Постановление Правительства Ленинградской области от 16.06.2020 № 411

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 16 июня 2020 года № 411

 

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства

Ленинградской области от 31 октября 2013 года№ 368

"О государственной программе Ленинградскойобласти

"Охрана окружающей среды Ленинградскойобласти"

 

 

В целях повышения эффективности реализации натерритории Ленинградской области государственной политики в сфере охраныокружающей среды и природопользования Правительство Ленинградской области постановляет:

1. Внести в государственную программу Ленинградскойобласти "Охрана окружающей среды Ленинградской области", утвержденнуюпостановлением Правительства Ленинградской области от 31октября 2013 года № 368, изменения согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Председателя Правительства Ленинградской области – председателякомитета по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу.

3. Настоящее постановление вступает в силу с датыподписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

 Приложение

к постановлениюПравительства

Ленинградской области

от 16 июня 2020 года№ 411

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся вгосударственную программу Ленинградской области "Охрана окружающей среды Ленинградскойобласти", утвержденную постановлением Правительства Ленинградской областиот 31 октября 2013 года № 368

 

1. Абзац четвертый раздела 2.1 (Основное мероприятие"Обеспечение реализации государственных функций в сфере обращения сотходами") подпрограммы "Обращение с отходами" изложить вследующей редакции:

"В реализации мероприятия по проведению работ поликвидации накопленного вреда окружающей среде участвуют органы местногосамоуправления в качестве получателей субсидий из областного бюджета насофинансирование расходных обязательств муниципальных образований, возникающихпри выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местногозначения – организации благоустройства территории муниципальных образований всоответствии с утвержденными правилами благоустройства в части ликвидациинесанкционированных свалок в рамках Порядка предоставления и распределениясубсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области на мероприятия по ликвидациинесанкционированных свалок (приложение 5.3 к государственной программе).".

2. Дополнить приложением 5.3 к государственнойпрограмме следующего содержания:

 

"Приложение 5.3

к государственнойпрограмме…

 

ПОРЯДОК

предоставленияи распределения субсидий из областного бюджета Ленинградской области бюджетаммуниципальных образований Ленинградской области на мероприятия по ликвидациинесанкционированных свалок

 

1.Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок устанавливает цели, условия ипорядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджетаЛенинградской области бюджетам городских, сельских поселений и городскогоокруга Ленинградской области (далее – муниципальные образования) на реализациюмероприятий по ликвидации несанкционированных свалок в рамках основногомероприятия "Обеспечение реализации государственных функций в сфереобращения с отходами" подпрограммы "Обращение с отходами" (далее– субсидии).

1.2. Главным распорядителем бюджетных средствобластного бюджета Ленинградской области является управление Ленинградскойобласти по организации и контролю деятельности по обращению с отходами (далее –Управление).

1.3. Предоставление субсидий осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградской областина текущий (очередной) финансовый год и на плановый период в пределах бюджетныхассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленномпорядке Управлению.

1.4. Субсидии предоставляются на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполненииорганами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения –организации благоустройства территории муниципальных образований в соответствиис утвержденными правилами благоустройства, в части ликвидациинесанкционированных свалок.

 

2.Цели, результаты использования и условия предоставления субсидий

 

2.1. Субсидии предоставляются в целях ликвидациинесанкционированных свалок на землях, находящихся или относящихся ксобственности муниципального образования и (или) землях, расположенных натерритории муниципального образования, государственная собственность на которыене разграничена.

2.2. Результатом использования субсидии является объемсвалочных масс, вывезенных при ликвидации несанкционированных свалок,количество ликвидированных несанкционированных свалок.

2.3. Значения результатов использования субсидииопределяются в соответствии с заявками муниципальных образований иустанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии, заключенном междуУправлением и администрацией муниципального образования (далее – Соглашение).

Детализированные требования к достижению значенийрезультатов использования субсидии устанавливаются в Соглашении.

2.4. Субсидии предоставляются при соблюдении условий, установленныхпунктом 2.7 Правил предоставления субсидий местным бюджетам из областногобюджета Ленинградской области, утвержденных постановлением ПравительстваЛенинградской области от 20 июля 2016 года № 257 (далее – Правила).

2.5. Соглашение заключается по типовой форме,утвержденной Комитетом финансов Ленинградской области, в соответствии спунктами 4.1 и 4.2 Правил.

 

3.Порядок отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и методикараспределения субсидий между муниципальными образованиями

 

3.1. Субсидии предоставляются на конкурсной основе.

3.2. Для проведения конкурсного отбора муниципальныхобразований для предоставления субсидий образуется конкурсная комиссия. Составконкурсной комиссии, положение о работе конкурсной комиссии утверждаютсяправовым актом Управления.

3.3. Управление в письменной форме информируетадминистрации муниципальных образований о дате размещения винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее – сеть"Интернет") информации о сроках приема заявок муниципальныхобразований о предоставлении субсидии (далее – заявки, отбор) не менее чем за10 дней до размещения указанной информации.

Прием заявок начинается со дня размещения наофициальном сайте Управления в сети "Интернет" информации опроведении отбора муниципальных образований. Срок приема заявок составляет 10рабочих дней.

3.4. Критерием отбора муниципальных образований длядопуска к оценке заявок является наличие на территории муниципальногообразования земельных участков с несанкционированным размещением отходов,находящихся или относящихся к собственности муниципального образования и (или)землях, расположенных на территории муниципального образования, государственнаясобственность на которые не разграничена.

3.5. Для участия в отборе заявок муниципальныеобразования представляют в Управление следующие документы:

а) заявку в свободной форме на имя начальникаУправления о предоставлении субсидии на текущий (очередной) финансовый год и наплановый период с указанием сведений о планируемой общей сумме затрат напроведение работ по ликвидации накопленного вреда окружающей среде (далее также– работы) за подписью главы администрации муниципального образования.

Работы включают в себя:

проведение обследования, в том числе определениеобъема и массы отходов, размещенных на несанкционированной свалке, определениесостава и класса опасности указанных отходов;

транспортирование отходов, размещенных нанесанкционированной свалке, специализированным транспортом на лицензированныеобъекты утилизации и (или) размещения и (или) обезвреживания отходов;

утилизацию и (или) размещение и (или) обезвреживаниеотходов на лицензированном предприятии;

восстановление земель до состояния, пригодного для ихиспользования, в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием;

б) выписку о размерах средств на текущий (очередной)финансовый год и на плановый период, предусмотренных в бюджете муниципальногообразования, или гарантийное письмо, подтверждающее размер средств, планируемыхк выделению из бюджета муниципального образования на проведение работ, заподписью главы администрации муниципального образования и главного бухгалтераадминистрации муниципального образования;

в) выписку из муниципальной программы,предусматривающей проведение работ, заверенную подписью главы администрации илипроект правового акта об утверждении такой муниципальной программы на текущий(очередной) финансовый год, а также обязательство муниципального образования поутверждению муниципальной программы, заверенное подписью главы администрациимуниципального образования;

г) расчет (обоснование) размера субсидии исходя изпланируемых значений результатов использования субсидии;

д) сведения, подтверждающие несанкционированноеразмещение отходов с указанием собственника земель, количества размещенныхотходов и вида размещенных отходов;

е) документы, подтверждающие право муниципальногообразования распоряжаться земельными участками, в отношении которых планируетсяпроведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, с привлечениемсубсидии из бюджета Ленинградской области (выписки из реестра муниципальногоимущества, выписки из Единого государственного реестра недвижимости,подтверждающей наличие права муниципальной собственности в отношении указанныхземельных участков или подтверждающей их отнесение к неразграниченнойсобственности (отсутствие зарегистрированных прав).

3.6. Основаниями для отклонения заявки являются:

представление муниципальным образованием документов,не соответствующих требованиям, установленным пунктом 3.5 настоящего Порядка;

представление документов не в полном объеме, а такжеподача заявки с нарушением срока, установленного в соответствии с пунктом 3.3настоящего Порядка.

