Постановление Правительства Ленинградской области от 28.02.2018 № 61

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 28 февраля 2018 года №   61

 

 

 

 

(В редакции Постановления Правительства Ленинградской области

от27.12.2018 г. № 521)

 

ПравительствоЛенинградской области постановляет:

1.Принять к исполнению областной бюджет Ленинградской области на 2018 год и наплановый период 2019 и 2020 годов (далее – областной бюджет).

2.Главным администраторам доходов областного бюджета:

2.1.Принять меры по обеспечению поступления администрируемых налоговых иненалоговых доходов областного бюджета, по сокращению задолженности по ихуплате, а также осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению.

Представлятьв Комитет финансов Ленинградской области (далее – Комитет финансов) до 10-гочисла месяца, следующего за отчетным кварталом, аналитические материалы поисполнению областного бюджета по администрируемым доходам.

2.2.Обеспечить формирование информации для включения в перечень источников доходовРоссийской Федерации в части, относящейся к областному бюджету, а такжепредставление в Комитет финансов информации, необходимой для формирования иведения реестра источников доходов областного бюджета в соответствии справилами и общими требованиями, установленными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Ленинградской области.

2.3.В случае изменения полномочий органов исполнительной власти Ленинградскойобласти и (или) состава администрируемых ими доходов областного бюджетапредставлять в Комитет финансов информацию об изменениях в течение двух рабочихдней со дня вступления в силу законодательных и иных нормативных правовыхактов, в соответствии с которыми изменяются полномочия и (или) составадминистрируемых доходов.

2.4.Обеспечить оперативное осуществление подведомственными администраторами доходовмероприятий по:

уточнениюплатежей, относимых Управлением Федерального казначейства по Ленинградскойобласти на невыясненные поступления;

взысканиюзадолженности по платежам в областной бюджет, пеней и штрафов;

передачеинформации о начислениях в Государственную информационную систему огосударственных и муниципальных платежах, необходимой для осуществленияперевода денежных средств в областной бюджет;

проведениюработы с плательщиками по доведению информации, необходимой для заполнениярасчетных и платежных документов на перечисление в областной бюджетсоответствующих платежей, в том числе по возврату остатков бюджетных средств ивосстановлению кассовых расходов областного бюджета.

2.5.Осуществлять взаимодействие с главными распорядителями бюджетных средствобластного бюджета Ленинградской области (далее – главные распорядителибюджетных средств) по средствам, предоставляемым из федерального бюджета вформе субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение, в том числе остаткам целевых средств, в соответствии с порядком,утвержденным нормативным правовым актом главного администратора доходовобластного бюджета.

3.Главным распорядителям бюджетных средств:

3.1.Обеспечить до 1 марта 2018 года утверждение в установленном порядке нормативныхправовых актов Правительства Ленинградской области о распределении межбюджетныхсубсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области (далее –муниципальные образования) (за исключением межбюджетных субсидий, распределениекоторых утверждено областным законом от 21декабря 2017 года № 82-оз "Об областном бюджете Ленинградскойобласти на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее –областной закон от 21 декабря 2017 года № 82-оз), а также межбюджетныхсубсидий на выполнение работ, оказание услуг в отношении объектов, по которымнеобходимо проведение дополнительной оценки их состояния по итогам зимнегопериода, и субсидий, полностью или частично предоставляемых за счет средствфедерального бюджета, в отношении которых на 1 февраля 2018 года не утвержденобъем соответствующих межбюджетных трансфертов, планируемый для предоставленияЛенинградской области) (далее – отдельные межбюджетные субсидии).

Обеспечитьзаключение соглашений с муниципальными образованиями о предоставлениимежбюджетных субсидий (за исключением отдельных межбюджетных субсидий) до 1апреля 2018 года по типовой форме, установленной главным распорядителембюджетных средств.

Представитьотчеты о достижении значений целевых показателей результативностипредоставления межбюджетных субсидий за 2017 год в порядке и сроки,установленные нормативным правовым актом Комитета финансов.

