Закон Ленинградской области от 19.12.2019 № 100-оз

О внесении изменения в областной закон "О Стратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года и признании утратившим силу областного закона "О Концепции социально-экономического развития Ленинградской области на период до 2025 года"

Об оказании единовременной материальной помощи Михайлову В

 

Л Е Н И НГ Р А Д С К А Я  О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ  ЗАКОН

 

 

 

О внесении изменения в областной закон

"О Стратегии социально-экономического развития

Ленинградской области до 2030 года и признании

утратившим силу областногозакона

"О Концепции социально-экономического развития

Ленинградской области на период до 2025 года"

 

Принят Законодательным собранием Ленинградской области 3 декабря 2019 года

 

 

Статья 1

 

Внести в областной закон от 20июня 2018 года № 60-оз) изменение, изложив приложение "Стратегиясоциально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года" вновой редакции (прилагается).

 

Статья 2

 

Настоящий областной законвступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Ленинградской области                                                                                                А.Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

19 декабря 2019 года

№ 100-оз

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

областным законом

от 8 августа 2016 года № 76-оз

(в редакции областногозакона

 от 19 декабря 2019 года № 100-оз)

 

 

Стратегия социально-экономическогоразвития Ленинградской области до 2030 года

 

Основные понятия иопределения

 

Бизнес-акселерация(акселерационная программа) – программа интенсивного развития компаний черезнаставничество, обучение, финансовую и экспертную поддержку в обмен на долю вкапитале компании;

диверсификация – расширениеассортимента выпускаемой продукции и переориентация рынков сбыта, освоениеновых видов производств с целью повышенияэффективности производства, получения экономической выгоды;

инициативное бюджетирование – форма непосредственного участиянаселения в осуществлении местного самоуправления путем выдвижения инициатив поцелям расходования бюджетных средств;

мультипликативный эффект –комплексное влияние, оказываемое проектом на социально-экономическую систему;эффект, оказываемый развитием отдельной отрасли (предприятия) на смежныеотрасли или экономику в целом;

нишевой рынок – часть общего рынка, характеризующаяся небольшим размером и узкойспециализацией реализуемой продукции;

объекты соцкультбыта –совокупность учреждений и предприятий социальной инфраструктуры, объектовкультурно-бытового обслуживания, формирующая городскую среду;

поляризация инвестиций –неравномерность и несбалансированность капиталовложений;

субконтрактинг – форма производственного (промышленного) аутсорсинга,применяемая предприятиями для оптимизации производственных процессов;

суперсервис – комплексный подход к предоставлению услуг в конкретной жизненной ситуации вэлектронном виде;

транспортный каркас – комплексулично-дорожной сети территории;

транспортный коридор – воздушный,наземный или морской путь для движения по определенному маршруту;

третичный сектор экономики –сфера услуг;

унифицированные шины передачиданных – единообразные каналы передачи информации.

 

Список сокращений и обозначений

 

АЗС– автомобильная заправочная станция

АПК– агропромышленный комплекс

ВРП– валовой региональный продукт

ГИСФПД – Географическая информационная система Фонда пространственных данных

ГКУЛО – государственное казенное учреждение Ленинградской области

ДТП– дорожно-транспортное происшествие

ЖКХ– жилищно-коммунальное хозяйство

ИЖС– индивидуальное жилищное строительство

ИРИС– интегрированная региональная информационная система

ИСОГД– информационная система обеспечения градостроительной деятельности

КАД– кольцевая автомобильная дорога

МВД– Министерство внутренних дел Российской Федерации

МФЦ– многофункциональный центр

МЧС– Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

РНГП– Региональные нормативы градостроительного проектирования

РФ– Российская Федерация

СЗФО– Северо-Западный федеральный округ

СМУПП– система межрегионального управления пассажирскими перевозками

МСП– малое и среднее предпринимательство

ТБО– твердые бытовые отходы

ТПУ– транспортно-пересадочный узел

ФАП– фельдшерско-акушерский пункт

ФОК– физкультурно-оздоровительный комплекс

ФСБ– Федеральная служба безопасности Российской Федерации

УДС– улично-дорожная сеть

BIM-технологии– технологии информационного моделирования в строительстве

IT– информационные технологии

 

Введение

 

Федеральныйзакон от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ "О стратегическом планировании вРоссийской Федерации" (далее – ФЗ № 172) закрепил систему документовстратегического планирования и требования к ним, в том числе на уровнесубъектов Российской Федерации. Стратегия социально-экономического развитияЛенинградской области до 2030 года (далее – Стратегия), полностьюсоответствующая требованиям ФЗ № 172, утверждена в 2016 году. Стратегияучитывает не только новые требования законодательства, но и ряд существенныхусловий.

1.Изменились приоритеты Российской Федерации из-за смены внешнеполитической ивнешнеэкономической ситуации. Стратегия должна учитывать текущие программные истратегические документы более высокого уровня1,в частности Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204"О национальных целях и стратегических задачах развития РоссийскойФедерации на период до 2024 года", программы естественных монополий игосударственных корпораций и другие.

2.Достигнутое экономическое положение Ленинградской области (краткаяэкономико-географическая справка приведена в приложении 1 к Стратегии) поитогам I этапа Стратегии позволяет концентрироваться на решении системныхвызовов и проблем, способных обеспечить качественные изменения в развитиирегиона.

3.В Стратегии как документе общественного согласия должны быть всестороннепредставлены мнение населения Ленинградской области о проблемах региона,которые должны решаться органами власти, а также предложения и инициативы поразвитию региона. При разработке Стратегии это было осуществлено черезплатформу "Стратегические инициативы населения"2. Вдальнейшем платформа будет выступать постоянной площадкой по обсуждениюстратегически важных задач развития Ленинградской области, что позволитоперативно реагировать на внешние запросы и принимать управленческие решения,инициировать новые проекты.

Стратегиейпредусмотрено три этапа реализации. Завершение в 2018 году I этапа Стратегии3позволило проанализировать актуальность заданных направлений развития иоценить, каких результатов удалось достичь. Кроме того, важно синхронизироватьрегиональные задачи развития на долгосрочную перспективу с целями реализации12национальных проектов в рамках Указа Президента Российской Федерации "Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года".

 

1. Анализ реализации Стратегии в 2016 – 2018 годах

 

РеализацияI этапа Стратегии позволила достичь и перевыполнить ряд целевых показателей:валовой региональный продукт, индекс промышленного производства, оборот малых исредних предприятий, объем инвестиций в основной капитал, объем налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджета, оборот продукции малых исредних предприятий.

Ключевыерезультаты I этапа:

ВРПЛенинградской области превысил 1 трлнрублей в 2018 году;

индекспромышленности за период составил 109,5%, что выше, чем целевой показатель –103,4%;

оборотрозничной торговли составил 405,5 млрдрублей при плановом значении 2018 года370,2 млрдрублей;

объеминвестиций в среднем за период – 356,6 млрдрублей (120,7% от целевого значения);

доходыбюджета (в среднем за период): 137,1 млрдрублей, плановое значение – 111,5 млрд рублей;

приростзаработной платы за три года составил 128,3%;

ожидаемаяпродолжительность жизни увеличилась до 73,1 лет.

Врезультате реализации мероприятий и проектов Стратегии к концу I этапастабилизированы темпы социально-экономического развития Ленинградской области иоптимизированы расходы бюджета.

Врегионе созданы новые институты поддержки промышленности и предпринимательства.С 2017 года в целях содействия повышению конкурентоспособности промышленныхпредприятий региона, поддержки их адаптации к новому технологическому укладу именяющимся условиям внешней среды действует Центр развития промышленностиЛенинградской области.

Вцелях улучшения инвестиционного климата в регионе внедряются целевые моделиупрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательностив части технологического присоединения к сетям, оптимизации кадастрового учета,регистрации прав собственности, получения разрешений на строительство4.

Вмарте 2018 года моногороду Пикалёво присвоен статус территории опережающегоразвития (ТОСЭР "Пикалёво"), что гарантирует компаниям-резидентам,которые инвестируют в диверсификацию экономики моногорода, налоговые льготы ииные преференции, а региону – новые рабочие места.

Натерритории Ленинградской области созданы 245 частных, муниципальных игосударственных инфраструктурно подготовленных промышленныхплощадок, которые подходят для размещения отдельных производств и строительстваиндустриальных парков.

Вцелях снижения зависимости регионального агропромышленного комплекса отимпортных поставок селекционных материалов в Ленинградской области запущенареализация проектов в области селекции и генетики какв животноводстве, так и в картофелеводстве.

Реализованряд важнейших проектов сельского хозяйства, направленных на увеличение объемовпроизводства продукции традиционных для Ленинградской области секторов АПК(молочно-мясное животноводство, овощеводство, птицеводство), а также наразвитие нишевых рынков, в частности, производствосыров, выращивание индейки, кролиководство, овцеводство, производство рыбнойпродукции.

Для развития транспортногокомплекса региона осуществлены мероприятия по реконструкции и строительствуновых участков дорог федерального и регионального значения, введен вэксплуатацию автодорожный путепровод "Подъезд к г. Гатчина", запущенпригородный поезд "Ласточка" в города Волхов, Выборг, Лодейное Поле,Луга, Тихвин, Тосно, Сосновый Бор, построены три пассажирских причала, внедренаавтоматизированная система оплаты проезда Ленинградской области, заключенысоглашения по развитию общественного транспорта и инфраструктуры сСанкт-Петербургом.

Всфере здравоохранения завершено формирование трехуровневой системы оказаниямедицинской помощи. Реализованы проекты по модернизацииамбулаторно-поликлинической службы и повышению уровня комфорта при оказаниимедицинской помощи, дистанционному диспансерному наблюдению пациентов, развитиюсанитарной авиации. Во всех медицинских организациях Ленинградской областимодернизированы приемные отделения, которые дооснащены диагностическимоборудованием и доукомплектованы кадрами. В 2018 году состоялось открытиенового перинатального центра в г. Гатчина.

ВЛенинградской области утвержден Социальный кодекс, который установил нормыобеспеченности мерами социальной поддержки населения на основе принципов адресности и нуждаемости, что признано лучшей практикой нетолько в России, но и в мире.

Всфере туризма реализован комплекс мер по продвижению туристского потенциала,регион включен в крупномасштабные туристские проекты: "Серебряное ожерельеРоссии", "Красный маршрут", "Русские усадьбы","Государева дорога" и др. На территории Волховскогорайона реализуется приоритетный проект "Туристско-рекреационный кластер вселе Старая Ладога Волховского района Ленинградскойобласти". За счет привлеченных средств инвесторов на территории кластера вСтарой Ладоге в настоящее время ведется работа по созданию новых объектовразмещения и питания туристов.

Вовсех муниципальных районах и городском округе созданы центры деловойактивности, которые в режиме "одного окна" предоставляют услуги попрофориентации и тестированию граждан, подбору оптимальной вакансии, а такжеежегодно формируют паспорта трудовых ресурсов территории.

Дляповышения комфортности проживания в Ленинградской области реализуются меры посозданию социальной инфраструктуры в местах массового жилищного строительства,благоустройству дворовых и общественных пространств. Только в рамкахфедерального проекта "Формирование комфортной городской среды" создано / реконструировано 104 общественных пространства,благоустроены 209 дворов. За три года в Ленинградской области построено 7 школ,21 детский сад.

Входе административной реформы оптимизирована система органов государственнойвласти. Новая структура четко разделяет отраслевые управленческие функции ифункции по обеспечению деятельности Правительства Ленинградской области,отделяет контрольные функции от функций реализации государственных полномочий,исключает дублирование и призвано обеспечить координацию, основанную напринципах проектного управления.

Вцелом реализация I этапа Стратегии заложила основу для дальнейшего развитияЛенинградской области.

 

2. Выборприоритетов развития Ленинградской области

 

Поитогам Iэтапа реализации Стратегии проведенакритическая оценка достигнутых результатов и выбранных траекторий развития.Стратегические приоритеты Ленинградской области уточнены на основе национальныхцелей и задач развития Российской Федерации и глобальных трендов, развитиекоторых в долгосрочной перспективе будет усиливаться иоказывать влияние на социально-экономическое положение Ленинградской области.

В перспективедо 2030 года будут развиваться глобальные тренды, связанные с последствиямидемографического перехода и увеличением ожидаемой продолжительности здоровойжизни, нарастанием процессов урбанизации, появлением "умных городов",ростом международной миграции, усилением социального неравенства, изменениемобщественных и индивидуальных ценностей и образа жизни, распространениемсоциальных инноваций, цифровизацией всех сфердеятельности, трансформацией системы образования.

