедругие заинтересованные лица.

5. Членами муниципальной комиссии не могутбыть лица, имеющие или имевшие судимость, подвергавшиеся уголовномупреследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которыхпрекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни издоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконнойгоспитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь встационарных условиях, и клеветы), половой неприкосновенности и половой свободыличности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественнойнравственности, основ конституционного строяи безопасности государства, мира и безопасности человечества,общественной безопасности.

6. Членами муниципальной комиссии не могутбыть лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за иные умышленныетяжкие и особо тяжкие преступления, не указанные в пункте 5 настоящего раздела.

7. Членами муниципальной комиссии не могутбыть лица, признанные недееспособными в установленном федеральным закономпорядке.

8. Лица, имевшие судимость за совершениепреступлений небольшой тяжести и преступлений средней тяжести против жизни издоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконнойгоспитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь встационарных условиях, и клеветы), семьи и несовершеннолетних, здоровьянаселения и общественной нравственности, основ конституционного строя ибезопасности государства, мира и безопасности человечества, общественнойбезопасности, и лица, уголовное преследование в отношении которых по обвинениюв совершении этих преступлений прекращено по нереабилитирующим основаниям,могут быть членами муниципальной комиссии при наличии решения областнойкомиссии о допуске к деятельности с участием несовершеннолетних.

9. Председатель муниципальной комиссии обязанотстранить от работы (не допускать к работе) члена комиссии при получении отправоохранительных органов сведений о том, что данное лицо подвергается уголовномупреследованию за преступления, указанные в пунктах 5 и 6 настоящего раздела, навесь период производства по уголовному делу до его прекращения либо довступления в силу приговора суда.

10. Председатель, заместитель председателя,члены муниципальной комиссии осуществляют свою деятельность на безвозмезднойоснове.

11. Ответственным секретарем муниципальнойкомиссии является лицо, на которое возлагаются обязанности по обеспечению еедеятельности.

12. Ответственный секретарь муниципальнойкомиссии является муниципальным служащим.

13. Для обеспечения деятельностимуниципальной комиссии в составе администрации муниципального образованияЛенинградской области также могут создаваться отделы или иные структурныеподразделения.

14. Лица, осуществляющие полномочия пообеспечению деятельности муниципальной комиссии в составе отделов (иныхструктурных подразделений) администраций муниципальных образованийЛенинградской области (далее – специалисты по обеспечению деятельностимуниципальной комиссии в администрациях), являются муниципальными служащими.

15. Должности специалистов по обеспечениюдеятельности муниципальной комиссии в администрациях могут вводиться в случаях,если численность несовершеннолетнего населения в соответствующем муниципальномобразовании Ленинградской области составляет более пяти тысяч человек.

16. В случае объединения муниципальных образований, в каждом из которыхбыли образованы муниципальные комиссии, а также в случае образования местнойадминистрации муниципального района, на которую возлагается исполнениеполномочий местной администрации поселения, являющегося административнымцентром муниципального района (при условии наличия муниципальных комиссий как вмуниципальном районе, так и в поселении), допускается введение в состав вновьобразованной муниципальной комиссии дополнительных должностей специалистов поработе с несовершеннолетними. При этом количество муниципальных служащих вновьобразованной муниципальной комиссии не должно превышать суммарного количествамуниципальных служащих соответствующих муниципальных комиссий до момента ихфактического объединения.

17. Численный и персональный составмуниципальной комиссии утверждается правовым актом органа местногосамоуправления.

