Постановление Правительства Ленинградской области от 07.02.2020 № 55

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 7 февраля 2020 года № 55

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Л енинградской области от 14 ноября 2013 года № 407

 

 

ПравительствоЛенинградской области постановляет:

1. Внести вгосударственную программу Ленинградской области "Формирование городскойсреды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградскойобласти", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской области от 14ноября 2013 года № 407, изменения согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Контроль заисполнением постановления возложить на заместителя Председателя ПравительстваЛенинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дняподписания и распространяется на правоотношения, возникшие с момента вступленияв силу областного закона "Об областном бюджетеЛенинградской области на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 Приложение

кпостановлению Правительства

Ленинградскойобласти

от 7 февраля 2020 года№ 55

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в государственную программу Ленинградскойобласти "Формирование городской среды и обеспечение качественным жильемграждан на территории Ленинградской области", утвержденную постановлениемПравительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года № 407

 

В подпрограмме "Формированиекомфортной городской среды":

1. Абзац шестой подраздела 2.1 раздела 2(Характеристика основных мероприятий подпрограммы, сведения об участии органовместного самоуправления, юридических и физических лиц в реализацииподпрограммы) изложить в следующей редакции:

"Предоставление и распределениесубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на реализацию мероприятий по благоустройствудворовых территорий муниципальных образований Ленинградской области осуществляетсяв порядке согласно приложению 5 к подпрограмме.".

2.Дополнить приложением 5 следующего содержания:

 

"Приложение 5

к подпрограмме…

 

ПОРЯДОК

предоставления и распределения субсидий из областногобюджета Ленинградской области бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территориймуниципальных образований Ленинградской области

 

1. Общие положения

 

1.1.Настоящий Порядок устанавливает цели, условия предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области (далее – муниципальные образования) нареализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий муниципальныхобразований в части организации благоустройства территории поселения в рамкахподпрограммы "Формирование комфортной городской среды"государственной программы Ленинградской области "Формирование городскойсреды и обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области"(далее – субсидии).

1.2.Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств бюджетовмуниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органовместного самоуправления по решению вопросов местного значения в части организацииблагоустройства территории поселения (городского округа) в соответствии справилами благоустройства территории поселения (городского округа) всоответствии с пунктом 19 части 1 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.3.Для целей настоящего Порядка под дворовой территорией понимается совокупностьтерриторий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на нихобъектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, иэлементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками(парковочными местами), проездами к территориям, прилегающим к многоквартирнымдомам, пешеходным дорожкам.

Минимальныйперечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включает ремонтдворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установкускамеек, урн, озеленение территорий, оборудование детских площадок сустройством травмобезопасного покрытия из резиновой крошки, создание пешеходныхдорожек, тротуаров (далее – минимальный перечень).

Дополнительныйперечень видов работ по благоустройству дворовых территорий включаетоборудование спортивных площадок, автомобильных парковок, обустройство площадокдля отдыха, установку ограждений, малых архитектурных форм и уличной мебели,оборудование поверхностной дренажной системы внутридворовых проездов,территорий для организации выгула собак, иные виды работ (далее –дополнительный перечень).

1.4.В рамках минимального и дополнительного перечней работ мероприятия поблагоустройству дворовых территорий осуществляются с учетом необходимостиобеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий исооружений, находящихся на этих территориях, для инвалидов и другихмаломобильных групп населения.

1.5.Осуществление работ по дополнительному перечню не допускается до выполненияработ по минимальному перечню.

1.6.Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных всводной бюджетной росписи областного бюджета Ленинградской области насоответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетныхобязательств, доведенных в установленном порядке главному распорядителюбюджетных средств – комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградскойобласти (далее – Комитет).

 

2. Цели и условия предоставления субсидий

 

2.1.Субсидии предоставляются муниципальным образованиям в целях реализациимероприятий по благоустройству дворовых территорий для повышения уровнякомфортного проживания населения и улучшения эстетического облика территорийнаселенных пунктов.

2.2.Результатом использования субсидии является количество реализованных проектовпо благоустройству дворовых территорий.

Значениярезультатов использования субсидии определяются на основании заявокмуниципальных образований и устанавливаются в соглашении о предоставлениисубсидии, заключенном между Комитетом и администрацией муниципальногообразования (далее – соглашение).

Детализированныетребования к достижению значений результатов использования субсидииустанавливаются в соглашении.