Предоставлятьмежбюджетные субсидии бюджетам муниципальных образований при наличиимуниципальных контрактов по объектам адресной инвестиционной программы за счетсредств областного бюджета Ленинградской области на 2018 год (далее – адреснаяинвестиционная программа), сметная стоимость которых более 20 миллионов рублейи (или) финансовое обеспечение которых более чем на 50 процентов предусмотреноза счет межбюджетных субсидий из областного бюджета, заключенных по результатамцентрализации закупок, с наделением Комитета государственного заказаЛенинградской области полномочиями по определению поставщиков (подрядчиков,исполнителей) для муниципальных заказчиков.

Недопускать внесения изменений в нормативные правовые акты ПравительстваЛенинградской области в части перераспределения межбюджетных субсидий междубюджетами муниципальных образований после 1 декабря 2018 года.

Перечислятьбюджетам муниципальных образований межбюджетные субсидии, предусмотренныенормативными правовыми актами Ленинградской области, по объектам муниципальнойсобственности Ленинградской области, включенным в адресную инвестиционнуюпрограмму (за исключением мероприятий по оказанию поддержки гражданам,пострадавшим в результате пожара муниципального жилищного фонда), в соответствиис актами выполненных работ и (или) с условиями заключенных муниципальныхконтрактов. При этом в целях обеспечения выполненияработ по указанным объектам в последующем финансовом году допускаетсяперечисление средств при завершении финансового года по заключенным соглашениямв пределах принятых бюджетных обязательств. (В редакции ПостановленияПравительства Ленинградской области от27.12.2018 г. № 521)

Обеспечитьдо 1 июля 2018 года внесение изменений в нормативные правовые актыПравительства Ленинградской области об утверждении порядков предоставлениямежбюджетных субсидий и установить, что перечисление межбюджетных субсидийосуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствпо расходам муниципального образования, источником финансового обеспечениякоторых являются эти межбюджетные субсидии.

3.2.Предоставлять субсидии юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, приусловии заключения договора (соглашения) о предоставлении субсидии междуглавным распорядителем бюджетных средств и получателем субсидии в соответствиис типовой формой, утвержденной нормативным правовым актом Комитета финансов.

 Вслучае предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг за счет средствфедерального бюджета в порядке финансового обеспечения затрат в связи спроизводством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг,порядком (правилами) предоставления которых установлено требование опоследующем подтверждении их использования в соответствии с условиями и (или)целями предоставления, перечисление субсидий осуществлять на лицевые счета дляучета операций со средствами юридических лиц, не являющихся участникамибюджетного процесса, открытые в Управлении Федерального казначейства поЛенинградской области.

Обеспечитьдо 1 апреля 2018 года возврат остатков субсидии на финансовое обеспечениезатрат, по которым не принято решение главного распорядителя бюджетных средство наличии потребности в использовании остатков субсидии юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, физическими лицами – производителямитоваров, работ, услуг, некоммерческими организациями, не являющимисягосударственными (муниципальными) учреждениями.

3.3.Предоставлять субсидии государственным бюджетным учреждениям Ленинградскойобласти и государственным автономным учреждениям Ленинградской области нафинансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказаниегосударственных услуг (выполнение работ) (далее – государственное задание) всоответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному суказанными учреждениями органом исполнительной власти Ленинградской области,осуществляющим функции и полномочия учредителя учреждения, если иное неустановлено законодательством.

Организоватьмониторинг выполнения государственными бюджетными учреждениями Ленинградскойобласти и государственными автономными учреждениями Ленинградской областигосударственного задания. Результаты мониторинга представить в Комитет финансовдо 1 сентября 2018 года.

Обеспечитьдо 1 марта 2018 года возврат в областной бюджет государственными бюджетнымиучреждениями Ленинградской области и государственными автономными учреждениямиЛенинградской области остатков:

субсидий,предоставленных на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий, всвязи с недостижением установленных государственным заданием показателей,характеризующих объем государственных услуг (работ), в объеме, соответствующемнедостигнутым показателям государственного задания указанными учреждениями;

субсидийна иные цели, по которым не принято решение о наличии потребности в текущемфинансовом году.