 

Раздел 3. Права и обязанности лиц, входящих в составмуниципальной комиссии

 

1. Председатель муниципальной комиссии:

1) осуществляет руководство деятельностьюкомиссии;

2) председательствует на заседании комиссии иорганизует ее работу;

3) имеет право решающего голоса приголосовании на заседании комиссии;

4) представляет комиссию в государственныхорганах, органах местного самоуправления и иных организациях;

5) утверждает повестку дня заседаниякомиссии;

6) назначает дату заседания комиссии;

7) дает заместителю председателя комиссии,ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнениюпоручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

8) дает заместителю председателя комиссии,ответственному секретарю комиссии поручения по созданию межведомственныхрабочих групп в целях ознакомления с деятельностью органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и подготовкиинформации по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних для рассмотрения на заседании комиссии;

9) представляет уполномоченным органам(должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;

10) осуществляет контроль за исполнениемплана работы комиссии, подписывает постановления комиссии;

11) обеспечивает представление установленнойотчетности о работе по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в порядке, установленномфедеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

2. Председатель муниципальной комиссии несетперсональную ответственность за организацию работы комиссии и представлениеотчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Ленинградской области.

3. Заместитель председателя муниципальнойкомиссии:

1) выполняет поручения председателя комиссии;

2) исполняет обязанности председателякомиссии в его отсутствие;

3) обеспечивает контроль за исполнениемпостановлений комиссии;

4) обеспечивает контроль за своевременнойподготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии.

4. Ответственный секретарь муниципальнойкомиссии:

1) осуществляет подготовку материалов длярассмотрения на заседании комиссии;

2) выполняет поручения председателя комиссиии заместителя председателя комиссии;

3) отвечает за ведение делопроизводствакомиссии;

4) оповещает членов комиссии и лиц,участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет ихявку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;

5) осуществляет подготовку и оформлениепроектов постановлений и иных актов, принимаемых комиссией по результатамрассмотрения соответствующего вопроса на заседании;

6) обеспечивает вручение копий постановленийи иных актов, принимаемых комиссией.

5. Члены муниципальной комиссии обладаютравными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (материалов, дел),отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие полномочия:

1) участвуют в заседании комиссии и егоподготовке;

2) предварительно (до заседания комиссии) знакомятсяс материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;

3) вносят предложения об отложениирассмотрения вопроса (материалов, дела) и о запросе дополнительных материаловпо нему;

4) вносят предложения по совершенствованиюработы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий,способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;

5) участвуют в обсуждении постановлений,принимаемых комиссией, а также иных решений по рассматриваемым вопросам(материалам, делам) и голосуют при их принятии;

6) составляют протоколы об административныхправонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях и законодательством Ленинградскойобласти;

7) посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрануздоровья и медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступившихв комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних,наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаяхприменения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, атакже в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав изаконных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершениюправонарушений;

8) выполняют поручения председателя комиссии.

 

Раздел 4. Полномочия муниципальной комиссии

 

1. Муниципальная комиссия в пределах своейкомпетенции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградскойобласти осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечивает осуществление мер по защите ивосстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всехформ дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубогообращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественнымдействиям несовершеннолетних, а также случаев склонения их к суицидальнымдействиям;

2) утверждаетмежведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работыорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетнимидетьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаевнасилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенностьнесовершеннолетних, привлекает социально ориентированные общественныеобъединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы иконтролирует их выполнение;

3) участвует в разработке и реализациицелевых программ, направленных на защиту прав и законных интересовнесовершеннолетних, профилактику их безнадзорности,беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий;

4) подготавливает совместно ссоответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы повопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальныхучебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам,предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) дает согласие на отчислениенесовершеннолетних обучающихся, достигших возраста 15 лет и не получившихосновного общего образования, организациям, осуществляющим образовательнуюдеятельность;

6) дает при наличии согласия родителей(законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местногосамоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, согласие наоставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательныхорганизаций до получения основного общего образования. Комиссия принимаетсовместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних,достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации дополучения основного общего образования, и органом местного самоуправления,осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срокмеры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программыосновного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей(законных представителей) по трудовому устройству таких несовершеннолетних;

7) обеспечивает оказание помощи в трудовом ибытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учрежденийуголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, содействия в определении форм устройствадругих несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;

8) применяет меры воздействия в отношениинесовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей, иных лиц вслучаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерациии законодательством Ленинградской области;