2.3.Субсидия предоставляется при наличии следующих условий:

1)наличие правовых актов муниципального образования об утверждении перечнямероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2)наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований наисполнение расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для ихисполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджетасубсидии;

3)заключение соглашения о предоставлении субсидии в соответствии с пунктами 4.1 –4.4 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджетаЛенинградской области, утвержденных постановлением Правительства Ленинградскойобласти от 20 июля 2016 года № 257 (далее – Правила).

 

3. Порядок проведения отбора муниципальных образованийи распределения субсидий

 

3.1.Субсидии распределяются по результатам проводимого Комитетом конкурсного отборазаявок муниципальных образований на предоставление субсидий (далее – отбор,заявки).

3.2.Решение о проведении отбора принимается Комитетом и оформляется правовым актомКомитета, в котором указываются сроки проведения отбора.

Приемзаявок начинается со дня размещения на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть"Интернет") объявления о проведении отбора муниципальных образованийдля предоставления субсидии (далее – объявление). Срок приема заявок не можетпревышать 10 рабочих дней с даты размещения объявления.

3.3.К отбору допускаются муниципальные образования, соответствующие следующимкритериям:

а)наличие муниципальной программы формирования комфортной городской среды на 2019– 2024 годы, прошедшей общественные обсуждения и содержащей адресный переченьдворовых территорий, подлежащих благоустройству;

б)наличие в составе муниципального образования населенных пунктов с численностьюнаселения свыше 1000 человек.

3.4.Для участия в отборе муниципальные образования представляют в Комитет:

а)заявку на предоставление субсидии в произвольной форме, содержащую информацию оразмере и сроках планируемого финансирования мероприятий за счет средствобластного бюджета и бюджета муниципального образования;

б)выписку из утвержденной администрацией муниципального образования муниципальнойпрограммы формирования комфортной городской среды, содержащую адресный переченьдворовых территорий;

в)заверенные копии протоколов общих собраний собственников помещений вмногоквартирных домах, расположенных в границах дворовой территории, которыесодержат решения по вопросам, указанным в пункте 3.5 настоящего Порядка;

г)проект благоустройства каждой территории (включает текстовое описание и фотосуществующего состояния территорий, схему планируемого размещения объектовблагоустройства с условными обозначениями, описание планируемых элементовблагоустройства, трехмерную визуализированную модель территории с изображениямис четырех различных ракурсов, локальный сметный расчет), утверждение которогоосуществляется в установленном законом порядке с учетом согласования спредставителем заинтересованных лиц (собственников помещений в многоквартирныхдомах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границахдворовой территории, подлежащей благоустройству), уполномоченным напредставление предложений, согласование проекта благоустройства дворовойтерритории, а также на участие в контроле за выполнением работ (далее –уполномоченный представитель);

д)кадастровые паспорта земельных участков, на которых расположены многоквартирныедома, к которым прилегает дворовая территория;

е)гарантийное письмо муниципального образования о том, что все коммуникации непотребуют замены в течение пяти лет, заверенное подписью главы администрациимуниципального образования.

3.5.Протоколы общего собрания собственников помещений в многоквартирных домахдолжны содержать решения, принятые по вопросам:

обращенияс предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу;

определениявидов работ из минимального и дополнительного перечней с учетом того, чтоотдельные виды работ по дополнительному перечню не могут быть выполнены довыполнения всех видов работ по минимальному перечню;

выборауполномоченного представителя;

принятиясозданного в результате благоустройства имущества в состав общего имуществамногоквартирного дома.

3.6.Внесение изменений в проект благоустройства дворовой территории или в сметнуюдокументацию осуществляется с учетом обсуждения с уполномоченнымпредставителем.

3.7.Ответственность за достоверность представленных документов несут администрациимуниципальных образований.

3.8.Комитет осуществляет проверку документов на соответствие требованиям пунктов3.2 – 3.5 настоящего Порядка не позднее 10 рабочих дней со дня указанной вобъявлении даты окончания приема заявок.

3.9.Основаниями для отклонения заявки являются:

а)несоответствие заявки требованиям, установленным пунктом 3.4 настоящегоПорядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанныхдокументов;

б)недостоверность представленной информации;

в)непредставление документов в срок, установленный для проведения отбора;

г)несоответствие муниципального образования критериям отбора, указанным в пункте3.3 настоящего Порядка.

3.10.Отбор муниципальных образований осуществляется на основе оценки заявок,поданных муниципальными образованиями.

3.11.Оценка заявок муниципальных образований осуществляется в соответствии сметодикой оценки заявок согласно приложению к настоящему Порядку. Заявкиоцениваются по балльной системе. Победителями признаются муниципальныеобразования, набравшие в сумме наибольшее количество баллов (наибольшая своднаяоценка заявок). В случае если несколько муниципальных образований набралиравное количество баллов, победителем признается муниципальное образование,заявка которого зарегистрирована ранее.