3.4.Не допускать принятия бюджетных обязательств на 2018 год, возникающих изгосударственных контрактов и иных договоров на выполнение работ, оказаниеуслуг, условиями которых предусматривается выполнение работ или оказание услуг(их этапов) продолжительностью более одного месяца, если государственныеконтракты и иные договоры не заключены в установленном порядке до 1 декабря2018 года (за исключением государственных контрактов на оказание финансовыхуслуг по предоставлению кредитных средств областному бюджету на финансированиедефицита областного бюджета и погашение долговых обязательств Ленинградскойобласти, депозитарных услуг по облигациям Ленинградской области, услуг листингагосударственных облигаций Ленинградской области и услуг по размещению(доразмещению) и обращению государственных облигаций Ленинградской области).

3.5.Не осуществлять до 1 сентября 2018 года закупки государственными казеннымиучреждениями товаров, работ, услуг за счет экономии средств областного бюджета,образовавшейся по результатам процедур осуществления закупок длягосударственных нужд (за исключением расходов дорожного фонда Ленинградскойобласти и расходов, направленных на исполнение расходных обязательствЛенинградской области, предусмотренных соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти).

Предложенияпо использованию экономии направлять после 1 сентября 2018 года в Комитетфинансов с приложением обоснований бюджетных ассигнований и расчетов.

3.6.В случае нарушения обязательств, установленных соглашениями с отраслевымифедеральными министерствами о предоставлении областному бюджету межбюджетныхсубсидий (далее – федеральные соглашения) за 2017 год, представить в Комитетфинансов до 1 апреля 2018 года документы, подтверждающие наступлениеобстоятельств непреодолимой силы, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, информацию о принимаемых мерах по устранению такихнарушений, а также копии обращений в Министерство финансов РоссийскойФедерации, Министерство экономического развития Российской Федерации иотраслевые федеральные министерства с просьбой о продлении срока устранениянарушения обязательств либо об освобождении от применения мер ответственности,предусмотренных федеральными соглашениями.

Представлятьв Комитет финансов до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,информацию о достижении значений показателей результативности использованиямежбюджетных субсидий, предусматриваемых федеральными соглашениями в 2018 году,за первое полугодие и девять месяцев с пояснительной запиской о принимаемыхмерах для их достижения.

3.7.Представлять в Комитет финансов до 10-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, аналитические записки по исполнению бюджетных ассигнованийобластного бюджета, предусмотренных на реализацию государственных программЛенинградской области и непрограммной части, и в разрезе подпрограмм, основныхмероприятий, мероприятий государственных программ и непрограммной частиобластного бюджета Ленинградской области.

3.8.В целях выполнения требований законодательства о размещении информации винформационных системах обеспечить:

полнотуи корректность формирования получателями бюджетных средств платежныхдокументов, информация по которым передается в соответствии с действующимзаконодательством Комитетом финансов в Государственную информационную систему огосударственных и муниципальных платежах и Государственную информационнуюсистему жилищно-коммунального хозяйства;

своевременноеосуществление подведомственными государственными бюджетными учреждениямиЛенинградской области и государственными автономными учреждениями Ленинградскойобласти мероприятий по передаче в Государственную информационную систему огосударственных и муниципальных платежах информации, необходимой для уплатыденежных средств за государственные услуги;

подготовкуи своевременное размещение информации о плановой и фактической деятельности государственныхучреждений Ленинградской области на официальном сайте Российской Федерации всети "Интернет" для размещения информации о государственных(муниципальных) учреждениях (www.bus.gov.ru) в соответствии с частью 3.3 статьи32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "Онекоммерческих организациях";

подготовкуинформации для размещения на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерацииот 28 декабря 2016 года № 243н "О составе и порядке размещения ипредоставления информации на едином портале бюджетной системы РоссийскойФедерации" в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актомКомитета финансов.

3.9.Обеспечить постоянное видеонаблюдение в сети "Интернет" за площаднымиобъектами, включенными в адресную инвестиционную программу, по которымпредусмотрено выполнение строительно-монтажных работ, путем включениясоответствующих обязательств в условия соглашений о предоставлении субсидий и(или) в условия контрактов на выполнение строительно-монтажных работ.

4.Комитету финансов:

4.1.Продолжить работу по возврату денежных средств, предоставленных юридическимлицам на возвратной и платной основе, а также по предъявлению регрессныхтребований к получателям государственных гарантий Ленинградской области, неисполнившим свои обязательства.