9) принимает решения на основании заключенияпсихолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних ввозрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, вспециальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласияродителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случаедостижения ими возраста 14 лет;

10) принимает постановления об отчислениинесовершеннолетних из специальных учебно-воспитательных учреждений открытоготипа;

11) подготавливает и направляет в органыгосударственной власти Ленинградской области и органы местного самоуправления впорядке, установленном законодательством Ленинградской области, отчеты о работепо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних натерритории соответствующего муниципального образования;

12) рассматривает информацию (материалы) офактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственностив связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности,общественно опасных деяний и принимает решения о применении к ним мервоспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении вспециальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а такжеходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или ихродителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфередеятельности комиссии;

13) рассматривает дела об административныхправонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законнымипредставителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях и областным законом от 2 июля2003 года № 47-оз "Об административных правонарушениях"(далее – областной закон № 47-оз) к компетенции комиссии;

14) обращается в суд по вопросам возмещениявреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или)морального вреда в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации;

15) вносит в суды по месту нахожденияспециальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа совместно садминистрацией указанных учреждений представления:

о продлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срокапребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении;

о прекращении пребывания несовершеннолетнегов специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа на основаниизаключения психолого-медико-педагогическойкомиссии указанного учреждения до истечения установленного судом срока,если несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой мерывоздействия (не ранее шести месяцев со дня поступления несовершеннолетнего вспециальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа) или в случаевыявления у него заболеваний, препятствующих содержанию и обучению вспециальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа;

о переводе несовершеннолетнего в другоеспециальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа в связи свозрастом, состоянием здоровья, а также в целях создания наиболее благоприятныхусловий для его реабилитации;

о восстановлении срока пребываниянесовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытоготипа в случае его самовольного ухода из указанного учреждения, невозвращения вуказанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонениянесовершеннолетнего от пребывания в специальном учебно-воспитательномучреждении закрытого типа;

16) дает совместно с соответствующейгосударственной инспекцией труда согласие на расторжение трудового договора сработниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключениемслучаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальногопредпринимателя);

17) участвует в разработке проектовнормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересовнесовершеннолетних;

18) осуществляет иные полномочия,установленные законодательством Российской Федерации или законодательствомЛенинградской области.

 

Раздел 5. Порядок проведения заседаний муниципальной комиссии

 

1. Заседания муниципальной комиссиипроводятся в соответствии с планами работы, а также по мере необходимости.

2. Заседание муниципальной комиссии являетсяправомочным, если в нем участвует не менее половины состава комиссии.

3. Заседание муниципальной комиссии ведетпредседатель комиссии или по его поручению заместитель председателя комиссии.

 

Раздел 6. Рассмотрение муниципальной комиссией дел об административныхправонарушениях

 

1. Муниципальная комиссия рассматривает делаоб административных правонарушениях, которые отнесены к ее компетенции КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях и областным законом№ 47-оз.

2. Производство по делам об административныхправонарушениях и исполнение постановлений по делам об административныхправонарушениях осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерацииоб административных правонарушениях.

 

Раздел 7. Рассмотрение муниципальной комиссией материалов (дел), не связанных садминистративными правонарушениями

 

1. Основаниями для рассмотрения муниципальнойкомиссией материалов (дел), не связанных с административными правонарушениями(далее – материалы), являются:

1) обращение несовершеннолетнего, егородителей или иных законных представителей, органов либо должностных лиц;

2) решение муниципальной комиссии;

3) представление, информация или иныедокументы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

4) ходатайство работодателя;

5) постановление органоввнутренних дел, прокуратуры, суда в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних";

6) иные основания, предусмотренныефедеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

2. Материалы рассматриваются в течение 30календарных дней со дня их получения муниципальной комиссией, если иное непредусмотрено федеральным законодательством и законодательством Ленинградскойобласти.

3. Рассмотрение материалов может бытьотложено муниципальной комиссией в случае поступления ходатайства от участниковрассмотрения материалов, уклонения несовершеннолетнего и (или) его родителейили иных законных представителей от явки на заседание комиссии, если материалыне могут быть рассмотрены в отсутствие указанных лиц, а также в случаепоступления предложения об отложении рассмотрения вопроса и о запроседополнительных материалов по нему.

4. Рассмотрение материалов может бытьотложено до следующего заседания муниципальной комиссии либо на срок,необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов посуществу.

5. При наличии обстоятельств, препятствующихсвоевременному рассмотрению материалов либо исключающих возможность ихрассмотрения (неявка лица на заседания комиссии, достижение совершеннолетия,смерть лица, отбывание наказания в виде лишения свободы и т.д.), муниципальнаякомиссия по истечении шести месяцев со дня получения материалов принимает мотивированноерешение о невозможности их рассмотрения.

6. Решение о невозможности рассмотрениямуниципальной комиссией материалов принимается на заседании комиссии в формепостановления, копия которого направляется в орган, должностному лицу,направившим материалы, в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения.

7. Материалы рассматриваются муниципальнойкомиссией по месту жительства либо по месту пребывания (в случае отсутствияместа жительства) лица, в отношении которого поступили указанные материалы,если иное не установлено федеральным законодательством.

8. Материалы, поступившие на рассмотрение вмуниципальную комиссию, в целях обеспечения всестороннего, своевременного иправильного их рассмотрения предварительно изучаются председателем комиссии илипо его поручению заместителем председателя комиссии, ответственным секретаремкомиссии, любым из членов комиссии.

9. При подготовке материалов к рассмотрениюна заседании муниципальной комиссии выясняются следующие вопросы:

1) входит ли рассмотрение данных материалов вкомпетенцию комиссии;

2) имеются ли основания для проведениядополнительной проверки (доработки) поступивших материалов;

3) круг лиц, подлежащих приглашению назаседание комиссии;

4) достаточно ли имеющихся материалов для ихрассмотрения по существу.

10. При подготовке материалов к рассмотрениюна заседании муниципальной комиссии могут быть приняты следующие решения:

1) о приглашении на заседание муниципальнойкомиссии лиц, права и законные интересы которых могут затрагиваться в ходерассмотрения материалов, а также иных заинтересованных лиц;

2) о поручении органам и учреждениям системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних совершитьдействия, принять решения и (или) предоставить в комиссию дополнительнуюинформацию, имеющую значение для всестороннего и своевременного рассмотренияматериалов;

3) о возвращении материалов органам илиучреждениям, внесшим указанные материалы в комиссию, если они неподведомственны комиссии или требуют проведения дополнительной проверки(доработки);

4) об отложении рассмотрения материалов;

5) о передаче материалов поподведомственности в иной орган, должностному лицу;

6) о рассмотрении материалов по существу.

11. Материалы осовершении несовершеннолетним общественно опасного деяния либо административного правонарушениядо достижения возраста, с которого наступает уголовная либо административнаяответственность, рассматриваются с участием несовершеннолетнего, его родителей(одного из родителей) или иного законного представителя, а при необходимости –педагога и (или) иных лиц.

При рассмотрении иных материаловмуниципальная комиссия вправе признать обязательным присутствиенесовершеннолетнего, его законного представителя.

12. Лицо, в отношении которого муниципальной комиссиейрассматриваются материалы, имеетправо знакомиться со всеми документами, делать замечания по их содержанию,давать объяснения, пользоваться услугами переводчика, представлятьдоказательства, пользоваться юридической помощью защитника, участвовать врассмотрении материалов, пользоваться иными правами, предусмотреннымифедеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.

13. Заседания муниципальной комиссии являютсяоткрытыми. В целях обеспечения конфиденциальности информации онесовершеннолетнем, родителях или иных законных представителях комиссия сучетом характера рассматриваемых материалов может принять мотивированноерешение о закрытом рассмотрении материалов.