3.12.На основании результатов оценки заявок Комитет принимает решение о признаниимуниципальных образований, набравших максимальное количество баллов,получателями субсидий и оформляет указанное решение правовым актом Комитета всрок не позднее 1 февраля года предоставления субсидии. В правовом акте Комитетауказываются перечень муниципальных образований, признанных получателямисубсидий, и размер предоставляемых им субсидий.

Втечение 10 рабочих дней Комитет уведомляет муниципальные образования орезультатах отбора путем размещения информации на официальном сайте Комитета винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3.13. Распределение субсидий утверждается нормативнымправовым актом Правительства Ленинградской области в срок до 1 марта годапредоставления субсидий.

3.14.Распределение субсидий исходя из заявок муниципальных образованийосуществляется по следующей формуле:

 

Ci =ЗС i х УС i ,

 

где:

С i - объем субсидии бюджету i-гомуниципального образования;

ЗС i - плановый общий объем расходов наисполнение софинансируемых обязательств в соответствии с заявкой (заявками)i-го муниципального образования, отобранной (отобранными) для предоставлениясубсидий;

УС i – предельный уровень софинансирования для i -го муниципального образования.

 3.15. В случае изменения объема бюджетныхассигнований областного бюджета на предоставление субсидий распределениесубсидий между муниципальными образованиями осуществляется согласно пункту 3.6Правил.

3.16.Основаниями для внесения изменений в утвержденное согласно пункту 3.13настоящего Порядка распределение субсидий являются:

отсутствиезаключенного муниципального контракта в срок, указанный в соглашении;

распределениеобъема субсидии, образовавшегося в результате отказа одного или несколькихмуниципальных образований от подписания соглашений;

расторжениесоглашения;

уточнениепланового объема расходов на исполнение финансируемых обязательств по итогамзаключения муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ,оказание услуг;

экономиясредств субсидии по результатам заключенных муниципальных контрактов;

распределениенераспределенного объема субсидии на первый и второй годы планового периода;

изменениеобщего объема бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренного напредоставление субсидий в соответствии с пунктом 3.6 Правил.

3.17. Перераспределениесубсидий между муниципальными образованиями осуществляется в порядкеочередности по количеству набранных баллов исходя из заявок, прошедших отбор, и(или) из заявок, прошедших дополнительный отбор.

3.18.Дополнительный отбор заявок муниципальных образований производится всоответствии с пунктами 3.2 – 3.17 настоящего Порядка.

 

4. Порядок предоставления и расходования субсидий

 

4.1.Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной Комитетом финансовЛенинградской области, в соответствии с пунктом 4.2 Правил до 15 марта годапредоставления субсидии. Соглашение заключается в информационной системе"Управление бюджетным процессом Ленинградской области" на срок,который не может быть менее срока, на который в установленном порядке утвержденораспределение субсидий муниципальным образованиям.

4.2.Иные положения, которые должно содержатьсоглашение:

а)перечень подлежащих выполнению работ по благоустройству дворовых территориймуниципального образования (в рамках минимального и дополнительного перечнейработ);

б)реквизиты правового акта муниципального образования, устанавливающего расходноеобязательство муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставляется субсидия;

в)условие о размещении в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства информации о реализации федерального проекта натерритории субъекта Российской Федерации с учетом методических рекомендаций оразмещении информации в государственной информационной системежилищно-коммунального хозяйства, утверждаемых Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

г)условие об обязательном установлении минимального трехлетнего гарантийногосрока на результаты выполненных работ по благоустройству дворовых территорий,софинансируемых за счет средств субсидии из областного бюджета Ленинградскойобласти;

д)условие о предельной дате заключения муниципальных контрактов по результатамзакупки товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд в целяхреализации муниципальных программ не позднее 1 мая года предоставления субсидиидля заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по благоустройствудворовых территорий, за исключением:

случаевобжалования действий (бездействия) заказчика и (или) комиссии по осуществлениюзакупок, и (или) оператора электронной площадки при осуществлении закупкитоваров, работ, услуг в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, при которых срок заключения таких муниципальных контрактовпродлевается на срок указанного обжалования;

случаевпроведения повторного конкурса или новой закупки, если конкурс признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным законодательством РоссийскойФедерации, при которых срок заключения таких муниципальных контрактов продлеваетсяна срок проведения конкурсных процедур;

случаевзаключения таких муниципальных контрактов в пределах экономии средств прирасходовании субсидии в целях реализации муниципальных программ, в том числемероприятий по цифровизации городского хозяйства, включенных в муниципальнуюпрограмму, при которых срок заключения таких муниципальных контрактовпродлевается до 15 декабря года предоставления субсидии;

е)условия, при которых могут быть внесены изменения в проект благоустройства;

ж)условие о сроке завершения реализации мероприятий;

з)условия об осуществлении Комитетом в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации контроля за соблюдением муниципальными образованиямицелей, порядка и условий предоставления субсидий и достижения ими показателейрезультативности предоставления субсидий.