4.2.Осуществлять перечисление дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городского округа) Ленинградской области в первом месяцеквартала в следующих размерах от объема бюджетных ассигнований, утвержденныхобластным законом от21 декабря 2017 года № 82-оз: первый квартал – 40 процентов, второйквартал – 30 процентов, третий квартал – 30 процентов.

Осуществлятьперечисление субвенций на осуществление отдельных государственных полномочийЛенинградской области по расчету и предоставлению дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета в первом месяцеквартала в следующих размерах от объема бюджетных ассигнований, утвержденныхобластным законом от21 декабря 2017 года № 82-оз: первый квартал – 20 процентов, второйквартал – 35 процентов, третий квартал – 35 процентов, четвертый квартал – 10процентов.

4.3.Осуществлять перечисление дотаций на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов муниципальных образований в целях, установленныхраспоряжениями Правительства Ленинградской области, за исключением расходов наобеспечение выполнения принятых расходных и бюджетных обязательств по оплатетруда и начислениям на выплаты по оплате труда, коммунальным услугам, а такжепогашение просроченной кредиторской задолженности после представления в Комитетфинансов копий заключенных контрактов (договоров) и (или) номера реестровойзаписи контракта (договора), размещенного в реестре контрактов, заключенныхзаказчиками (реестре договоров, заключенных заказчиками) по результатам закупкина официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок, в размересуммы заключенного контракта (договора) и (или) копий соглашений опредоставлении субсидий в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

4.4.Представить Губернатору Ленинградской области предложения по перераспределениюбюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных на предоставлениемежбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований (за исключениемотдельных межбюджетных субсидий) на исполнение иных бюджетных обязательств, вслучае:

отсутствияпо состоянию на 1 марта 2018 года нормативного правового акта ПравительстваЛенинградской области, устанавливающего распределение между бюджетамимуниципальных образований межбюджетных субсидий, предоставляемых из областногобюджета;

отсутствияпо состоянию на 1 апреля 2018 года соглашений с муниципальными образованиями опредоставлении межбюджетных субсидий;

нарушениямуниципальными образованиями в 2017 году условий предоставления межбюджетныхсубсидий из областного бюджета, установленных пунктами 2 – 4 статьи 136Бюджетного кодекса Российской Федерации, и распределение межбюджетных субсидийкоторым утверждено областным законом от 21 декабря2017 года № 82-оз.

4.5.Представлять до 30-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,Губернатору Ленинградской области обобщенную информацию о достижении значенийпоказателей результативности использования межбюджетных субсидий, предусматриваемыхфедеральными соглашениями в 2018 году, за первое полугодие и девять месяцев.

5.Комитету экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградскойобласти совместно с отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградскойобласти ежеквартально осуществлять мониторинг состояния ведущихпредприятий-налогоплательщиков по динамике объемов производства и финансовымрезультатам, представлять Губернатору Ленинградской области информацию опричинах снижения показателей финансовой устойчивости предприятий-налогоплательщиков,приводящих к снижению налоговых платежей, и предложения о мероприятиях пооздоровлению ситуации.

6.Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии сосводной бюджетной росписью областного бюджета и кассовым планом на текущийфинансовый год.

6.1.Кассовое обслуживание исполнения областного бюджета осуществляется УправлениемФедерального казначейства по Ленинградской области.

6.2.Учет операций по исполнению областного бюджета, осуществляемых участникамибюджетного процесса в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевыхсчетах, открываемых в Комитете финансов, если иное не установлено федеральнымзаконодательством и (или) областным законодательством.

6.3.Финансовое обеспечение расходов государственных бюджетных учрежденийЛенинградской области и государственных автономных учреждений Ленинградскойобласти в условиях кассового обслуживания операций государственных бюджетныхучреждений Ленинградской области и отдельных операций государственных автономныхучреждений Ленинградской области осуществляется путем перечисления денежныхсредств на лицевые счета, открытые в Управлении Федерального казначейства поЛенинградской области.

6.4.Учет операций со средствами государственных унитарных предприятий, полученнымив виде субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитальногостроительства государственной собственности и приобретение объектов недвижимогоимущества в государственную собственность, производится на лицевых счетах,открываемых в Комитете финансов.

6.5.Операции по исполнению областного бюджета за счет межбюджетных трансфертов,предоставляемых из федерального бюджета в форме субсидий, субвенций иперечисляемых в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств порасходам получателей средств областного бюджета, осуществляются в порядке,установленном финансовым органом Ленинградской области, если иное неустановлено федеральным законодательством.