14. При рассмотрении материалов муниципальнаякомиссия обязана всесторонне, полно и объективно исследовать материалы,уточнить возраст несовершеннолетнего, условия жизни и воспитания, мотивы,причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения данных материалов, иныеобстоятельства, имеющие существенное значение для решения вопроса.

15. Несовершеннолетний, в отношении которогопоступили материалы, может быть удален с заседания муниципальной комиссии навремя рассмотрения обстоятельств, обсуждение которых может оказать на негоотрицательное влияние, о чем делается отметка в протоколе заседания комиссии.

16. По результатам рассмотрения материаловмуниципальная комиссия может принять следующие решения:

1) о применении к несовершеннолетним, ихзаконным представителям мер воздействия, предусмотренных федеральнымзаконодательством, и (или) о проведениииндивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним и его семьей;

2) о внесении в суд ходатайства о помещениинесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытоготипа в случаях, предусмотренных федеральным законодательством;

3) о направлении несовершеннолетнего вспециальное учебно-воспитательное учреждение открытого типа;

4) о признании несовершеннолетних и их семейнаходящимися в социально опасном положении либо о признании несовершеннолетнихи их семей вышедшими из социально опасного положения;

5) об утверждении межведомственныхиндивидуальных программ социальной реабилитации несовершеннолетних и их семей,признанных находящимися в социально опасном положении, о внесении изменений вутвержденные программы, о досрочном прекращении реализации программ;

6) обудовлетворении либо об отказе в удовлетворении представлений органов и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе органов,осуществляющих управление в сфере образования, по вопросам обучениянесовершеннолетних в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ"Об образовании в Российской Федерации";

7) о принятии мер по продолжению освоениянесовершеннолетним, оставившим по согласию комиссии общеобразовательнуюорганизацию, образовательной программы основного общего образования и (или) поего трудоустройству;

8) о даче согласия либо об отказе в дачесогласия на расторжение трудового договора с несовершеннолетним в случаях,предусмотренных федеральным законодательством;

9) о принятии мер по обеспечению оказанияпомощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных изучреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальныхучебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях;

10) об обращении в суд либо о внесении в судходатайств по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;

11) о внесении в органопеки и попечительства ходатайства о немедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или иных законныхпредставителей либо об отстранении опекуна или попечителя от исполнения имисвоих обязанностей, либо о досрочном расторжении договора с приемнымиродителями при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью;

12) о принятии мер, направленных наустранение нарушений прав и свобод несовершеннолетних, причин и условий,способствующих их безнадзорности, совершению ими правонарушений илиантиобщественных действий, органом (должностным лицом), уполномоченнымустранить нарушения;

13) о внесении в уполномоченные органыходатайства о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности лиц,решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод изаконных интересов несовершеннолетних;

14) о даче поручений органам и учреждениямсистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

15) о запросе необходимых дополнительныхматериалов;

16) о передаче материалов в органыпрокуратуры, суд, другие органы по подведомственности;

17) об отложении рассмотрения материалов;

18) о вынесении предупреждениянесовершеннолетнему и (или) его родителям или законным представителям и инымлицам о недопустимости нарушения законодательства в сфере безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.

17. В результате рассмотрения материаловмуниципальная комиссия вправе принять решение об оказании содействия в определенииформ устройства несовершеннолетних, которое направляется в следующие органы иучреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних:

1) в органы социальной защиты населения иучреждения социального обслуживания – для рассмотрения вопроса об устройственесовершеннолетних в специализированные учреждения для несовершеннолетних,нуждающихся в социальной реабилитации;

2) в органы, осуществляющие управление всфере образования, и организации, осуществляющие образовательную деятельность,– для рассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних в образовательныеорганизации;

3) в органы опеки и попечительства – длярассмотрения вопроса об устройстве несовершеннолетних, оставшихся без попеченияродителей;

4) в органы по делам молодежи и учрежденияорганов по делам молодежи – для рассмотрения вопроса об участии данных органовв организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних, о вовлечении их ворганизованные формы досуга;

5) в органы управления здравоохранением имедицинские организации – для рассмотрения вопроса о проведении снесовершеннолетними в рамках предоставленных полномочий мероприятий пообследованию, наблюдению или лечению в связи с употреблением наркотическихсредств или психотропных веществ без назначения врача, употреблениемодурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пообследованию, наблюдению или лечению выявленных заблудившихся, подкинутых детейв возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения родителей или иных законныхпредставителей либо оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

6) в органы службы занятости – длярассмотрения вопроса об оказании помощи в профессиональной ориентациинесовершеннолетних, а также о содействии трудовому устройствунесовершеннолетних;

7) в органы внутренних дел, учрежденияуголовно-исполнительной инспекции – длярассмотрения вопроса об оказании помощи несовершеннолетнему в пределахсвоей компетенции;

8) в органы и учреждения культуры, досуга,спорта – для рассмотрения вопросов о привлечении несовершеннолетних,находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных,технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях, о содействии ихприобщения к ценностям отечественной и мировой культуры, а также об оказаниииных видов помощи в пределах своей компетенции.

 

Раздел 8. Акты муниципальной комиссии

 

1. Решения муниципальной комиссии выносятся вформе постановлений, обязательных для исполнения органами и учреждениямисистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вкоторых указываются:

1) наименование комиссии;

2) дата вынесения решения;

3) время и место проведения заседания;

4) сведения о присутствующих и отсутствующихчленах комиссии;

5) сведения об иных лицах, присутствующих назаседании;

6) вопрос повестки дня, по которому вынесенопостановление;

7) содержание рассматриваемого вопроса;

8) выявленные по рассматриваемому вопросунарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии);

9) сведения о выявленных причинах и условиях,способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);

10) решение, принятое по рассматриваемомувопросу;

11) меры, направленные на устранение причин иусловий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринятьсоответствующие органы или учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;

12) сроки, в течение которых должны бытьприняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующихбезнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних.

2. При рассмотрении дел об административныхправонарушениях муниципальная комиссия выносит решения, предусмотренныеКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3. Постановление муниципальной комиссиипринимается простым большинством голосов членов комиссии, участвующих взаседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседаниикомиссии является решающим.

4. Постановление подписываетсяпредседательствующим на заседании комиссии.

5. Копия постановления или выписка вручаетсяпод расписку заинтересованным лицам или направляется в соответствующие органыили учреждения в течение трех дней со дня его принятия.

6. При рассмотрении муниципальной комиссиейобращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей ииных лиц, касающихся нарушений или ограничений прав и законных интересовнесовершеннолетних, решение принимается с учетом требований федеральногозаконодательства о порядке рассмотрения обращений граждан.

7. В целях устранения причин и условий,способствующих безнадзорности и совершению правонарушений несовершеннолетними,а также в целях устранения нарушений их прав и законных интересов муниципальнаякомиссия вносит в соответствующие организации и соответствующим должностнымлицам представления.

 

Раздел 9. Протокол заседания муниципальной комиссии

 

1. Протокол заседания муниципальнойкомиссии ведется на каждом заседании комиссии и включает следующие сведения:

1) дата и место проведения заседаниякомиссии;

2) наименование и состав комиссии;

3) содержание рассматриваемых материалов(дел);

4) сведения о лицах, в отношении которых рассматриваютсяматериалы (дела);

5) сведения о явке лиц, участвующих взаседании, о разъяснении им прав и обязанностей;

6) пояснения участвующих в заседании лиц;

7) содержание заявленных ходатайств ирезультаты их рассмотрения;

8) сведения об оглашении принятого решения;

9) сведения о разъяснении сроков и порядкаобжалования принятого решения.

2. Протокол заседания муниципальной комиссииподписывается председательствующим на заседании комиссии и ответственнымсекретарем комиссии.

 

Раздел 10. Порядок обжалования постановлений муниципальной комиссии

 

Постановление муниципальной комиссии можетбыть обжаловано в суд в порядке и сроки, установленные федеральнымзаконодательством.