Увеличениепродолжительности жизни будет сопровождаться запросом на технологии, связанныес активным образом жизни и занятостью лиц старшего возраста, услугамивысокотехнологичного здравоохранения и персонализированной медицины. В ответ наобострение проблемы обеспечения населения продовольствием в развивающихсястранах будет происходить развитие агро- и пищевыхбиотехнологий, использование новых технологий индустриального производствасельскохозяйственного сырья и продуктов питания. Последствия демографическогоперехода, усиление миграции и углубление социального неравенства повысятпотребность в предоставлении качественных и доступных медицинских услуг.

Экономическиеглобальные тренды связаны с трансформацией традиционных и возникновением новыхглобальных цепочек создания стоимости в связи с переходом к экономике знаний иотносительным снижением стоимости материальных ресурсов, формированием новыхмоделей инновационной деятельности, кастомизациейпроизводства и потребления, возникновением и распространением новых бизнес-моделей, а такжеструктурными изменениями на рынке труда. Способности к созданию новой продукциии организационным нововведениям становятся одним из ключевых факторовобеспечения гибкости и адаптивности производства к спросу, успешной интеграциив цепочке создания стоимости и долгосрочной конкурентоспособности предприятий иэкономики в целом. Возникает потребность в обеспечении благоприятной среды дляпредпринимательства. Рынок труда будет роботизирован, рутинный труд заменитискусственный интеллект, требования к компетенциям и навыкам будут обновлятьсядинамично, возрастет удаленная занятость и трудовая мобильность.

Нафедеральном уровне определены 12 национальных проектов, которые объединеныобщей целью обеспечить прорывное научно-технологическое исоциально-экономическое развитие России, повышение уровня жизни, созданиеусловий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

Национальныепроекты разбиты на три большие группы – "Человеческий капитал","Комфортная среда для жизни " и "Экономический рост".

1.Человеческий капитал: здравоохранение, образование, демография, культура.

Ключевыецели этой группы проектов:

увеличитьожидаемую продолжительность здоровой жизни, повысить долю граждан, ведущихздоровый образ жизни и систематически занимающихся физической культурой испортом, обеспечить рост суммарного коэффициента рождаемости, создать системудиспансеризации и мониторинга здоровья населения;

снизитьсмертность трудоспособного населения, в том числе от болезней системыкровообращения и новообразований, снизить младенческую смертность, обеспечитьграждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год,оптимизировать работу медицинских организаций и обеспечить их оптимальнуюдоступность для населения;

ликвидироватьв российских школах обучение в третью смену, вовлечь учащихся в различные формысопровождения и наставничества, создать новые места в общеобразовательныхорганизациях, повысить уровень профессионального мастерства педагогов в рамкахдополнительного образования;

увеличить посещаемостьорганизаций культуры, в том числе виртуально, оснастить детские школы искусстви училища музыкальными инструментами, оборудованием и материалами, построить(реконструировать) и (или) капитально отремонтировать здания культурно-досуговых учреждений в сельской местности,обеспечить учреждения культуры передвижными многофункциональными культурнымицентрами (автоклубами) для обслуживания жителей отдаленных населенных пунктов,создать модельные муниципальные библиотеки, создать условия для качественногопросмотра фильмов в современных кинозалах.

2.Экономический рост: международная кооперация и экспорт, производительностьтруда и поддержка занятости, малое и среднее предпринимательство и поддержкаиндивидуальной предпринимательской деятельности, цифровая экономика и наука.

Ключевыецели этой группы проектов:

увеличитьобъемы экспорта несырьевых неэнергетических товаров,услуг, продукции АПК и продукции обрабатывающей промышленности, сформироватьэффективную систему разделения труда и производственной кооперации;

увеличитьчисленность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, а такжеувеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

создатьсистемные меры по повышению производительности труда, обеспечить адреснуюподдержку повышения производительности труда и занятости, повыситьэффективность рынка труда;

создатьустойчивую и безопасную инфраструктуру высокоскоростной передачи, обработки ихранения больших объемов данных, перейти на использование большей частьюроссийского программного обеспечения государственными органами, органамиместного самоуправления и организациями;

создатьпередовую инфраструктуру для проведения исследований и разработок, повыситьнаучную и научно-производственную кооперацию и привлекательность работы дляотечественных и зарубежных ученых и перспективных исследователей.

3.Комфортная среда для жизни: безопасные и качественные автомобильные дороги,жилье и городская среда, экология.

Ключевыецели этой группы проектов:

повышениедоли автомобильных дорог регионального значения, которые соответствуютнормативным требованиям, сокращение дорог, работающих в режиме перегрузки,уменьшение количества мест концентрации ДТП и, как следствие, снижениесмертности в результате ДТП;

созданиекомплексной системы обращения с ТБО и инфраструктуры для обращения с отходами I– II классов опасности, улучшение качества воздуха и воды, сохранение лесов ибиологического разнообразия (в том числе создание особо охраняемых природныхтерриторий), создание уникальных водных объектов, развитие экотуризма;

снижениедоли непригодного жилищного фонда за счет нового жилищного строительства исоздания условий для населения для приобретения жилья, формирование комфортнойгородской среды.

Достигнутоесоциально-экономическое положение Ленинградской области, конкурентныепреимущества и системные вызовы региона в призме национальных проектов иглобальных трендов позволяет выделить следующие приоритеты:

1.Повышение рождаемости.

2.Снижение смертности населения от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний.

3.Увеличение продолжительности здоровой жизни.

4.Наращивание объемов несырьевого неэнергетическогоэкспорта.

5.Обеспечение устойчивых темпов роста производства сельскохозяйственнойпродукции.

6.Рост качества транспортного обслуживания населения.

7.Повышение качества городской среды.

8.Увеличение туристского потока за счет повышения качества услуг в сфере туризма.

Стратегическаяцель Ленинградской области – повышение уровня и качества жизни населения наоснове реализации выбранных приоритетов.

Врезультате реализации Стратегии Ленинградская область по качеству жизни к 2030году должна войти в ТОП-7 регионов5 Российской Федерации.

Ключевымусловием достижения стратегической цели Ленинградской области выступаетразвитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг, повышениеэффективности государственного и муниципального управления через внедрениеновых технологий и оптимизацию процессов, а также привлечение федеральногоресурса и частных инвестиций.

 

3. Направления и приоритеты социально-экономического развитияЛенинградской области

 

3.1."Демография": стратегия действий Ленинградской области по повышениюрождаемости и продолжительности жизни

 

Ключевыеприоритеты6 Ленинградской области – стимулированиерождаемости с целью обеспечения естественного прироста населения Ленинградскойобласти, повышение продолжительности и качества жизни населения старшеговозраста.

Традиционнойпроблемой остаются низкие показатели рождаемости на фоне изменения фертильноговозраста и сокращения численности женского репродуктивного населения. Позначению общего коэффициента рождаемости Ленинградская область среди субъектовРоссийской Федерации занимает 85 место7. Специфическимвызовом для региона является значительное число случаев регистрацииноворожденных в Санкт-Петербурге – 17% семей8, где оба родителя, являясьжителями Ленинградской области, регистрируют новорожденных в Санкт-Петербурге.

Напротяжении последних 10 лет отмечается устойчивая тенденция к повышению среднейпродолжительности жизни, и, как следствие, к увеличению доли пожилых людей вструктуре населения. Доля пожилых людей в структуре населения составляет 26,7%9,ожидаемый прогноз к 2030 году составляет 30,3%.

Стратегическимицелями10 являются:

увеличениесуммарного коэффициента рождаемости Ленинградской области до 1,296 к 2024 году,до 1,5 к 2030 году;

ростсредней продолжительности жизни до 73,8 лет к 2024 году, до 75 лет к 2030 году.

Основныедействия (задачи) будут направлены на:

снятиесоциальных и экономических ограничений при принятии решения завести ребенка:дополнительное материальное обеспечение молодых семей, развитие социальнойинфраструктуры для новорожденных и детей всех возрастов, персонализированныйподход к предоставлению услуг по рождению и регистрации новорожденных;

формированиесистемы активного долголетия: профориентация и обучение граждан старшегопоколения, создание условий и инфраструктуры для вовлечения их в различные видыдеятельности (предпринимательская, культурная, общественная), развитие системысоциального и медицинского обслуживания, способствующей улучшению качестважизни граждан пожилого возраста и инвалидов.

Этопозволит снизить миграционную зависимость региона, сократить темпы старениянаселения и обеспечить увеличение численности населения за счет естественногоприроста.

Наборрешений11 для достижения цели:

1)внедрить финансовую помощь в повышенном размере при рождении первого ребенка(ежемесячную выплату); предоставлять из областного бюджета Ленинградскойобласти единовременные выплаты при рождении первого, второго и последующихдетей в размере, аналогичном выплатам в Санкт-Петербурге;

2) гарантировать для жителейагломерационной зоны места в детских садах для ребенка при его регистрации вЛенинградской области: не выдавать разрешения на строительство жилых комплексовбез опережающего строительства социальной инфраструктуры, не вводить вэксплуатацию построенное жилье, не обеспеченное социальной инфраструктурой,вводить за счет застройщиков детские сады (в перспективе – без выкупа, прямаяпередача);

3) ликвидировать очереди назачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организациив агломерационной зоне путем расширения форм и способов получения дошкольногообразования; создать дополнительные места для детей до 3 лет; создать семейныегруппы по присмотру и уходу за детьми разного возраста; обеспечитьсубсидирование части стоимости посещения частных детских садов, яслей, групп; компенсировать родителямотсутствие мест в детских садах; содействовать созданию служб (агентств) понайму персонала по уходу за детьми из числа самозанятыхграждан;

4)расширить социальную корзину новорожденного, включающую необходимые товары поуходу за ребенком до 1 года;

5)внедрить по всей Ленинградской области суперсервис(комплексные услуги) по жизненной ситуации "Рождение ребенка", когданеобходимые документы, пособия, услуги семья получает без посещения органоввласти или МФЦ, в электронном виде и проактивнойформе;

6)сформировать в районах массовой застройки социальную инфраструктуру детства всоответствии с нормами обеспеченности, в том числе с привлечением бизнеса;

7)создать комплекс услуг по уходу за детьми разного возраста в шаговойдоступности, в том числе оказание педиатрических и неонатологическихуслуг в офисах врачей общей практики;

8)организовать школу предпринимательства для молодых и многодетных семей, центркарьеры и занятости матерей-одиночек с детьми в возрасте до 3 лет; внедритьгибкие формы занятости для женщин, имеющих детей; установить для женщин –индивидуальных предпринимателей, имеющих детей в возрасте до 14 лет, льготы поуплате налогов вплоть до их отмены;

9)создать систему профилактики семейного неблагополучия: оказание поддержкибудущим и молодым матерям, семьям в кризисной, трудной жизненной ситуации;

10)запустить программы охраны здоровья матери и ребенка, а также сохранениярепродуктивного здоровья женщин;

11)разработать и внедрить новые стандарты оказания услуг по осуществлению ухода иреабилитации за гражданами старшего возраста и инвалидами;

12)сформировать сбалансированную систему учреждений долговременного ухода: создатьгеронтологические центры и пансионаты для пожилых людей, в том числе за счетпривлечения частных инвесторов, оснастить специализированным оборудованиемотделения реабилитации комплексных центров социального обслуживания, развиватьсистему неформального (семейного/соседского) ухода в домашних условиях;

13)организовать оказание медицинской помощи по профилю "гериатрия" набазе медицинских организаций Ленинградской области;

14)внедрить систему профессионального обучения и дополнительного профессиональногообразования лиц предпенсионного и старшего возраста,в том числе программы по повышению финансовой, правовой и компьютернойграмотности, использованию современных технологий;

15)разработать и внедрить акселерационные программы для граждан старшего возрастаи систему мер поддержки для начинающих предпринимателей старше 55 лет;

16)реализовать проекты и поддерживать частные инициативы, направленные на созданиеи развитие инфраструктуры досуга граждан старшего возраста (кружки, секции,курсы, мастерские, студии творчества), на развитие социального туризма,организацию и проведение культурно-просветительских мероприятий.

Ключевые показатели12 к 2024 году:

ростсуммарного коэффициента рождаемости в возрастной группе 25 – 29 лет с 75,813 до82,3 родивших на 1000 женщин соответствующего возраста;

ростсуммарного коэффициента рождаемости в возрастной группе 30 – 34 лет с 58,8614до 77,5 родивших на 1000 женщин соответствующего возраста;

повышениеожидаемой продолжительности жизни при рождении до73,8 лет.

 

3.2."Здоровье населения": стратегия действий Ленинградской области вздравоохранении

 

Ключевойприоритет Ленинградской области в сфере здравоохранения – снизить смертностьтрудоспособного населения от онкологических и сердечно-сосудистых заболеваний. В Ленинградскойобласти доля умерших от сердечно-сосудистыхзаболеваний составляет 44,3% от общего числа умерших, от новообразований –17,2%15.

Стратегическойцелью является сокращение к 2024 году числа умерших в трудоспособном возрастемужчин в 1,3 раза, женщин в 1,1 раза, в том числе от болезней системы кровообращенияна 17,0%, новообразований – на 2,0% к 2024 году.

Основныедействия (задачи) в следующие 6 – 12 лет будут направлены на построение системымониторинга здоровья населения по направлениям "онкология" и"система кровообращения", что позволит: сократить уровеньгоспитализации, в большинстве случаев проводить лечение за меньшую стоимость,и, как следствие, снизить смертность.

Иныемероприятия (решение экологических проблем, в т.ч. повышение качестваатмосферного воздуха и качества питьевой воды, реновация Ленинградскогообластного онкологического диспансера, строительство частных и государственныхспециализированных центров и др.) будут реализованы в рамках государственныхпрограмм Ленинградской области и частных инициатив.

Наборрешений16 для достижения цели:

1)расширить охват населения специализированными скринингами на онкологию и выявление болезней системыкровообращения: включить скрининги в профилактическиемедицинские осмотры, проводимые в детских садах, школах, образовательныхорганизациях, по месту работы; обеспечить районным и межрайонным больницамсовременное оборудование для скрининга онкологических заболеваний и болезнейсистемы кровообращения;

2)приобрести и использовать мобильные диагностические комплексы для удаленныхтерриторий и разработать график осмотров с учетом того, что все население такихтерриторий должно проходить осмотр ежегодно;

3)создать центры амбулаторной онкологической помощи на базе межрайоныхбольниц в городах Тихвин, Кингисепп, Всеволожск, Выборг и Гатчина;

4)создать региональные сердечно-сосудистыецентры на базе межрайоных больниц в городах Гатчина иТихвин;

5)развивать услуги телемедицины: обеспечить районным имежрайонным больницам специальное оборудование, создать защищенные каналыпередачи данных; заключить договоры с федеральными центрами по предоставлениюуслуг телемедицины;

6)внедрить современные информационно-коммуникационные решения: объединить центрыамбулаторной онкологической помощи Ленинградской области в единую сеть сиспользованием технологий искусственного интеллекта;

7)внедрить электронную медицинскую карту Ленинградца, содержащую историюпрофилактических медицинских осмотров, данные родственников по наследственнымзаболеваниям и предрасположенностям с доступом к карте медицинских организацийЛенинградской области и Российской Федерации; в рамках федерального суперсервиса "Мое здоровье онлайн"Ленинградская область должна выступить пилотом по внедрению электронноймедицинской карты;

8)внедрить мотивационную систему для граждан, прошедших профилактическиймедицинский осмотр: программы скидок в сетевых продуктовых магазинах, дисконтына оплату жилищно-коммунальных услуг (с использованием социальной картыЛенинградца).

Ключевыепоказатели к 2024 году:

снижениесмертности населения от новообразований до 223 случаев на 100 тыс. населения;

снижениесмертности населения от сердечно-сосудистыхзаболеваний до 459,8 случая на 100 тыс. населения.

 

3.3. "Физкультура и спорт": стратегия действий Ленинградскойобласти в сфере здоровьесбережения

 

Ключевойприоритет Ленинградской области в сфере физической культуры и спорта –укрепление здоровья и увеличение ожидаемой продолжительности здоровой жизни.Ленинградская область занимает 44 место среди регионов России по приверженностинаселения здоровому образу жизни17. Доля граждан в возрасте 3 – 79 лет,систематически занимающихся физической культурой и спортом, – 38,5%18 (всреднем по России – 39,8%), доля посещения врачей с профилактической целью –35%19 (в среднем по России – 40%).

Исследованияпоказывают, что максимальное влияние на укрепление здоровья оказываютфизическая активность и профилактические мероприятия (рисунок 1).

 

 

Рисунок 1. Факторы, оказывающие влияние на здоровье и продолжительность жизничеловека

 

Стратегическойцелью является увеличение доли граждан, систематически занимающихся физическойкультурой и спортом, до 55%.

Основныедействия (задачи) будут направлены на создание разнообразных возможностей истимулирование жителей региона вести здоровый образ жизни, повышение физическойактивности, расширение профилактических мероприятий, что позволит увеличитьчисленность трудоспособного населения, снять избыточную нагрузку на объектыздравоохранения, снизить смертность населения от естественных причин.

Формированиездорового образа жизни должно идти в тесной связке с программами развитияздравоохранения, физической культуры и спорта, сельского хозяйства, пищевойпромышленности.

Наборрешений20 для достижения цели:

1)создать в муниципальных районах и городском округе рекреационнуюинфраструктуру, приспособленную для занятий физической культурой и спортом;

2)поддерживать предпринимательские инициативы субъектов малого и среднегопредпринимательства, в том числе через гранты, в сфере создания рекреационнойинфраструктуры;

3) обеспечить населенные пунктыЛенинградской области численностью более 200 человек, в том числе за счетблагоустройства парков, современной рекреационной инфраструктурой для занятияфизической культурой и спортом в шаговой доступности: универсальные игровыеплощадки, площадки с тренажерами, дистанции (велодорожки), сезонные катки;включить нормы обеспеченности объектами для занятия уличной физическойкультурой и спортом в нормы градостроительного проектирования;

4)запустить программы бизнес-акселерациисубъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность в сферездорового образа жизни; предоставлять преференции и сопровождать такие бизнес-проекты;

5)максимально использовать ресурсы некоммерческих и общественных организаций,волонтеров для массовых регулярных (и агрессивных) кампаний по привлечениюнаселения к здоровому образу жизни, занятиям спортом и правильному питанию;

6)привлечь в Ленинградскую область сетевые фитнес-клубы;

7)увеличить обеспеченность населения объектами физической культуры и спорта,исходя из единовременной пропускной способности, до 46% к 2024 году, в томчисле за счет строительства всесезонных физкультурно-оздоровительных комплексови многофункциональных спортивных центров;

8)создать многофункциональный всесезонный лыжный комплекс;

9)создать региональный центр общественного здоровья на базе Центра медицинскойпрофилактики21 и расширить спектр профилактических мероприятий.

Ключевыепоказатели к 2024 году:

увеличениедоли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, вобщей численности населения до 55%;

снижениесмертности мужчин от естественных причин в возрасте 16 – 59 лет до 573,0 на 100тыс. человек;

снижениесмертности женщин от естественных причин в возрасте 16 – 54 лет до 219,2 на 100тыс. человек.

 

3.4. "Экспорт":стратегия действий Ленинградской области в промышленности

 

Ключевойприоритет Ленинградской области в сфере промышленности – активизациярегиональных предприятий по выходу на внешние рынки и встраиванию в глобальныецепочки производства. В 2018 году доля региона в общем объеме экспорта странысоставляет в среднем 1,6%22. Ленинградская область занимает 20 место средисубъектов РФ по объему несырьевого неэнергетическогоэкспорта, доля которого в общей структуре экспорта области – 37,1%.

Стратегическойцелью является увеличение объема экспорта несырьевойнеэнергетической промышленной продукции до 4,4 млрд долларов США, в том числе увеличениеорганизаций-экспортеров из числа субъектов малого и среднегопредпринимательства в два раза.

Основныедействия (задачи) будут направлены на вывод и продвижение производственныхкомпаний Ленинградской области, продукция которых имеет потенциальные преимущества(уникальность, качество, масштаб и др.) на внешние рынки. Рост экспортныхпоставок будет заставлять компании повышать свою конкурентоспособность,производительность труда и снижать издержки. Этими секторами должны стать:производство пластмасс, удобрений, энергетического оборудования, машин,строительных и отделочных материалов высокой добавленной стоимости, продукциицеллюлозно-бумажной промышленности, агропромышленного комплекса.

Наборрешений23 для достижения цели:

1)внедрить систему "одного окна" выведения предприятий на внешниерынки; создать систему индивидуального трекингакаждого предприятия в разрезе отраслей и макрорегионовпри выходе на внешние рынки, включая помощь в адаптации продукции подтребования целевых рынков, подбор потенциальных контрагентов ("fasttrack");

2)выстроить систему постоянного выявления новых экспортных ниш с учетомтехнологических компетенций региональных производителей и стимулировать неэкспортеров на выход на внешнийрынок;

3)взаимодействовать с государственными институтами развития экспорта имаксимально привлекать ресурсы АО "Российский экспортный центр" ифедеральное финансирование для поддержки областных экспортеров и создания экспортноориентированных производств;

4)внедрить акселерационные программы в формате "от предпринимателя – доэкспортера" ("от идеи до экспорта"), обеспечивающие приростновых экспортеров – субъектов МСП;

5)вывести региональных производителей (в первую очередь – производителей товаровнародного потребления) на ведущие международные площадки онлайн-торговли;

6)установить долгосрочные отношения с международными организациями,осуществляющими сертификацию продукции на соответствие требованияммеждународных и национальных стандартов качества;

7)встроить субъекты предпринимательства в технологические производственныецепочки (субконтрактинг); разработать картыкооперационного взаимодействия предприятий на основе анализа внутреннего ивнешних рынков;

8)сконцентрировать инвестиционную политику на привлечении и развитиивысокотехнологичных российских производителей для их локализации вЛенинградской области и последующего встраивания в цепочки поставок глобальныхкомпаний;

9)снять существующие на федеральном и межгосударственном уровняхадминистративные, торговые и иные барьеры, препятствующие увеличению объемовэкспорта традиционных экспортных секторов Ленинградской области.

Ключевыепоказатели к 2024 году:

увеличениеобъема экспорта несырьевой неэнергетическойпромышленной продукции до 4,4 млрддолларов США;

увеличениеколичества организаций-экспортеров из числа субъектов МСП в два раза.

 

3.5. "Продовольственнаябезопасность": стратегия действий Ленинградской области в сельскомхозяйстве

 

Ключевойприоритет Ленинградской области в сельском хозяйстве – сохранить лидерскиепозиции по производству продуктов питания в Северо-Западном макрорегионе.

Стратегическойцелью является стабилизация темпов роста производства продукции АПК не ниже 2%в год и наращивание экспорта продуктов питания в два раза к 2024 году.

Основныедействия (задачи) будут направлены на внедрение инновационных технологий,обеспечивающих улучшение качества продукции, ускоренное импортозамещение,генетическое совершенствование племенной базы, диверсификацию секторов АПК иразвитие инфраструктуры логистики и сбыта.

Наборрешений для достижения цели:

1)совершенствовать механизмы государственной поддержки производителейсельскохозяйственной продукции в зависимости от складывающейся ситуации натоварном рынке;

2) внедрить на предприятиях АПКсовременные технологии в области селекции и генетики с целью снижениязависимости сельского хозяйства региона от импортного материала, в частности,запустить проект "Индустриальное лидерство в АПК", обеспечитьреализацию проектов "Создание селекционно-генетического центра в молочномскотоводстве" и "Создание молочного кластера", реализоватькомплексные научно-техническиепроекты по селекции исеменоводству картофеля24, по семеноводству многолетних трав25 и другихсельскохозяйственных культур;

3)внедрить инновационные технологии, направленные на сохранение и повышениеплодородия почв, увеличение уровня производства сельскохозяйственной продукции,снижение зависимости от влияния неблагоприятных природно-климатических условий,повышение производительности труда;

4)модернизировать рыбохозяйственный комплекс;

5)повысить инвестиционную привлекательность регионального АПК, создав режимнаибольшего благоприятствования для инвесторов;

6)оказывать поддержку развития нишевых отраслей, вчастности, через реализацию программы "Ленинградский гектар"; создатьсистему поддержки фермеров и развития сельскохозяйственной кооперации26,развить кооперацию фермеров с крупными сельскохозяйственными производителямиЛенинградской области и соседними регионами; внедрить специализированные мерыподдержки для производителей экопродукции;популяризировать сельский туризм;

7)создать инфраструктуру для хранения и сбыта продукции АПК, в том числе экспортноориентированной: строительствооптово-распределительных центров; проект "Строительство Терминала по экспортноориентированному направлению";

8)создать условия для привлечения и сохранения квалифицированных кадров всельской местности; обеспечить условия для инвестирования в благоустройство исоциальную инфраструктуру сельских территорий.

Ключевыепоказатели к 2024 году:

совокупныйрост объемов производства валовой продукции сельского хозяйства, рыбохозяйственного комплекса, пищевой и перерабатывающейпромышленности – ежегодно не менее 2%;

увеличение экспорта продукции АПК– ежегодно не менее 5%.

 

3.6. "Современныйтранспортный комплекс": стратегия действий Ленинградской области поразвитию общественного транспорта

 

Ключевойприоритет Ленинградской области в сфере транспорта и организации транспортногообслуживания – комплексное развитие инфраструктуры пассажирского транспорта иповышение качества оказания транспортных услуг населению.

Системаорганизации транспортного обслуживания населения нуждается в оптимизации. Досих пор существуют населенные пункты, не обеспеченные регулярным пассажирскимсообщением с административными центрами районов, что в первую очередь связано сотставанием развития дорожной сети.

Остростоит проблема, связанная с износом и выбытием подвижного состава какжелезнодорожного, так и автомобильного транспорта. Проблемным вопросом являетсянизкая рентабельность социально значимого вида деятельности – пассажирскихперевозок автомобильным транспортом. Это вызвано постоянным ростомэксплуатационных затрат, включая расходы на топливо.

Всилу отсутствия, перегруженности или несоответствия требованиям транспортнойинфраструктуры объемы пассажирских перевозок в сообщении с Санкт-Петербургом неявляются достаточными для удовлетворения потребностей быстро развивающихсяпригородных районов. Время следования на автомобильном транспорте изприлегающих к Санкт-Петербургу районов массовой жилой застройки вследствиеперегруженности существующих автодорог и возникновения заторов составляет всреднем около одного часа27.

ВЛенинградской области работают 12 автовокзалов (автостанций), находящихся вмуниципальной и частной собственности, но практическини один из них в полной мере не соответствует минимальным требованиям МинтрансаРоссии28, требованиям по доступной среде для инвалидов и маломобильныхгрупп населения, по транспортной безопасности, а программа развитияавтовокзалов (автостанций) отсутствует.

Стратегическойцелью является рост качества транспортного обслуживания населения.

Основныедействия (задачи) разделены на 4 блока:

1) для Ленинградской области вцелом: разработка и внедрение регионального социального стандарта транспортногообслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,развитие пригородного железнодорожного сообщения, внедрение использованиякомпримированного природного газа в качестве моторного топлива, внедрение цифровизации в сфере транспортного обслуживания населения иразвитие новых для региона видов транспорта;

2) для зон массовой жилойзастройки, прилегающих к Санкт-Петербургу: развитие транспортнойинфраструктуры, обеспечивающей регулярное пассажирское сообщение сСанкт-Петербургом (включая инфраструктуру автомобильного, городскогоэлектрического, железнодорожного и внеуличного транспорта), соответствующеепотребностям населения; обеспечение интеграции систем безналичной оплатыпроезда и информационных сервисов для пассажиров с аналогичными системами исервисами Санкт-Петербурга; приоритезация движенияобщественного транспорта над частным (исключая велосипедный);

3)для транспортного обслуживания районных центров в сообщении сСанкт-Петербургом: развитие пригородного железнодорожного сообщения; развитиесети автовокзалов (автостанций); развитие и оптимизация сети смежныхмежрегиональных и межмуниципальных автобусных маршрутов;

4)для внутрирайонного сообщения: подключение населенных пунктов численностьюболее 100 человек, не обеспеченных регулярным пассажирским сообщением садминистративными центрами районов, к сети автомобильных дорог общегопользования; развитие и оптимизация сети муниципальных автобусных маршрутов, ремонти новое строительство остановочных пунктов общественного транспорта.

Наборрешений для достижения цели:

1.Для Ленинградской области в целом:

1)внедрить систему мер государственной поддержки, направленных на стимулированиеобновления подвижного состава пассажирского транспорта, включая гибкую политикурегулирования тарифов;

2)создать сеть автомобильных газонаполнительных компрессорных станций (АГНКС),включающую не менее 30 объектов для реализации массового перехода транспорта наиспользование газомоторного топлива; предусмотреть возможность и условиясоздания станций электрозарядки для электробусов иэлектромобилей;

3)внедрить автоматизированные системы управления пассажирскими перевозками исистемы безналичной оплаты проезда, информационные сервисы для пассажиров,позволяющие обеспечить контроль соблюдения расписания движения маршрутныхтранспортных средств и информирование пассажиров о времени ихприбытия/отправления;

4)организовать новые маршруты движения пригородных поездов, в том числе поездовповышенной комфортности "Ласточка" (рисунок 2);

5)создать сеть пассажирских причалов на внутренних водных путях и организоватьпассажирское сообщение;

6)создать аэропорт гражданской авиации на базе военного аэродрома Сиверский;

7)оптимизировать сеть маршрутов общественного транспорта; обеспечить согласованиерейсов разных видов общественного транспорта по времени в местах пересечения ихмаршрутов;

8)организовать безопасные непрерывные пешеходные маршруты пересечения федеральныхи региональных трасс.

 

Рисунок 2. Схема и частота движения дополнительных пригородных поездов, в т.ч.поездов "Ласточка", на территории Ленинградской области

 

2.Дополнительно для зон массовой жилой застройки, прилегающих к Санкт-Петербургу:

1)ввести ограничения на выдачу разрешений на строительство жилых комплексов, необеспеченных необходимой транспортной инфраструктурой для организации регулярныхпассажирских перевозок29;

2)обеспечить решение вопроса о продлении линий Петербургского метрополитена натерриторию Ленинградской области, в том числе предоставить возможностьстроительства электродепо;

3)реализовать проекты комплексной модернизации автодорожной инфраструктуры Заневского, Муринского городскихпоселений, Бугровского и Новодевяткинскогосельских поселений (иные решения в сфере автодорожного строительства вагломерационной зоне включены в раздел 4 Стратегии);

4)реализовать проекты строительства транспортно-пересадочных узлов на базестанций метрополитена в городах Кудрово и Мурино, включая создание автовокзалов и организациюперехватывающих парковок;

5)построить трамвайную линию от станций метрополитена ул. Дыбенкои пр. Большевиков до города Кудрово и деревниНовосаратовка и организовать маршруты трамвайного сообщения;

6)организовать безопасные непрерывные пешеходные маршруты из любой точки районамассовой жилой застройки к транспортно-пересадочным узлам, станциямметрополитена, железнодорожным станциям;

7)внедрить единый с Санкт-Петербургом проездной билет на все виды общественноготранспорта;

8)организовать выделенные полосы движения общественного транспорта и велосипедныедорожки на участках автомобильных дорог, где имеется такая возможность и востребованность.

3.Дополнительно для межрайонного сообщения и сообщения районных центров сСанкт-Петербургом:

создать в муниципальных районахсеть автовокзалов (автостанций), отстойно-разворотныхплощадок с диспетчерско-кассовыми пунктами, транспортно-пересадочных узлов сучастием частного бизнеса и (или) при поддержке муниципальных и областногобюджетов Ленинградской области.

4.Дополнительно для организации внутрирайонного сообщения:

1)обеспечить строительство автомобильных дорог местного значения для подключениянаселенных пунктов с численностью более 100 человек, не обеспеченных регулярнымпассажирским сообщением с административными центрами районов, к сетиавтомобильных дорог общего пользования;

2)реализовать поэтапную программу реновации остановочных пунктов автомобильногопассажирского транспорта в первую очередь с привлечением органов местногосамоуправления.

Ключевыерезультаты к 2024году:

повышениекачества транспортного обслуживания населения30.

 

3.7. "Комфортныепоселения": стратегия действий Ленинградской области по формированиюкомфортной городской среды

 

Ключевойприоритет Ленинградскойобласти в сфере формирования комфортных условий проживания населения – повыситьуровень благоустройстваи инфраструктурнойобеспеченности городских и сельских поселений, создать привлекательные ибезопасные условия проживания населения вне зависимости от интенсивностиградостроительного развития территории. Несмотря на то, что Ленинградскаяобласть является одним из лидеров жилищного строительства в РоссийскойФедерации, населенные пункты вне агломерации менее привлекательны ихарактеризуются устойчивой депопуляцией, посколькууступают по условиям для жизни и качеству городской среды.

Городская среда31 – объекты базовойсоциальной (детские сады, школы, поликлиники и др.), транспортной, коммунальнойинфраструктуры, архитектурный и ландшафтный облик населенных пунктов,благоустройство, объекты туристического интереса и системы безопасности.

Стратегической целью является повышение качества среды проживания во всехнаселенных пунктах Ленинградской области.

Основные действия (задачи) разделены на 3 блока в соответствии с типаминаселенных пунктов (таблица 1):

1. Сложившиеся и перспективные территории массовойжилой застройки, прилегающие к границам Санкт-Петербурга 32:

1) создание достаточного наборабазовой инфраструктуры (транспортной, социальной, коммунальной, средовой, вт.ч. парковочных мест);

2)жесткое регулирование правил застройки и ввода в эксплуатацию многоквартирных домов (толькопосле ввода инфраструктурных объектов).

2. Обособленные населенныепункты с потенциалом расширения 33 :

1)обеспечение занятости в постиндустриальном секторе, создание локальныхторгово-деловых объектов;

2)организация и наполнение промышленных зон;

3)формирование "центральности" населенных пунктов – созданиекачественного общественного пространства, которое становится "точкойсборки" города; "центральность" города формируется на основеисторического или транспортного центра, сложившихся и наиболее востребованныхгородских пространств (улица в историческом центре, площадь и примыкающиеулицы, парк и др.);

4)повышение безопасности населенных пунктов, внедрение современных технологий вгородском хозяйстве.

3. Малые города, населенныепункты без потенциала расширения, сельскиепоселения 34 :

1)поддержание функционирования базовой инфраструктуры (транспортной, социальной,коммунальной);

2)формирование локальных общественных пространств (центральная площадь при зданииадминистрации или вокзала);

3)внедрение технологий энергосбережения.

 

 Таблица 1

 

Приоритеты в функциональном наполнении различных типов населенныхпунктов

 

Функция

Территории массовой жилой застройки

Обособленные населенные пункты

Малые города и сельские поселения

1

2

3

4

Занятость в постиндустриальном секторе

Интенсификация (ключевая функция)

Диверсификация сложившейся экономики

 

Занятость в промышленности

Организация новых и наполнение существующих промзон

При наличии промзоны

Социальная инфраструктура

Строительство

Поддержание

Строительство (при наличии потребности) и поддержание

Коммунальная инфраструктура

Строительство

Поддержание

Строительство (при наличии потребности) и поддержание

Спортивная инфраструктура

Внедрение новых форматов

Реновация ФОК

Поддержание

Объекты коммерческой недвижимости

Создание объектов коммерческой недвижимости (на базе ТПУ)

Создание современных торгово-деловых объектов

Модернизация торговых и общественных зданий

Общественные пространства ("центральность")

В рамках национального проекта35

Создание центральных общественных пространств

Локальные общественные пространства

Благоустройство дворовых территорий

В рамках национального проекта

Приведение в надлежащее состояние общественных и дворовых территорий

Объекты культуры

Внедрение современных форматов

Поддержание

Инфраструктура "Умного города"

Внедрение отдельных сегментов

Внедрение всех элементов "Умного города"

Внедрение отдельных сегментов

Энергосберегающая инфраструктура

Как часть новых технологий строительства

В рамках "Умного города"

Интенсивное внедрение

Пешеходная и велосипедная инфраструктуры

Создание и развитие маршрутной сети

Создание и развитие маршрутной сети

Благоустройство пешеходных коммуникаций

Инфраструктура безопасности

Базовая инфраструктура

В рамках "Умного города"

Поддержание

Инфраструктура развлечений

Создание современных многоформатных центров

 

Наборрешений для достижения цели:

1.Для всех населенных пунктов Ленинградской области:

1)реализовывать ежегодно комплекс первоочередных мероприятий по благоустройствудворовых, общественных территорий в рамках федеральных, региональных и местныхпрограмм;

2)привлекать на основе концессионных соглашений, лизинга, энергосервисныхконтрактов инвестиции на создание и реконструкцию объектов коммунальнойинфраструктуры, уделив особое внимание канализационным очистным и водоочистнымсооружениям, в том числе ливневым стокам;

3)усилить меры контроля за соблюдением требованийобеспеченности зелеными насаждениями общего пользования (создание и сохранениепарков и зеленых зон, шумозащитных полос вдоль трасси автомобильных дорог вблизи поселений);

4)установить энергоэффективные световые приборыуличного и внутридворового освещения;

5)привести в нормативный вид фасады зданий;

6)обеспечить доступную среду жизнедеятельности для лиц с ограниченнымивозможностями;

7)развивать культурно-досуговую и спортивнуюинфраструктуры, в том числе создавать современные спортивные центры и центрыкультурного развития;

8)внедрить комплекс мер по восстановлению состояния окружающей среды дляблагоприятного проживания населения.

2.Для территорий массовой жилой застройки, прилегающих к границамСанкт-Петербурга:

1)к 2022 году полностью решить вопрос с достройкой проблемных объектовмногоэтажного жилищного строительства;

2)реализовать проект развития транспортной инфраструктуры на территории Бугровского, Муринского, Новодевяткинского поселений, включая автомобильные обходынаселенных пунктов и подключение западной части города Муринок КАД вокруг Санкт-Петербурга. Построить не менее трех транспортно-пересадочныхузлов (города Кудрово, Мурино,Сертолово). Реконструировать Колтушскоешоссе, построить путепровод в городе Кудрово в створеулицы Подвойского, переезд на улице Ленинградской идороги у торгового центра "МЕГА Дыбенко";

3)внедрить меры поддержки для инвесторов, реализующих проекты строительстваторгово-деловых центров (в первую очередь на базе проектируемыхтранспортно-пересадочных узлов);

4)создать необходимое количество отделений полиции, пожарных депо;

5)не производить выдачу разрешений на строительство и на ввод в эксплуатациюжилых комплексов застройщикам, задерживающим строительство детских садов ишкол;

6)обеспечить не менее 90% потребности жителей в местах в детских садах, школах,первичном звене здравоохранения (офисы врачей общей практики, кабинетытерапевтов) за счет инвесторов и бюджетных средств.

3.Для обособленных населенных пунктов с потенциалом расширения:

1)комплексно обустроить до 2022 года центры выбранных пилотныхнаселенных пунктов; распространить реализацию лучших практик на всеадминистративные центры населенных пунктов Ленинградской области;

2)установить в каждом населенном пункте, имеющем историческую застройку,пешеходную зону в центре. Сформировать непрерывные пешеходные маршруты сминимизацией помех для маломобильных групп населения;повысить приоритет пешеходного движения, четко разграничить проезжую часть,тротуары, открытые пространства для свободного перемещения людей; создатьвелодорожки;

3)разработать и внедрить уникальный дизайн-код каждого населенного пункта,качественную уличную навигацию (вывески, указатели, схемы, расписания);установить единые требования к внешнему облику информационных конструкций,информационно-рекламному оформлению зданий и улиц, размещению рекламы и т.д.;

4)сформировать уличный фронт застройки исторической части населенных пунктов,заполнить разрывы уличного фронта с использованием новых помещений под объектысферы услуг, общественного питания, торговли (как в помещениях, так и уличнойторговли), зелеными насаждениями общего пользования (скверы), привлечьпредпринимателей для открытия качественных сервисов в исторической части;

5)сформировать программы локальной событийности для концентрации активностижителей в центральной части населенных пунктов. Организовать в центрахнаселенных пунктов постоянно действующие еженедельные ярмарки с приоритетомпродукции местных производителей;

6)реализовать проект "Умный город" в городах Сосновый Бор и Гатчина спривлечением федеральных ресурсов; распространить реализацию проекта на всегорода-центры первого порядка; распространить лучшие практики на другиенаселенные пункты Ленинградской области;

7)вовлечь жителей населенных пунктов в процесс формирования решений по развитиюгородской среды через проведение мероприятий и "инициативное бюджетирование";

8)предусмотреть реновацию существующих спортивных объектов под современные видыспорта (в частности, фитнес-центры);

9)реализовать не менее трех проектов многофункциональныхкультурно-развлекательных комплексов (по модели дизайн-завода "Флакон" в Москве и МБУ"Библиотека – социокультурный центр"Тэффи" в Тихвине);

10)создать современные кинозалы в поселениях с населением более 10 тыс. человек.

4.Для малых городов и населенных пунктов без потенциала расширения:

1)при необходимости строительства замещающих мощностей социальной инфраструктурывозводить многофункциональные административные здания (администрациянаселенного пункта, удаленное рабочее место МФЦ, ФАП, отделение почты, банка идр.);

2)последовательно провести реновацию центральных общественных мест (у зданийадминистрации, вокзала, станции) в рамках федерального проекта"Формирование комфортной городской среды";

3)расширить применение форм территориального общественного самоуправления, в томчисле института сельских старост;

4)пересмотреть для малых населенных пунктов схему организации и расписаниедвижения общественного транспорта для быстрой и комфортной перевозки жителей врайонные центры;

5)внедрить передвижные многофункциональные культурные центры.

Ключевойпоказатель к 2024 году:

повышениеиндекса качества городской среды на 30%36.

 

3.8."Туризм": стратегия действий Ленинградской области по развитиювнутреннего и въездного туризма

 

Ключевойприоритет Ленинградской области – увеличение доходности и налоговых поступленийот туристической отрасли. На основании анализа развития внутреннего и въездноготуризма на территории РФ Ленинградская область занимает 4-е место в рейтингерегионов с положительной динамикой числа туристских поездок к уровню 2017 года37.Обладая одним из лучших туристических потенциалов в России, доля туристическойотрасли в валовом региональном продукте остается на уровне не более 2%38.

Стратегическойцелью является увеличение туристского потока в Ленинградскую область на 25% – к2024 году, на 50% – к 2030 году (по отношению к 2018 году).

Основныедействия (задачи) будут направлены на увеличение доходности туризма за счетповышения конкурентоспособности и привлекательности туристской сферы, повышениеэффективности использования туристского потенциала региона, развития экспортатуристских услуг, расширения рынка туристских и сопутствующих услуг,оказываемых на территории Ленинградской области.

Наборрешений для достижения цели:

1)разработать и реализовать комплекс мер по созданию туристской и обеспечивающейинфраструктуры, в том числе создание придорожной туристской инфраструктуры("зеленых стоянок"), кемпингов, тематических парков;

2)реализовать систему поддерживающих мер при производстве и продаже местнойсувенирной продукции;

3)реализовать систему мер поддержки при строительстве гостиниц, в том числевключая мероприятия по формированию инвестиционных площадок cих обеспечением инженерной инфраструктурой (сети энергоснабжения,водоснабжение, водоотведение, транспортные сети, очистные сооружения,дноуглубление и берегоукрепление и др.);

4)инициировать создание тематических парков, в том числе на базе существующихобъектов культурного наследия (усадебные комплексы, музеи-заповедники);

5)реализовать систему мер для субъектов малого и среднего бизнеса, оказывающихдополнительные услуги для туристов вблизи объектов туристского интереса;

6)завершить программу строительства причалов для круизных судов во всехтуристических точках, имеющих выход к судоходным путям; организовать на их базеспециальные модули для маломерных судов (яхт и катеров);

7)реализовать комплекс мер по внедрению цифровых технологий в сфере культуры итуризма, в том числе экскурсии с применением технологии дополненной реальностии другие мультимедийные технологии при посещениимузейных комплексов, крепостей, иных объектов туристского показа Ленинградскойобласти;

8)расширить участие Ленинградской области в реализации межрегиональных имеждународных туристских проектов;

9)реализовать комплекс мер по продвижению регионального туристского потенциала, втом числе за счет информационно-рекламной кампании и мероприятий, направленныхна популяризацию внутреннего и въездного туризма в Ленинградской области, атакже участия Ленинградской области в реализации межрегиональных имеждународных туристских проектов;

10)реализовать комплекс мер по повышению качества туристских услуг и увеличениюобъемов экспорта туристских услуг в Ленинградской области, в том числе за счетразвития системы туристской навигации, организации и проведения обучающихмероприятий для специалистов в сфере туризма;

11)повысить качественный уровень событийных мероприятий, проводимых в соответствиис планом-графиком постоянных событийных мероприятий, проводимых на территорииЛенинградской области39;

12)увеличить долю объектов культурного наследия, находящихся в хорошем иудовлетворительном состоянии, проводить реставрационные работы, в том числе спривлечением частных инвестиций, с целью дальнейшего включения объектовкультурного наследия в программы туристского показа;

13)проводить работу для включения населенных пунктов, расположенных на территорииЛенинградской области, в перечень исторических поселений с целью сохраненияисторически ценных градоформирующих объектов и их планировочной структуры;

14)создавать и поддерживать государственные музеи Ленинградской области,организовывать постоянные и временные (передвижные) экспозиции;

15)увеличить ежегодное число международных спортивных мероприятий в два раза к2024 году, в том числе за счет организации спортивных объектов и рекреационнойинфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, соответствующихмеждународным стандартам;

16)разработать и реализовать комплекс мероприятий по развитию экологическоготуризма в Ленинградской области с соблюдением природоохранных мер (создание иразвитие пешеходных троп, пунктов агротуризма,разработка маршрутов организованных туристических походов и пр.).

Ключевыепоказатели к 2024 году:

объемплатных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма, – 3094 млн рублей;

числоразмещенных туристов в гостиницах и аналогичных средствах размещения – 2 270тыс. человек.

 

4.Пространственное развитие Ленинградской области

 

Сбалансированноеразмещение населения и мест приложения труда является стратегической цельюпространственного развития Ленинградской области. Ключевыми принципамипространственного развития Ленинградской области выступают:

1)полицентричность40 – более равномерное распределение экономического развития(заметный рост не только в агломерации);

2)сокращение внутрирегионального дисбаланса в качествежизни населения (внимание к росту качества жизни на периферии региона).

Дляуправления территориями с различной степенью развития экономики и организациирасселения, а также территориями, требующими особых мер, выделяются шесть зон(рисунок 3).

Принципыуправления, направления и меры пространственной политики для выделенных зонпредставлены в таблице 2.

Приформировании политики пространственного развития Ленинградской области учтенымагистральный транспортный каркас региона и крупные инвестиционные проекты (рисунок4).

 

Рисунок 3. Зонирование территории Ленинградскойобласти с отображением точек роста

 

Таблица 2

 

Принципыуправления отдельными территориями Ленинградской области и меры региональнойпространственной политики

 

Наименование зоны

Перечень муниципальных образований (территорий)

Принципы управления, направления и меры региональной пространственной политики

1

2

3

1. Зона агломерации

57 поселений в границах, определенных Концепцией совместного градостроительного развития Санкт-Петербурга и территории Ленинградской области (агломерация) на период до 2030 года и с перспективой до 2050 года41

1.1. Зоны контролируемой урбанизации42

Поселения Ленинградской области, граничащие с Санкт-Петербургом

1. Планировочное структурирование 6 комплексных узлов градостроительного развития43 на границе с Санкт-Петербургом. Выработка принципов и вариантов пространственного развития, подготовка предложений по реализации согласованной с Санкт-Петербургом градостроительной политики:

г. Сертолово, Юкковское поселение – градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, строительство вылетных транспортных магистралей для связи с Санкт-Петербургом, развитие рельсового транспорта для связи с Санкт-Петербургом, развитие ТПУ;

г. Мурино, Бугровское поселение – градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, создание условий для развития крупных районов деловой и общественной активности, строительство вылетных транспортных магистралей для связи с Санкт-Петербургом, хордовых дорожных связей (УДС, дорога Бугры – Мурино), развитие ТПУ, развитие рельсового транспорта для связи с Санкт-Петербургом, создание нового буферного парка между п. Бугры и г. Мурино, развитие лесопаркового зеленого пояса;

г. Кудрово, д. Новосаратовка, Заневское, Колтушское поселения – градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, создание условий для развития крупных районов деловой и общественной активности, строительство вылетных транспортных магистралей для связи с Санкт-Петербургом, развитие хордовых дорожных связей (УДС, дорога Всеволожск – Новое Девяткино), развитие рельсового транспорта для связи с Санкт-Петербургом, развитие ТПУ по принципу транзитно-ориентированного девелопмента, развитие лесопаркового зеленого пояса. Одно из ключевых ограничений градостроительного развития территории определено решением Минкультуры России о создании достопримечательного места федерального значения "Колтушская возвышенность и Колтушское шоссе". В его границах должен соблюдаться установленный режим охраны территорий;

Тельмановское, Фёдоровское, Красноборское поселения – градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, размещение крупных логистических комплексов;

Виллозское, Аннинское, Лаголовское поселения – градостроительное развитие с учетом разнообразных типов жилой, общественно-деловой и промышленной застройки, строительство глубокого обхода г. Красное Село (Новоселье – Телези);

Пениковское, Низинское, Ропшинское, Аннинское (г.п. Новоселье) поселения – градостроительное развитие с учетом ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия, ограничение высотности – мало- и среднеэтажная застройка.

2. Разработка единых комплексных проектов44 с последующим внесением корректировок в документы территориального планирования, реализация единых комплексных проектов.

3. Проработка конкретных градостроительных решений по повышению эффективности использования территорий, реализации градостроительного потенциала путем застройки земель сельскохозяйственного назначения, формирования системы озелененных территорий, создания зеленых насаждений общего пользования (городские парки), в т.ч. вынос предприятий АПК (пригородный тип сельского хозяйства) с площадок градостроительного развития в зону равновесия.

4. Согласование с Санкт-Петербургом сбалансированных расчетных показателей обеспеченности объектами социальной инфраструктуры в границах населенных пунктов: п. Бугры, д. Заневка, г. Кудрово, г.п. Янино-1, д. Лаврики, г. Мурино, д. Новое Девяткино, д. Новосаратовка, г. Всеволожск, п. Ковалёво, г. Сертолово, г.п. Новоселье, п. Аннино, п. Новогорелово, д. Лаголово, п. им. Тельмана, с. Павлово, д. Старая.

5. Форсированное развитие социальной инфраструктуры с учетом текущей и прогнозируемой потребностей населения

1.2. Подцентры агломерации45

Г. Гатчина (с п. Новый Свет, д. Малое Верево, п. Пудость), г. Тосно, г. Кировск (с г.п. Павлово, г. Шлиссельбург), г. Всеволожск, г. Сосновый Бор, в отдаленной перспективе Первомайское сельское поселение (п. Огоньки46)

1. Создание функционально-самодостаточных городских центров с населением от 50 до 150 тыс. человек: Гатчина (с п. Новый Свет, д. Малое Верево, п. Пудость) – до 150 тыс. человек, Тосно – 50 тыс. человек, Павлово – Кировск – Шлиссельбург – от 50 тыс. человек, Всеволожск – до 100 тыс. человек, Сосновый Бор – 75 тыс. человек.

2. Усиление базовой экономической функции центров или ее смена (управление, наука, образование). Создание уникальных отраслевых подцентров постиндустриальной занятости. Развитие коммерческой, общественной и иной инфраструктуры городов, которая будет поддерживать развитие выбранных направлений специализации (технопарки, учреждения профессионального образования, офисные центры, бизнес-инкубаторы).

3. Последовательное формирование обратного потока трудовой маятниковой миграции. Формирование разнообразного рынка труда, в т.ч. создание рабочих мест как в производственном (в частности, наполнение индустриальных парков и индустриальных зон в соответствии с выбранными направлениями специализации), так и в третичном секторе экономики – создание в городах самодостаточных центров занятости, торговли и досуга для усиления функционального разнообразия.

4. Акцент на развитие комфортной городской среды, благоустройство, обеспечение городских центров оптимальным набором социально-культурно-бытовых объектов.

5. Развитие качественного и разнообразного предложения на рынке жилья.

6. Оптимальная транспортная доступность до ядра агломерации (центральной части Санкт-Петербурга) и связь с другими прилегающими территориями.

7. Развитие хордовых (полукольцевых) транспортных связей и обеспечение устойчивого пассажирского сообщения между подцентрами агломерации, радиальными сегментами агломерации.

8. Расширение границы агломерации в направлении Соснового Бора (с включением городского округа и Лебяженского городского поселения) с учетом мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры.

9. Формирование нового градостроительного узла (северо-западного подцентра агломерации) в Выборгском районе (п. Огоньки) с концентрацией на развитии логистической, производственной и общественно-деловой деятельности

1.3. Другие территории агломерации

Выборгский, Всеволожский, Кировский, Тосненский, Гатчинский, Ломоносовский районы

1. Запрет на расширение границ населенных пунктов.

2. Жилищное строительство в формате ИЖС и малоэтажной застройки.

3. Закрепление в РНГП доли соответствующей застройки в общем объеме нового строительства.

4. Расширение утвержденной границы агломерации в южном направлении (Сиверский, Вырица) с учетом перспективного развития транспортной инфраструктуры

2. Точки роста

 

Г. Волхов, г. Выборг, г. Кингисепп, г. Кириши, г. Тихвин, г. Лодейное Поле, г. Луга, г. Приозерск

1. Наращивание мощностей текущей специализации и диверсификация за счет развития перспективных отраслей.

2. Привлечение резидентов в индустриальные парки и индустриальные зоны в соответствии с выбранными направлениями специализации.

3. Развитие коммерческой, общественной и иной инфраструктуры городов, которая будет поддерживать развитие выбранных направлений специализации (технопарки, учреждения профессионального образования, офисные центры, бизнес-инкубаторы).

4. Формирование городской среды, позволяющей сохранять образованное трудоспособное население и привлекать новых жителей.

5. Развитие транспортных связей с подцентрами агломерации

3. Малые агломерации47

6 ареалов*

1. Поддержка сложившихся и стимулирование новых кооперационных связей

2. Развитие внутренней транспортной инфраструктуры (ремонт и реконструкция автодорог, ремонт и реконструкция железных дорог, интенсификация движения общественного транспорта: автобусы, электропоезда или рельсовые автобусы).

3. Наполнение индустриальных парков и имеющихся промышленных площадок.

4. Активное развитие городской среды в агломерационной логике, а не в логике отдельных населенных пунктов (дифференциация функций территорий, уход от дублирования крупных дорогостоящих социальных и инфраструктурных объектов).

5. Создание опорных центров реализации кластерной политики:

Лодейное Поле – Подпорожье – лесозаготовка и деревообработка, охрана окружающей среды, судоремонт;

Выборг – Высоцк – Советский – Приморск – судостроение и портовая деятельность;

Тихвин – Бокситогорск – Пикалёво – машиностроение и металлургия;

Сланцы – Кингисепп – Усть-Луга – Ивангород – химическое производство;

Волхов – Старая Ладога – Новая Ладога – пищевая промышленность и культурно-познавательный туризм;

Сосново – Лосево – пригородная рекреация, активный отдых и спорт

4. Исторические поселения

Г. Выборг, г. Гатчина, г. Ивангород, г. Кингисепп, г. Лодейное Поле, г. Луга, г. Новая Ладога, с. Старая Ладога, г. Приозерск, г. Тихвин, г. Шлиссельбург, пос. Ропша, с. Копорье

1. Проведение политики умерено жестких ограничений для осуществления деятельности и преобразований на территориях исторических поселений.

2. Установление особых требований к видам разрешенного использования земельных участков применительно к территории исторического поселения: г. Гатчина, г. Ивангород, г. Кингисепп, г. Лодейное Поле, г. Луга, г. Новая Ладога, с. Старая Ладога, г. Приозерск, г. Тихвин, г. Шлиссельбург, пос. Ропша, с. Копорье.

3. Установление особых требований к предельным параметрам земельных участков, объектов капитального строительства с учетом ограничений: размещение информационных стендов, рекламных конструкций, вывесок, наружного освещения, автостоянок; использование цветовых решений; характер и габариты оград, заборов, ворот, дорожного покрытия, малых форм; размещение инженерного оборудования; максимальная этажность, процент застройки, протяженность фасадов по уличному фронту, отступы объектов от исторических линий застройки и другие дополнительные параметры.

4. Установление особых требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства и внешнему облику объектов индивидуального жилищного строительства.

5. Формирование (стилизация) исторических улиц.

6. Благоустройство исторических дачных поселков: Сосново, Вырица, Сиверский, Шапки, Токсово, Рощино, Ульяновка (Саблино)

5. Зона равновесия

Выборгский, Приозерский, Кингисеппский, Лужский, Волосовский, Гатчинский (юг), Ломоносовский (запад), Тосненский (юг), Кировский (восток), Волховский районы;

Тихвинское, Бокситогорское, Сланцевское, Пикалёвское, Лодейнопольское, Подпорожское городские поселения

1. Поддержка развития территории через исполнение федеральных и региональных бюджетных обязательств.

2. Развитие обеспечивающей инфраструктуры: транспортной, коммунальной, социальной.

3. Размещение предприятий АПК, выносимых из пригородного пояса. Создание квалифицированных рабочих мест, внедрение программ повышения квалификации местного населения. Реализация программы переселения высококвалифицированных специалистов (жилье, комфортная среда, социальная инфраструктура).

4. Акцент на диверсификацию экономики населенных пунктов, выделенных как потенциальные центры роста удаленных территорий: г. Луга – развитие пищевой промышленности, лечебно-оздоровительной и рекреационной деятельности (детского загородного отдыха); г. Приозерск – развитие туристской и лечебно-оздоровительной деятельности; г. Лодейное Поле – реализация инвестиционных проектов транспортной инфраструктуры, деревообрабатывающей промышленности, туризма и рекреационной деятельности, формирования центра системы экопоселений

6. Отдаленные территории

Сельская местность Лодейнопольского, Подпорожского, Бокситогорского, Сланцевского, Тихвинского и Киришского районов

1. Распространение программы "Ленинградский гектар" на территории Тихвинского района.

2. Субсидирование качественных автобусных перевозок.

3. Укрупнение объектов соцкультбыта в районных центрах.

4. Переоценка кадастровой стоимости земли и объектов недвижимости.

5. Организация модульных или передвижных объектов на базе автобусов: ФАПов, библиотек, торговых автолавок, офисов банков, центров предоставления государственных услуг и т.п.

6. Размещение мультиформатных объектов, объединяющих в одном здании минимальный набор повседневно востребованных услуг (многофункциональные административные здания (администрация населенного пункта, удаленное рабочее место МФЦ, фельдшерско-акушерский пункт, отделение почты, банка и др.) с использованием модульных конструкций.

7. Распространение в комплексе с мобильным обслуживанием модели организации первой помощи с закреплением за домохозяйствами структурного подразделения медицинской организации, оказывающего первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу и обучением членов домохозяйств навыкам оказания первичной помощи, обеспечением средствами связи и укладками для оказания первой помощи, методическими пособиями и памятками (самоорганизация сельского общества).

8. Размещение у региональных и федеральных автомобильных дорог мультиформатных центров-факторий (ориентация на бизнес-инициативу), центров притяжения для микроэкономической деятельности, включающих АЗС, ресторан, объекты розничной торговли и общественного питания, аптеку, мотель для автомобилистов, почтовый ящик, игровые автоматы, игровую комнату для детей, точки доступа к wi-fi, информационные стойки с картами и путеводителями с местными достопримечательностями. Со временем такой центр может быть дополнен некоторыми составляющими культурно-досуговой и спортивно-тренажерной направленности (т.е. социокультурным комплексом) и (или) объектами рекреации и средствами размещения

* Городские поселения Выборгского района: Выборг, Высоцк, Советский, Приморск; поселения Кингисеппского и Сланцевского районов: г. Кингисепп, г. Ивангород, Усть-Лужское, Вистинское, Котельское, Опольевское, Большелуцкое, Сланцевское, Черновское, Гостицкое; поселения Приозерского района: Сосновское, Раздольевское, Петровское, Ромашкинское; поселения Волховского района: г. Волхов, г. Новая Ладога, г. Сясьстрой, Староладожское, Иссадское; поселения Лодейнопольского и Подпорожского районов: г. Лодейное Поле, г. Подпорожье, Янегское, Свирьстройское, Никольское, Важинское; поселения Тихвинского и Бокситогорского районов: г. Тихвин, г. Бокситогорск, г. Пикалёво, Большедворское.

 

 

Рисунок4. Направления и проекты развитиятерритории Ленинградской области

 

5. Механизмы реализации Стратегии

 

РеализацияСтратегии обеспечена согласованными действиями органов государственной власти,местного самоуправления, институтов развития, общественных организаций,бизнеса, государственных корпораций.

НаI этапе реализации Стратегии сформирована система институтов управлениярегиональным развитием, обеспечивающих реализацию стратегических приоритетов.

Выстроенавертикаль реализации стратегических приоритетов "Стратегия –план мероприятий по реализации Стратегии –госпрограммы". Стратегические приоритеты интегрированы в ежедневную работуорганов исполнительной власти через набор конкретных задач с прозрачной оценкойих достижения. Контроль и оценка достижения целевых показателей осуществляетсяпосредством информационной системы мониторинга документов стратегическогопланирования (monitoring.lenreg.ru).

Внедренопроектное управление для реализации стратегических приоритетов региона,сформированы органы проектного управления, имплементирована в текущуюдеятельность методология проектного управления, внедрена информационная системауправления проектами.

Залогомреализации Стратегии должна стать модернизированная инвестиционная политика,внедрение современных управленческих технологий, цифровизациягосударственного управления.