6.6.В соответствии с порядками, установленными Комитетом финансов, осуществляются:

составлениеи ведение кассового плана;

учетбюджетных обязательств, принятых получателями средств областного бюджета наосновании заключенных государственных контрактов и иных договоров с физическимии юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии сзаконом, иным правовым актом, соглашением;

финансовоеобеспечение расходов областного бюджета;

санкционированиеоплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета иадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;

санкционированиерасходов государственных бюджетных учреждений Ленинградской области игосударственных автономных учреждений Ленинградской области, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии на иные цели и бюджетныеинвестиции;

завершениеопераций по исполнению областного бюджета;

санкционированиерасходов государственных унитарных предприятий Ленинградской области,источником финансового обеспечения которых являются субсидии на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства государственнойсобственности Ленинградской области.

7.Использование (перераспределение) бюджетных ассигнований, зарезервированных всоставе утвержденных областным законом от от 21декабря 2017 года № 82-оз бюджетных ассигнований, за исключениемсредств резервных фондов Правительства Ленинградской области (далее –зарезервированные бюджетные ассигнования), осуществлять в следующем порядке:

Комитетфинансов подготавливает проект распоряжения Правительства Ленинградской областиоб использовании зарезервированных бюджетных ассигнований в соответствии сцелями, установленными областным законом об областном бюджете;

главныераспорядители бюджетных средств в соответствии с распоряжением ПравительстваЛенинградской области об использовании зарезервированных бюджетных ассигнованийв течение 10 рабочих дней направляют в Комитет финансов предложения о внесенииизменений в сводную бюджетную роспись.

8.Установить, что заключение и оплата получателями средств областного бюджетагосударственных контрактов и иных обязательств, исполнение которыхосуществляется за счет средств областного бюджета, производятся в пределахдоведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с бюджетнойклассификацией с учетом принятых и неисполненных обязательств. Оплата денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам осуществляется в пределахдоведенных до получателя бюджетных ассигнований.

Вытекающиеиз государственных контрактов и иных договоров обязательства, принятыеполучателями средств областного бюджета сверх утвержденных бюджетныхассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счетсредств областного бюджета.

Получателисредств областного бюджета вправе предусматривать в заключаемых ими договорах(государственных контрактах) о поставке товаров, выполнении работ, оказанииуслуг авансовые платежи в следующем порядке:

а)при включении в договор (государственный контракт) условия о последующих послевыплаты аванса платежах в размере, не превышающем подтвержденную суммуфактически поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг с учетомранее произведенного авансового платежа, – в размере до 30 процентов суммыдоговора (государственного контракта), но не более 30 процентов лимитовбюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год посоответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации по договорам(государственным контрактам) на выполнение работ по объектам капитальногостроительства, включенным в адресную инвестиционную программу.

Получателисредств областного бюджета при заключении договоров (государственныхконтрактов), предусматривающих отдельные этапы их исполнения и оплаты, невключают в них условия о выплате авансового платежа на последнем этапеисполнения договора (государственного контракта);

б)до 100 процентов суммы договора (государственного контракта), но не болеедоведенных лимитов бюджетных обязательств по соответствующему коду бюджетнойклассификации Российской Федерации по договорам (государственным контрактам) обоказании услуг связи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, обобучении на курсах повышения квалификации, о прохождении профессиональнойпереподготовки, об участии в конференциях, о проведении государственнойэкспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, оприобретении авиа- и железнодорожных билетов, по договорам обязательногострахования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

9.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований:

обеспечитьформирование информации для включения в перечень источников доходов РоссийскойФедерации в части, относящейся к местным бюджетам, а также формирование и ведениереестра источников доходов местных бюджетов в соответствии с правилами и общимитребованиями, установленными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, нормативными правовыми актами Ленинградской области и нормативнымиправовыми актами представительных органов местного самоуправления муниципальныхобразований;

направлятьэкономию, образовавшуюся по результатам процедур осуществления закупок длямуниципальных нужд, в первоочередном порядке на погашение дефицита местныхбюджетов.

10.Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования ираспространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.

11.Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко