Решение Совета депутатов Кировского муниципального района от 20.09.2019 № 2

 

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КИРОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙРАЙОН

ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

(четвёртый созыв)

 

 

РЕШЕНИЕ

 

 

от20 сентября 2019 года № 2

 

 

Об утверждении Положения

о конкурсе на замещение

должности главы

администрации Кировского

муниципального района

Ленинградской области

 

 

Руководствуясь Федеральным законом от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации", совет депутатов Кировскогомуниципального района Ленинградской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о конкурсе назамещение должности главы администрации Кировского муниципального районаЛенинградской области согласно приложению.

2. Считать утратившими силу решения советадепутатов Кировского муниципального района Ленинградской области:

- от 5 октября 2016 года № 77"Об утверждении Положения о конкурсной комиссии на замещение должностиглавы администрации Кировского муниципального района Ленинградскойобласти";

- от 18 октября 2017 года № 84"О внесении дополнения в решение совета депутатов Кировскогомуниципального района Ленинградской области от 05.10.2016 года № 77"Об утверждении Положения о конкурсной комиссии на замещение должностиглавы администрации Кировского муниципального района Ленинградскойобласти"".

3. Настоящее решение вступает в силу послеего официального опубликования.

 

 

Глава муниципального района

А.М.Гардашников

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО

решениемсовета депутатов

Кировскогомуниципального района

 Ленинградскойобласти

от 20сентября 2019 года № 2

(приложение)

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о конкурсе на замещениедолжности главы администрации

Кировскогомуниципального района Ленинградской области

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящимПоложением определяются порядок назначения, проведения и условия конкурса назамещение должности главы администрации Кировского муниципального районаЛенинградской области (далее - муниципальный район), общее число членов ирегламент работы конкурсной комиссии, а также сроки опубликования условийконкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта.

1.2. Применяемые внастоящем Положении понятия, термины и сокращения используются в следующихзначениях:

совет депутатов -совет депутатов муниципального района;

глава администрации -лицо, назначаемое советом депутатов на должность главы администрациимуниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса назамещение указанной должности на срок полномочий, определенный в статье 31устава муниципального района;

конкурсная комиссия -комиссия, формируемая в порядке, установленном в части 5 статьи 37 Федеральногозакона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", дляпроведения конкурса на замещение должности главы администрации;

претендент -физическое лицо, письменно изъявившее желание участвовать в конкурсе назамещение должности главы администрации;

конкурс - проводимая всоответствии с настоящим Положением процедура оценки конкурсной комиссиейпретендентов и представленных ими документов, на предмет их соответствиятребованиям раздела 4 настоящего Положения;

кандидат - претендент,включенный конкурсной комиссией в список кандидатов на должность главыадминистрации;

контракт - контракт слицом, назначаемым советом депутатов на должность главы администрации.

1.3. Контракт должен соответствовать:

1) типовой формеконтракта, утвержденной областным законом от 11марта 2008 года № 14-оз "О правовом регулировании муниципальнойслужбы в Ленинградской области";

2) уставумуниципального района.

1.4. Понятия, терминыи сокращения, не указанные в пункте 1.2. раздела 2 настоящего Положения,применяются в настоящем Положении в значениях, определенных в федеральных иобластных законах.

 

2. Порядок назначенияконкурса

 

2.1. Совет депутатовпринимает решение об объявлении конкурса на замещение должности главыадминистрации (далее - решение об объявлении конкурса) и решение об утверждениипроекта контракта с главой администрации.

2.2. Решение обобъявлении конкурса должно содержать:

1) дату, время и место(адрес) проведения конкурса;

2) адрес местанахождения конкурсной комиссии, а также дни и часы приема документов отпретендентов, структурное подразделение (должностное лицо) совета депутатов илиадминистрации (по согласованию с главой администрации), уполномоченное решениемсовета депутатов на прием документов и их копий от претендентов;

3) срок окончанияполномочий конкурсной комиссии.

2.3. Решение обобъявлении конкурса и настоящее Положение направляются ГубернаторуЛенинградской области в течение трех календарных дней после дня принятия такогорешения.

2.4. Решение обобъявлении конкурса, проект контракта и настоящее Положение подлежатодновременному официальному опубликованию в газете "Ладога" и наофициальном сайте администрации муниципального района не позднее, чем за 20(двадцать) календарных дней до установленной даты проведения конкурса.

2.5. В случаеизменения сведений о дате, времени, месте проведения конкурса решение советадепутатов об объявлении конкурса на замещение должности главы администрациимуниципального района с учетом указанных изменений публикуются в том жепериодическом издании, что решение об объявлении конкурса. Течение 20-дневногосрока начинается после публикации решения совета депутатов об изменении датыпроведения конкурса на замещение должности главы администрации муниципальногорайона с учетом изменений.