 

5.1. Инвестиционная политика

 

Врегионе создана комплексная система по работе с инвесторами: для сопровожденияинвестиционных проектов в режиме "единого окна" работает Фронт-офис,сформирована информационная база земельных участков и объектов инфраструктуры(ИРИС), функционируют "МФЦ для бизнеса". В Ленинградской областисоздано 27 индустриальных парков, городу Пикалёво присвоен статус территорииопережающего социально-экономического развития. Планируется создание особойэкономической зоны портового типа в Приморске Выборгского района.

Длядальнейшей активизации инвестиционной деятельности перед Ленинградской областьюстоит ряд вызовов:

1)пространственная поляризация инвестиций: 2/3 инвестиционных вложений сосредоточены в четырех муниципальных образованияхЛенинградской области48;

2)отраслевая поляризация инвестиций: за последние три года почти 70% инвестицийобеспечено вложениями в транспорт и логистику, обрабатывающие производства, энергетику;вложения в постиндустриальные сектора (включая бюджетные инвестиции) непревышали 20%;

3) рост конкуренции за инвесторамежду регионами РФ: снижение налоговой нагрузки на инвестора, смягчениерегуляторной политики и устранение административных барьеров, внедрение новыхподходов к привлечению инвесторов (Ленинградской области за три года подняласьна 25 позиций в рейтинге инвестиционного климата АСИ49, однако 100% субъектовРФ также увеличили количество баллов по данному рейтингу).

Основныедействия (задачи) по формированию инвестиционного климата Ленинградской областибудут сосредоточены на снижении административных барьеров для бизнеса,стимулировании развития постиндустриального сектора экономики, обновлении ифокусировке мер поддержки инвесторов.

Наборрешений:

1)на 50% сократить сроки действий органов власти для реализации инвестиционныхпроектов через оцифровку процедур формирования градостроительной документации(генерального плана поселения, градостроительного плана земельного участка идр.), внедрить "пакетные" решения по формированию градостроительнойдокументации для нужд инвестора50;

2)снизить сроки согласований и выдачи разрешений на муниципальном уровне;провести оптимизацию внутренних процессов органов исполнительной властиЛенинградской области;

3)последовательно снизить риски, сроки и накладные расходы инвесторов приподключении к инфраструктуре; внедрить механизмы возвратного налоговогофинансирования;

4)пересмотреть систему мер поддержки для точечного стимулирования инвестиций, в томчисле внедрить механизмы инвестиционного налогового вычета, специальногоинвестиционного контракта, обеспечить реализацию областного закона орегиональных инвестиционных проектах;

5)заключить соглашения с ключевыми инвесторами и разработать дорожные карты поразвитию городской среды на территориях присутствия таких инвесторов ссовместными обязательствами органов исполнительной власти, местногосамоуправления и бизнеса;

6)вовлечь в процессы поиска и сопровождения инвесторов органы местногосамоуправления, повысить заинтересованность глав администраций муниципальныхобразований в привлечении инвестиций;

7) внедрить меры поддержки дляинвесторов, реализующих проекты строительства коммерческой недвижимости(общественно-деловая, торгово-развлекательная, рекреационная, образовательные имедицинские кластеры, гибридные форматы) в агломерационной зоне и крупныхнаселенных пунктах Ленинградской области, в том числе тестирование механизмоввозвратного налогового финансирования, субсидирование, административная поддержка;

8)расширить портфель проектов государственно-частного партнерства в первуюочередь в отношении водопроводно-канализационного хозяйства, спортивной иобщественно-деловой инфраструктуры, строительства МФЦ на базетранспортно-пересадочных узлов.

 

5.2. Новые технологиигосударственного управления

 

Сформированнаяза последние пять лет система МФЦ значительно поменяла формат взаимодействияграждан и органов власти. Требования стали значительно жестче: граждане ипредпринимательское сообщество хотят получать услуги моментально и в цифровойсреде, полностью отказавшись от личного посещения органов власти или МФЦ, личновлиять на принятие решений, в том числе в бюджетной сфере, минимизироватьчеловеческий фактор при принятии простых решений в государственном секторе.Главный запрос –государство должно не оказывать услугиили выдавать справки, а помогать в решении различных жизненных ситуаций.

Основныедействия (задачи) будут направлены на повышение прозрачности, сокращение срокови трудозатрат на внутренние процессы государственного управления; переход коказанию услуг по жизненным ситуациям в проактивномрежиме (что положено гражданину по закону, получается им автоматически).

Наборрешений:

1)внедрить к 2022 году не менее 10 суперсервисов поосновным жизненным ситуациям: рождение ребенка, утратаблизкого человека, получение социальной помощи, получение земли подстроительство, создание объекта капитального строительства, получениеразрешений для предпринимательской деятельности и др.;

2)организовать предоставление услуг в МФЦ по принципу экстерриториальности в проактивном режиме: граждане и бизнес должны иметьвозможность получать государственные и муниципальные услуги вне зависимости отих места нахождения;

3)провести к 2021 году перестройку 80 ключевых внутренних процессовгосударственного управления (включая автоматизацию таких процессов): отпредоставления мер поддержки до внутреннего документооборота и изданиянормативных правовых актов. Это позволит сократить время итрудозатраты на выполнение государственных функций вплоть до режима "онлайн";

4)внедрить в систему принятия решений технологии "больших данных",которыми в режиме реального времени обладают государственные информационныесистемы, мобильные операторы, IT-компании; например, при принятии решения остроительстве поликлиники будет анализироваться реальное количество проживающихна территории граждан и их концентрация.

 

5.3.Цифровая трансформация государственного управления

 

Цифровизация государственного управлениядолжна касаться тех областей деятельности, где будет получен наивысший эффектдля достижения целей социально-экономического развития Ленинградской области.Начиная с реализации небольших и компактных пилотныхпроектов в 2019 – 2020 годах, охват системных проектов будет итерационно расширятьсяс постоянным учетом развития технологий и изменений в информационныхпотребностях.

Основныедействия (задачи) будут направлены на создание цифровых платформ и эталонныхинформационных ресурсов, позволяющих на их основе выстраивать работу отраслевыхинформационных систем, создавать суперсервисы,оказывать услуги гражданам и предпринимательскому сообществу, принимать решенияна основе онлайн-данных.

Наборрешений:

1) создать Региональную системууправления данными, включая цифровые профили гражданина и компании: единуюинформационную среду с унифицированными шинами передачи данных, хранилищемданных и интерфейсами доступа (система должна интегрировать и унифицироватьиспользование актуальных данных из существующих и перспективных государственныхи муниципальных информационных систем, реестров, баз данных,неструктурированных открытых источников, обеспечить открытость данных дляразработки сервисов на их основе), в том числе:

а)внедрить ситуационные центры – набор индивидуально и ситуационно адаптируемыхцифровых инструментов для руководителей органов государственной власти иместного самоуправления, позволяющий принимать качественные оперативные,тактические и стратегические решения на основе данных;

б)создать единую цифровую платформу предоставления государственных имуниципальных услуг (платформа "ГосУслуги"):объединить информационные системы, используемые в межведомственномвзаимодействии и многофункциональным центром "Мои документы", порталгосударственных услуг Ленинградской области и создать на базе этой платформыцифровой профиль гражданина;

в)создать цифровую картографическую основу территории Ленинградской области свысоким пространственным разрешением для земель сельскохозяйственногоназначения, населенных пунктов, промышленности, энергетики, транспорта, связи,радиовещания, телевидения, информатики, особо охраняемых территорий, объектовводного фонда и запаса с интеграцией полученных базовых пространственных данныхв ГИС ФПД;

2)создать Цифровой комплекс инвестиционно-строительнойсферы (ИСОГД) – комплекс взаимосвязанных информационных систем и источниковданных в сфере территориального планирования, градостроительства,предоставления услуг инвесторам и застройщикам, мониторинга иконтрольно-надзорной деятельности в строительной сфере, поддержкиBIM-технологий и технологий дистанционного мониторинга землепользования,эффективного использования земельно-имущественного комплекса, включая землисельскохозяйственного назначения;

3)обеспечить подготовку высококвалифицированных кадров, в том числе для цифровойэкономики, путем формирования цифровых паспортов компетенций жителей региона,создания центра профессиональных компетенций и эффективного распределениятрудовых ресурсов;

4)создать единый цифровой контур в здравоохранении на основе единой государственнойинформационной системы в сфере здравоохранения – развитие защищенной сетипередачи данных, оснащение автоматизированными рабочими местами работниковмедицинских организаций, развитие медицинских информационных систем ицентрализованной подсистемы в сфере здравоохранения в соответствии стребованиями МинздраваРоссии, реализация электронныхрецептов и "телемедицинских консультаций";

5)создать базовую инфраструктуру по сбору, анализу, распределению и визуализацииданных систем обеспечения общественной безопасности и комфортной средыпроживания граждан в целях повышения уровня раскрываемости правонарушений иснижения времени реакции на происшествие. На базе ГКУ ЛО "Региональныймониторинговый центр": консолидировать системы видеонаблюдения Ленинградскойобласти, создать систему аналитики видеопотоков свозможностью работы с онлайн- и архивными видеопотоками,создать систему мониторинга комплексных систем обеспечения безопасности на базеСистемы-112, интегрировать систему общественной безопасности с соответствующимиинформационными системами оперативных служб (МВД, ФСБ, МЧС и т.д.) исопредельных субъектов РФ, интегрировать в систему мониторинга датчики контроляза окружающей средой, ЖКХ, состоянием дорог.

 

6. Оценка ресурсных возможностей реализации Стратегии

 

РеализацияСтратегии обеспечивается привлечением финансовых ресурсов из различныхисточников: бюджетные средства (федеральный бюджет, областной бюджет, местныебюджеты), внебюджетные средства (средства инвесторов и др.) (таблица 3).

Привлечение средств федеральногобюджета для реализации Стратегии планируется осуществлять в соответствии сдействующим порядком финансирования государственных программ РоссийскойФедерации, федеральной адресной инвестиционной программы, финансирования,предусмотренного на реализацию национальных проектов (Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024года") в пределах общего объема бюджетных ассигнований, утвержденного федеральным бюджетом насоответствующий год. Стратегически важно использовать все федеральные ресурсыдля обеспечения достижения целей регионального развития.

Важнейшимфинансовым ресурсом для реализации Стратегии являются внебюджетные средства,которые могут привлекаться на принципах государственно-частного партнерства (втом числе в социальной сфере), за счет средств институтов развития,международных финансовых институтов и иностранных инвестиций в реализациюотдельных проектов стратегических направлений Ленинградской области.

Сложившаясяструктура экономики и конкурентные преимущества Ленинградской области позволяютпроводить политику, направленную на формирование в регионе локальных цепочекпроизводства и потребления, а также встраивание региона в межрегиональные иглобальные производственные связи, что будет способствовать мультипликативномуэффекту инвестиций и появлению дополнительных источниковфинансирования стратегических задач развития региона. Для этогозначительное внимание уделяется выстраиванию коммуникаций и кооперации междупредприятиями и организациями региона, а также содействию продвижения навнутренний рынок, стимулированию экспорта и импортозамещения.Указанные меры будут влиять на рост доходов предприятий и, соответственно, нарост доходной базы бюджета Ленинградской области, что расширяет ресурсную базуреализации Стратегии.

Средствафедерального бюджета и внебюджетных источников предусматриваются на реализацию,соответственно, федеральных проектов и проектов, реализуемых за счет средствчастных инвесторов, государственных компаний. Реализация инфраструктурныхпроектов дает импульс развитию территории, что будет способствовать наполнениюдоходной части бюджета.

Достижениецелей и задач Стратегии за счет средств областного бюджета Ленинградскойобласти, атакже за счет привлечениясредств бюджетов муниципальных образований Ленинградской области будетосуществляться в рамках реализации государственных программ Ленинградскойобласти. Ежегодно по итогам мониторинга хода исполнения планамероприятий по реализации Стратегии объем бюджетных средств нареализацию Стратегии будет уточняться с учетом бюджетных возможностейЛенинградской области.

 

Таблица 3

 

Источники финансирования реализацииприоритетов Стратегии

 

№ п/п

Приоритеты Стратегии

Источники финансирования приоритетов Стратегии

федеральный бюджет

областной бюджет

местные бюджеты

внебюджетные источники

средства инвесторов

ГЧП

институты развития

1

"Демография"

+

+

 

 

+

 

2

"Здоровье населения"

+

+

 

 

+

 

3

"Физкультура и спорт"

+

+

+

+

+

 

4

"Экспорт"

+

+

 

+

 

+

5

"Продовольственная безопасность"

+

+

 

+

 

 

6

"Современный транспортный комплекс"

+

+

 

 

+

 

7

"Комфортные поселения"

 

+

+

+

+

 

8

"Туризм"

+

+

+

+

+

 

 

7. Этапы и ожидаемые результаты реализации Стратегии

 

РеализацияСтратегии предусматривает три этапа:

Iэтап– 2016 – 2018 годы – создание условий для дальнейшего развития региона(реализован);

IIэтап – 2019 – 2024 годы – обеспечение качественного экономического роста иреализации национальных проектов;

IIIэтап – 2025 – 2030 годы –устойчивое социально-экономическое развитие региона.