4.3.При заключении соглашения муниципальные образования представляют в Комитетдокументы, предусмотренные пунктом 4.4 Правил.

4.4.При включении муниципального образования в перечень получателей субсидий всвязи с увеличением объема бюджетных ассигнований областного бюджета напредоставление субсидий, а также при изменении утвержденного для муниципальногообразования объема субсидии соглашение (дополнительное соглашение) заключаетсяне позднее 10 рабочих дней после утверждения изменений в распределениесубсидий.

4.5.Перечисление субсидий осуществляется Комитетом на счета главных администраторовдоходов бюджета в муниципальных образованиях исходя из потребности в оплатеденежных обязательств по расходам муниципального образования, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия.

4.6.При перечислении субсидии исходя из потребности в оплате денежных обязательствпо расходам муниципального образования, источником финансового обеспечениякоторых является субсидия, муниципальное образование представляет в Комитетдокументы, подтверждающие потребность в осуществлении расходов. Переченьдокументов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов,устанавливается в соглашении.

4.7.Решение о перечислении субсидии из областного бюджета Ленинградской областиместному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидии, принимается Комитетом не позднее 5-го рабочего дня с даты поступлениядокументов, подтверждающих потребность муниципального образования восуществлении расходов.

4.8.Предельный уровень софинансирования из областного бюджета Ленинградской области(в процентах) объема расходного обязательства муниципального образованияустанавливается в соответствии с пунктом 6.4 Правил.

4.9.Комитет в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, представляет вКомитет финансов Ленинградской области сводный отчет о целевом использованиисубсидии в разрезе муниципальных образований, а также отчетность о достижениизначений результатов использования субсидии и размещает указанную информацию наофициальном интернет-портале Администрации Ленинградской области винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4.10.Субсидии, не использованные в текущем финансовом году, подлежат возврату вобластной бюджет Ленинградской области в порядке и в сроки, установленныеправовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

4.11.Принятие решения о подтверждении потребности в текущем финансовом году востатках субсидий, предоставленных в отчетном году, допускается однократно втечение срока действия соглашения.

4.12.Средства субсидии, использованные муниципальным образованием не по целевомуназначению, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области впорядке, установленном действующим законодательством.

4.13.В случае недостижения муниципальным образованием значений результатовиспользования субсидии к нему применяются меры ответственности, предусмотренныеразделом 5 Правил.

4.14.Обеспечение соблюдения муниципальными образованиями целей, порядка и условийпредоставления субсидий (в том числе достижения целевых показателейрезультативности) осуществляется Комитетом в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.

Контрольза соблюдением целей, порядка и условий предоставления субсидий, а также засоблюдением условий соглашений предоставлении субсидии и условий контрактов(договоров, соглашений), источником финансового обеспечения которых являютсясубсидии, осуществляется комитетом государственного финансового контроляЛенинградской области в соответствии с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации.

 

Приложение

к Порядку…

 

 

МЕТОДИКА

оценки заявок муниципальных образований на участие вотборе муниципальных образований Ленинградской области для предоставлениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на реализацию мероприятий по благоустройствудворовых территорий муниципальных образований Ленинградской области

 

№  п/п	Наименование и характеристика критерия (Н)	Балльная оценка	Комментарии	Значимость критерия (З)
1	Наличие необходимых видов работ из минимального перечня: озеленение; детская площадка с устройством травмобезопасного покрытия из резиновой крошки; пешеходные дорожки; тротуары; освещение; скамейки; урны; ремонт дворовых проездов	от 0 до 8 баллов	1 балл за каждый элемент, максимум – 8 баллов	25
2	Наличие видов работ из дополнительного перечня	0; 5 баллов	0 баллов – нет, 5 баллов – есть	30
3	Наличие сертификата за активное участие и достигнутые успехи во время проведения субботников на территории Ленинградской области	0; 10 баллов	0 баллов – нет, 10 баллов – есть	45

 

Методикарасчета:

 

О = Н1 х З1 + Н2 х З2 + Н3 х З3,

 

где:

О– итоговая оценка;

Н1,Н2, Н3 – балльная оценка по соответствующему критерию;

З1,З2, З3 – значимость соответствующего критерия.