 

3. Формирование,регламент работы и функции конкурсной комиссии

 

3.1. Конкурснаякомиссия состоит из 10 (десяти) членов. 1/2 членов комиссии назначается советомдепутатов муниципального района, а 1/2 членов комиссии - ГубернаторомЛенинградской области.

3.2. Председателемконкурсной комиссии является глава муниципального района.

3.3. Члены конкурснойкомиссии на первом заседании избирают из своего состава заместителя председателяи секретаря комиссии.

3.4. Конкурснаякомиссия полномочна принимать решения, если на заседании комиссии присутствуютне менее 1/2 членов комиссии, включая председателя комиссии или егозаместителя.

3.5. Заседанияконкурсной комиссии ведет председатель комиссии, а в его отсутствие -заместитель председателя комиссии.

3.6. Голосованиена заседаниях конкурсной комиссии осуществляется после удаления из помещения,где заседает конкурсная комиссия, всех иных лиц.

Заочное голосование изаочное принятие решений членами комиссии запрещается.

3.7. Решенияконкурсной комиссии по результатам проведения конкурса принимаются открытымголосованием большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

При равенстве голосоврешающим является голос председателя конкурсной комиссии (в его отсутствие -заместителя председателя комиссии).

3.8. Решениеконкурсной комиссии оформляется протоколом, который подписывают всеприсутствующие на заседании члены комиссии.

3.9. Протоколзаседания комиссии ведет секретарь конкурсной комиссии. В протоколе заседаниякомиссии указываются:

- дата, время и местопроведения заседания комиссии;

- состав членов комиссии, участвующих взаседании;

- список присутствующих претендентов ииных лиц, приглашенных на заседание комиссии;

- повестка дня заседания комиссии;

- краткое изложение выступлений членовкомиссии;

- краткое выступление претендентов и иныхлиц, приглашенных на заседание комиссии;

- перечень вопросов, заданных претендентам(излагаются в полном объеме);

- перечень ответов, полученных отпретендентов по заданным вопросам (излагаются в полном объеме);

- оценки, выставленные претендентам порезультатам индивидуального собеседования по пятибалльной системе;

- итоги голосования;

- решения, принятые на заседании комиссии;

- приложения к протоколу (особое мнениечленов конкурсной комиссии, список кандидатов, конкурсные бюллетени (оценочныелисты)).

3.10. Заседаниякомиссии проводятся открыто, за исключением процедуры голосования,установленной пунктом 3.6. настоящего Положения.

3.11. Конкурснаякомиссия:

1) организуетпроведение конкурса;

2) дает письменные иустные разъяснения по вопросам участия в конкурсе;

3) осуществляет приемдокументов от структурного подразделения (должностного лица) совета депутатовили администрации (по согласованию с главой администрации), уполномоченногосоветом депутатов на прием документов и их копий от претендентов, их хранение ивозврат;

4) оцениваетпретендентов и представленные ими документы на предмет их соответствиятребованиям, указанным в разделе 4 настоящего Положения;

5) принимает решения иосуществляет иные функции, предусмотренные настоящим Положением.

 

4. Условия конкурса

 

4.1. Право на участиев конкурсе имеют дееспособные, владеющие русским языком граждане РоссийскойФедерации, и граждане иностранных государств - участников международныхдоговоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные гражданеимеют право находиться на муниципальной службе.

Претендент на датупроведения конкурса должен отвечать следующим требованиям:

1) возраст не моложе18 лет и не старше предельного возраста, установленного для замещениядолжностей муниципальной службы действующим законодательством РоссийскойФедерации;

2) отсутствиевступившего в законную силу приговора суда, в соответствии с которымпретенденту назначено наказание, исключающее возможность исполнения имдолжностных обязанностей по должности муниципальной службы;

3) отсутствие:

3.1. заболевания,препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению иподтвержденного заключением медицинского учреждения;

3.2. медицинскихпротивопоказаний для работы с использованием сведений, составляющихгосударственную тайну, подтвержденных заключением медицинского учреждения;

4) предоставлениеподлинных документов и достоверных сведений о себе;

5) предоставлениеустановленных Федеральными законами от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "Омуниципальной службе в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года№ 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам", достоверных и полных сведений одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

6) наличие согласия напрохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющимгосударственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;

7) иметь высшееобразование, не ниже уровня специалитета, магистратуры;

8) не менее четырехлет стажа муниципальной службы или не менее пяти лет стажа работы по специальности,направлению подготовки;

9) иметь стаж работына должностях руководителей в организациях, учреждениях и предприятияхнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не менеепяти лет на дату проведения конкурса;

10) иметь положительныйотзыв с предыдущего места службы (работы).

4.2. Запрещаетсяпредъявлять к претендентам и кандидатам требования, не предусмотренные пунктом4.1. настоящего Положения.