Основныеожидаемые результаты реализации Стратегии:

IIэтап – 2019 – 2024 годы:

внедрениетехнологических инноваций в традиционные секторы промышленности;

ростпроизводительности труда во всех приоритетных сферах;

ростконкурентоспособности промышленного сектора и АПК;

повышениеинфраструктурной обеспеченности региона;

ростинвестиционной привлекательности населенных пунктов;

IIIэтап– 2025 – 2030 годы:

повышениеинновационной конкурентоспособности области;

созданиерабочих мест в высокотехнологичных отраслях;

уменьшениедисбаланса развития отдельных территорий области;

росткачества жизни населения региона;

снижениенегативных демографических тенденций (приложение 4 к Стратегии);

организацияподготовки квалифицированных кадров для производственного сектора экономики.

Вцелях обеспечения мониторинга реализации Стратегии по каждому приоритетуопределены ключевые показатели достижения целей развития51. Для комплекснойоценки определены общие целевые показатели развития Ленинградской области52(таблица 4).

 

Таблица 4

 

Целевыепоказатели реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти до 2030 года

 

№ п/п

Показатели

Годы

2016 – 2018

2019 – 2024

2025 – 2030

 

Численность населения Ленинградской области (на конец периода), тыс. человек (справочно)

1847,9

1941,8

2082,4

1

Рейтинг по качеству жизни (на конец периода), место

11

9

7

2

Экономический рост (среднегодовой), процентов

2,1

3,3

3,4

3

Объем инвестиций в основной капитал (на конец периода), млрд рублей

466,9

565,0

682,7

4

Налоговые и неналоговые доходы (в среднем за период), млрд рублей

137,1

176,4

218,5

5

Доля несырьевого неэнергетического экспорта в общем объеме экспорта (на конец периода), процентов

40

50

60

6

Индекс производства продукции агропромышленного комплекса (среднегодовой), процентов

102,0

102,0

102,0

7

Численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей (на конец периода), тыс. человек

196,0

234,0

270,0

8

Реальная среднемесячная заработная плата (среднегодовой темп роста), процентов

103,8

102,5

102,9

9

Сокращение уровня бедности

–

в 2 раза

10

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (на конец периода), количество лет

72,6

73,8

75

 

8. Информация о государственных программахЛенинградской области

 

Вцелях реализации Стратегии разрабатываются (актуализируются) государственныепрограммы Ленинградской области, цели и задачи которыхопределяютсяприоритетами и целями региональной политики в соответствующихсферахсоциально-экономического развития Ленинградской области с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации и стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов.

Всоответствии с ФЗ № 172 перечень государственных программ утверждаетсяПравительством Ленинградской области на основе предложений органовисполнительной власти Ленинградской области с учетом приоритетов Стратегии.

 

Приложение 1

к Стратегии…

 

Краткая экономико-географическая справка

 

Ленинградскаяобласть расположена на северо-западе России. Общая площадь региона составляет83,9 тыс. кв. км. Область граничит с Финляндской Республикой и ЭстонскойРеспубликой, а также с пятью субъектами Российской Федерации – РеспубликойКарелией, Вологодской, Новгородской, Псковской областями, городом федеральногозначения Санкт-Петербургом.

Ленинградскаяобласть включает в себя 17 муниципальных районов и один городской округ, всостав которых входят 66 городских поселений и 121 сельское поселение. Общее числомуниципальных образований составляет 205; число городов – 33, поселковгородского типа – 36, сельских населенных пунктов – 2 874.

Численность53постоянного населения Ленинградской области на 1 января 2019 года составила 1847,9 тыс. человек, в том числе городское – 1 188,9тыс. человек (64,3%), сельское – 659,0 тыс. человек (35,7%). Плотностьнаселения – 21,2 человека на 1 кв. км.

Крупнейшиегорода Ленинградской области: Гатчина (94 тыс. человек);Выборг (76 тыс. человек); Сосновый Бор (68 тыс. человек); Всеволожск (74 тыс.человек), Тихвин (58,1 тыс. человек), Кириши (50,8 тыс. человек).

Более50% территории Ленинградской области занимают леса, заповедники и парки. Общаяплощадь лесов составляет 5,7 млнга,площадь особо охраняемых территорий – около 6%общей площади Ленинградской области. Благодаря запасам лесных ресурсов областьзанимает одно из первых мест в СЗФО по лесозаготовкам, деревообработке илесному экспорту.

ВЛенинградской области разведано 26 наименований полезных ископаемых.

Ленинградскаяобласть является одним из лидеров по экономическому развитию в СЗФО. Основуэкономики области составляет промышленность, на ее долю приходится 36,3% вструктуре ВРП54. В промышленном комплексе Ленинградской области представленыследующие отрасли: машиностроение, автомобилестроение, судостроение, химическоепроизводство, нефтехимия, лесопереработка, целлюлозно-бумажное производство,алюминиевая промышленность, промышленность строительных материалов и др.Промышленность Ленинградской области составляют более 600 крупных и среднихпредприятий, часть из которых входит в число ведущих организаций России. Ключевыми предприятиями, расположенными в Ленинградской области,являются ЗАО "Филип Моррис Ижора", ООО"ПО "Киришинефтеоргсинтез", ООО "Нокиан Шина", Gestamp Automocio№ , Caterpillar,ОАО "Тихвинский вагоностроительный завод", ООО"ММ-Ефимовский" и др.

Ленинградскаяобласть располагает высокоразвитым агропромышленным комплексом, доляпроизводства АПК составляет 4,7% от ВРП региона. Сохраняются лидирующие позициипо производству продукции животноводства: яйцо – 1 место по России и 1 место поСЗФО, мясо– 11 место и 1 место соответственно, молоко – 16 место и 1 местосоответственно.

Ленинградскаяобласть является крупнейшим транспортно-логистическимузлом СЗФО. Доля отрасли транспортировки и хранения в структуре ВРП составляет13,7%. На территории региона располагаются крупнейшие российские порты макрорегиона (Приморск, Усть-Луга, Высоцк, Выборг).

Протяженностьжелезных дорог на территории Ленинградской области превышает 2,5 тыс. км,основные направления движения поездов – соседние регионы Российской Федерации,а также страны ЕС (Финляндская Республика, Эстонская Республика).

Натерритории Ленинградской области проложено свыше 22,5 тыс. км автомобильныхдорог, из них пять дорог федерального значения (федеральные трассы"Россия", "Скандинавия", "Кола","Псков", "Нарва").

Протяженностьсудоходных путей превышает 2 000км. Судоходство осуществляется по рекам Нева,Свирь, Волхов и другим. На территории Ленинградской области также расположеныучастки Волго-Балтийского и Беломоро-Балтийскогоканалов.

Важнымифакторами, влияющими на развитие Ленинградской области, являются:

приграничноеположение (граница с двумя странами ЕС);

выгодноеприморское положение (берег Балтийского моря), наличие крупных действующих истроящихся морских портов;

транспортныйузел, расположенный в створе панъевропейского транспортного коридора имеждународного транспортного коридора "Север-Юг";

мультимодальность перевозок: пересечение морских,речных, железнодорожных, автомобильных, воздушных, трубопроводных ителекоммуникационных трасс;

наличиеадминистративной границы с Санкт-Петербургом;

реализацияна территории Ленинградской области инфраструктурных проектов федеральногозначения.

Указанныефакторы вместе с проводимой активной политикой Ленинградской области оказываютсущественное влияние на инвестиционную привлекательность региона, котораявысоко оценивается экспертным сообществом.

Всоответствии с Национальным рейтингом состояния инвестиционного климата всубъектах РФ Ленинградская область в 2018 году заняла 9 место и находится вгруппе регионов с комфортными условиями для ведения бизнеса.

 

Приложение2

кСтратегии…

 

Цель и основныерезультаты реализации Стратегии социально-экономического развития Ленинградскойобласти до 2030 года по итогам I этапа (2016 – 2018 годы)

 

ЦельI этапа Стратегии: создание условий для стабилизации и устойчивости темповсоциально-экономического развития Ленинградской области.

Реализацияуказанной цели определяется задачами (ожидаемыми результатами), достижениекоторых обеспечивается за счет проведения мероприятий и осуществления проектов,предусмотренных в рамках проектных инициатив и дополняющих и связующих сфер(таблица 1).

 

Таблица 1

 

Задачи и мероприятия I этапа реализацииСтратегии социально-экономического развития Ленинградской области до 2030 года

 

№ п/п

Задача

Мероприятия

Приоритеты

1

2

3

4

1

Создание инфраструктурно подготовленных площадок под развитие производств

Создание Центра кластерного развития.

Развитие сети индустриальных парков.

Создание объектов инновационной инфраструктуры (испытательные, инжиниринговые, сертификационные центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, центры компетенции), развитие нанотехнологического центра "Нанопарк "Гатчина".

Подготовка и развитие производственных площадок АПК

Индустриальное лидерство.

Продовольственная безопасность.

Информационно-коммуникационные технологии

2

Формирование эффективной институциональной среды

Развитие государственно-частного и муниципально-частного партнерства.

Повышение роли институтов развития и ассоциаций: выстраивание взаимодействия на стыках зон ответственности с органами исполнительной власти Ленинградской области

Инвестиционная политика

3

Создание новых рабочих мест, привлекательных для жителей Ленинградской области, Санкт-Петербурга и других регионов РФ

Поддержка малого и среднего предпринимательства (в том числе инновационных компаний).

Создание системы планирования и прогнозирования кадровых потребностей региона.

Создание системы независимой оценки и сертификации.

Совершенствование системы взаимодействия образовательных организаций с работодателями.

Совершенствование системы профориентационной работы

Индустриальное лидерство.

Профессиональное образование.

Малый бизнес

4

Снижение административных барьеров для развития бизнеса

Развитие институциональной инфраструктуры.

Совершенствование инвестиционного законодательства.

Внедрение регионального инвестиционного стандарта.

Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде

Инвестиционная политика

5

Формирование институтов гражданского общества

Создание общественных объединений в сфере поддержания правопорядка.

Содействие участию граждан Ленинградской области в управлении регионом путем создания и развития общественных советов, института сельских старост, института гражданской законодательной инициативы, молодежных объединений, политических партий и пр.

Совершенствование форм поддержки коренных малочисленных народов Ленинградской области.

Создание Центра военно-патриотического воспитания и подготовки граждан (молодежи) к военной службе "Патриот".

Создание Центра поддержки добровольческих инициатив

Безопасность.

Молодежная политика.

Национальная политика

6

Сбалансированная система органов государственной власти

Внедрение проектного подхода.

Внедрение современных инструментов кадровой политики.

Оптимизация административно-территориального устройства региона.

Методологическое сопровождение внедрения лучших управленческих практик на муниципальном уровне.

Обучение и профессиональное развитие муниципальных служащих.

Развитие иных форм местного самоуправления

Внедрение проектного управления

7

Оптимизация расходов бюджета

Синхронизация системы стратегического планирования (программно-целевых методов управления) с проектным подходом: финансирование мероприятий и проектов Стратегии посредством государственных программ

Управление реализацией Стратегии

8

Повышение уровня благоустроенности населенных пунктов региона

Формирование комфортных микрорайонов ("Комфортный двор", "Энергоэффективный микрорайон", "Школьный кампус", "Социальные услуги в шаговой доступности", "Центры торговли и услуг").

Создание комфортных транспортно-пересадочных узлов.

Создание культурно-досуговых объектов нового формата.

Создание привлекательных общественных пространств, типовых объектов благоустройства нового формата, внедрение системы навигации и регулирования рекламы, создание системы ливневой канализации и уличного освещения.

Повышение комфортности сельских поселений: строительство и модернизация социальных и инфраструктурных объектов, развитие жилищного строительства.

Строительство региональных объектов ЖКХ.

Строительство современных спортивных объектов.

Сохранение культурного и исторического наследия региона.

Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями

Комфортные поселения.

Жилищно-коммунальный и топливно-энергетический комплексы.

Строительство.

Физическая культура и спорт.


Архив документов Ленинградской области (c) 2024