4.3. Претендентпредоставляет в конкурсную комиссию следующие документы:

1) заявлениеустановленной формы;

2) заполненную исобственноручно подписанную анкету установленной формы;

3) заполненную исобственноручно подписанную анкету установленной формы для оформления допуска кгосударственной тайне;

4) паспорт гражданинаРоссийской Федерации и его копию или паспорт гражданина иностранногогосударства (с нотариально удостоверенным переводом) и его копию, а такжедокументы, подтверждающие право пребывания гражданина в Российской Федерации, иих копии;

5) четыре фотографииразмером 4х6;

6) документы,подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы иквалификацию:

- копию трудовойкнижки или иные документы, подтверждающие трудовую (служебную) деятельностьгражданина, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы(службы);

- документы опрофессиональном образовании, а также, по желанию гражданина, документы одополнительном профессиональном образовании, повышении квалификации, присвоенииученой степени, ученого звания и их копии;

7) страховое свидетельствогосударственного пенсионного страхования и его копию, либо документ,подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного)учета, в том числе в форме электронного документа;

8) свидетельство опостановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства натерритории Российской Федерации и его копию;

9) документы воинскогоучета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу, и ихкопии;

10) заключениемедицинского учреждения об отсутствии заболеваний, препятствующих поступлениюна муниципальную службу или ее прохождению, с обязательным заключениемнарколога и психиатра (учетная форма № 001-ГС/у, утверждена ПриказомМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от14.12.2009 г. № 984н);

11) справкамедицинского учреждения об отсутствии медицинских противопоказаний для работы сиспользованием сведений, составляющих государственную тайну (форма справкиутверждена Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации от 26.08.2011 г. № 989н);

12) сведения о доходахза год, предшествующий году участия в конкурсе, о расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах за этот жепериод, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

4.4. Запрещаетсятребовать от претендентов документы и их копии, не предусмотренные пунктом 4.3.раздела 4 настоящего Положения.

4.5. Документы и ихкопии для участия в конкурсе, перечисленные в подпункте 4.3., представляются вуполномоченное структурное подразделение (уполномоченному должностному лицу)совета депутатов или администрации претендентами лично в течение десяти календарныхдней после дня официального опубликования решения об объявлении конкурса поадресу, в приемные дни и часы, указанные в решении об объявлении конкурса.

4.6. Уполномоченноедолжностное лицо совета депутатов или администрации:

1) не вправе отказатьв приеме документов и их копий по любым основаниям;

2) обязан заверитьсвоей подписью копии документов, возвратив оригиналы претенденту, составить дваэкземпляра описи полученных от претендента документов и их копий и вручить одинэкземпляр такой описи претенденту;

3) не позднее дня,следующего за днем окончания срока приема документов, установленного решениемсовета депутатов, передает их по описи секретарю конкурсной комиссии.

 

5. Порядок проведенияконкурса

 

5.1. Конкурспроводится в форме конкурса-испытания в два этапа:

1) предварительная квалификация;

2) индивидуальноесобеседование.

5.2. Цельюпредварительной квалификации является выявление соответствия или несоответствияпретендента и представленных им документов требованиям раздела 4 настоящегоПоложения.

5.3. Цельюиндивидуального собеседования является оценка профессиональных знаний иличностных качеств претендента, необходимых для осуществления полномочий подолжности главы администрации, в том числе:

1) обладание знаниямиКонституции Российской Федерации; Устава Ленинградской области; федеральных иобластных законов, регулирующих общие принципы организации представительных иисполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации,организации местного самоуправления, муниципальной службы, антикоррупционногозаконодательства; устава Кировского муниципального района Ленинградскойобласти; форм планирования работы и контроля деятельности организации; методовоценки эффективности деятельности организации и методов управления персоналом;организации документооборота; правил по охране труда и технике безопасности,правил внутреннего трудового распорядка, а также делового этикета;

2) наличие навыковоперативного принятия и реализации управленческих решений, прогнозирования ихпоследствий; управления персоналом; ведения деловых переговоров; публичныхвыступлений.

5.4. На первом этапе,который должен быть завершен не позднее, чем за пять календарных дней доустановленной даты проведения конкурса, конкурсная комиссия:

1) оцениваетдокументы, представленные претендентами, на предмет их соответствия требованиямпункта 4.3. настоящего Положения;

2) утверждает списокпретендентов, прошедших предварительную квалификацию и допущенных ко второмуэтапу конкурса;

3) утверждает списокпретендентов, не прошедших предварительную квалификацию и не допущенных ковторому этапу конкурса;

4) письменноинформирует претендентов, прошедших предварительную квалификацию и допущенныхко второму этапу конкурса, а также претендентов, не прошедших предварительнуюквалификацию и не допущенных ко второму этапу конкурса, в течение двухкалендарных дней после проведения предварительной квалификации;

5) утверждает переченьобязательных вопросов для индивидуального собеседования.

5.5. Второй этапконкурса проводится при наличии двух и более претендентов, соответствующихустановленным требованиям, в день, время и месте (адрес), которые указаны врешении об объявлении конкурса, в форме индивидуального собеседования спретендентами, включенными в список претендентов, прошедших предварительнуюквалификацию и допущенных ко второму этапу конкурса.

5.6. Вопросы членовкомиссии и ответы претендентов вносятся в протокол заседания конкурснойкомиссии.

5.7. По завершениисобеседования со всеми претендентами конкурсная комиссия проводит обсуждениеуровня подготовки и качества знаний претендента.

Всем членам конкурсной комиссии,присутствующим на заседании, выдаются именные конкурсные бюллетени (оценочныелисты) с указанием всех фамилий претендентов. Член конкурсной комиссии вносит вконкурсный бюллетень (оценочный лист) оценку каждому участнику конкурса попятибалльной системе, подписывает конкурсный бюллетень (оценочный лист), ставитдату подписания и передает их секретарю комиссии. Все конкурсные бюллетени(оценочные листы) прилагаются к протоколу заседания комиссии.

Секретарь комиссиисуммирует баллы, набранные претендентами, участвующими в конкурсе, заносит этиданные в протокол и объявляет членам комиссии.

5.8. По результатаминдивидуального собеседования комиссия составляет и утверждает списоккандидатов, куда включаются не менее двух претендентов, набравших порезультатам индивидуального собеседования наибольшее количество баллов.

В своем решенииконкурсная комиссия рекомендует кандидата для назначения на должность главыадминистрации наиболее соответствующего требованиям, предъявляемым к должностиглавы администрации.

5.9. Список кандидатоввместе с протоколом заседания конкурсной комиссии с приложениями представляетсяв совет депутатов не позднее трех календарных дней после дня проведенияконкурса.

5.10. Совет депутатовпринимает решение о назначении кандидата на должность главы администрации изчисла кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса,с учетом рекомендаций конкурсной комиссии, изложенных в решении по результатамконкурса.

5.11. Конкурспризнается несостоявшимся в случае:

- отсутствия заявленийпретендентов на участие в конкурсе;

- подачи в конкурснуюкомиссию всеми претендентами заявлений о снятии своих кандидатур;

- представлениядокументов на участие в конкурсе менее чем двумя претендентами;

- неявки претендентовна конкурс;

- участия в конкурсеменее двух претендентов,

- если по результатамконкурса каждым претендентом набрано менее 50 процентов от максимальновозможного количества баллов, указанных в пункте 5.7. настоящего Положения.

 

6. Заключительныеположения

 

6.1. Совет депутатовне позднее пяти календарных дней после даты получения протокола заседанияконкурсной комиссии с решением о признании конкурса несостоявшимся принимаетрешение о продлении срока полномочий конкурсной комиссии и об объявлении новогоконкурса, в котором должны быть указаны новая дата, время и место (адрес)проведения конкурса.

6.2. Решение советадепутатов о продлении срока полномочий конкурсной комиссии и об объявлениинового конкурса, проект контракта и настоящее Положение подлежат одновременномуофициальному опубликованию в газете "Ладога" и на официальном сайтеадминистрации муниципального района в сроки, установленные разделом 2настоящего Положения.

6.3. Решение оназначении кандидата на должность главы администрации должно быть принятосоветом депутатов не позднее 5 календарных дней после даты представленияконкурсной комиссией в совет депутатов протокола заседания с приложениями.

Кандидат, принимавшийучастие в конкурсе в 3-дневный срок после дня принятия решения о назначенииглавы администрации уведомляется письмом о результатах конкурса.

Результаты конкурса, атакже решение совета депутатов о назначении на должность главы администрациимогут быть обжалованы кандидатом, принимавшим участие в конкурсе, в суде всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Официальное размещениерезультатов конкурса и принятое решение совета депутатов о назначении главыадминистрации направляется для опубликования в газете "Ладога" иразмещения на официальном сайте администрации муниципального района втрехдневный срок после дня принятия указанного решения.

6.4. На основаниирешения совета депутатов глава муниципального района заключает контракт сглавой администрации не позднее десяти календарных дней после дня проведенияконкурса.

В случае, еслимуниципальный район наделен отдельными государственными полномочиямиЛенинградской области, копия контракта не позднее 5 календарных дней послезаключения направляется Губернатору Ленинградской области.

6.5. Вступление вдолжность главы администрации оформляется распоряжением администрации.

6.6. Материалы работыконкурсной комиссии передаются на хранение в совет депутатов.

6.7. Все расходы,связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно,наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи идругие), осуществляются претендентами за свой счет.