3.7. Комиссия в течение пяти рабочих дней с датыокончания срока приема заявок рассматривает заявки муниципальных образований иоценивает их в соответствии с критериями оценки заявок муниципальныхобразований по каждому из критериев согласно приложению к настоящему Порядку.

Победителями признаются муниципальные образования,набравшие в сумме наибольшее количество баллов (наибольшая сводная оценказаявок). При одинаковом количестве баллов в предложения по распределениюсубсидий включаются муниципальные образования, заявки которых поступили ранее.

3.8. Распределение субсидий исходя из заявокмуниципальных образований осуществляется по следующей формуле:

 

Сi = ЗСi х УСi,

 

где:

Сi - объем субсидиибюджету i-го муниципального образования (рассчитывается в тысячах рублейс округлением до целых сотен рублей);

ЗСi - плановый общийобъем расходов на исполнение софинансируемых обязательств в соответствии сзаявкой (заявками) i-го муниципального образования, отобранной(отобранными) для предоставления субсидии;

УСi - предельный уровеньсофинансирования для i-го муниципального образования, установленныйраспоряжением Правительства Ленинградской области в соответствии с пунктом 6.4Правил.

3.9. По итогам конкурсного отбора комиссия оформляетпротокол в течение 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.Участникам отбора муниципальных образований направляется соответствующаявыписка из протокола заседания конкурсной комиссии (по требованию) вустановленный срок.

В течение пяти рабочих дней со дня оформленияпротокола Управление подготавливает проект нормативного правового актаПравительства Ленинградской области об утверждении распределения субсидий.

3.10. Распределение субсидий в 2020 году утверждаетсяне позднее 1 июля, в последующие годы – до 1 марта года предоставлениясубсидии.

3.11. В случаях отказа муниципального образования отзаключения Соглашения, возникновения экономии средств по результатам конкурсныхпроцедур на проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок, проводимыхмуниципальными образованиями, в распределение субсидий могут быть включенызаявки муниципальных образований, ранее прошедшие отбор, но не включенные враспределение субсидий по причине недостатка бюджетных ассигнований, и (или)новые заявки муниципальных образований на основании дополнительного отбора,проводимого в соответствии с настоящим Порядком, о сроках проведения которогодополнительно размещается информация на официальном сайте Управления в сети"Интернет".

3.12. При изменении объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета на предоставление субсидий распределение субсидий междумуниципальными образованиями, утверждаемое нормативным правовым актомПравительства Ленинградской области, должно быть утверждено в течение одногомесяца с даты внесения соответствующих изменений в областной закон об областномбюджете Ленинградской области.

3.13. Утвержденный для муниципального образованияобъем субсидии может быть пересмотрен:

а) при уточнении планового общего объема расходов,необходимого для достижения значений результатов использования субсидии;

б) при увеличении общего объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета, предусмотренного для предоставления субсидий;

в) при распределении нераспределенного объемасубсидий;

г) при отказе муниципального образования от заключениясоглашения.

 

4.Порядок предоставления и расходования субсидий

 

4.1. Соглашение заключается в 2020 году в срок непозднее 15 июля, в последующие годы – в срок до 15 марта года предоставлениясубсидии.

При включении муниципального образования в переченьполучателей субсидий в связи с увеличением объема бюджетных ассигнованийобластного бюджета на предоставление субсидий, а также при измененииутвержденного для муниципального образования объема субсидии Соглашение(дополнительное соглашение) заключается не позднее 10 рабочих дней послеутверждения изменений в распределение субсидий.

4.2. При заключении Соглашения муниципальныеобразования представляют в Управление документы, предусмотренные пунктом 4.4Правил.

4.3. Перечисление субсидии осуществляется в пределахсуммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам муниципальногообразования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, наосновании заявки муниципального образования, представляемой в Управление, сприложением документов, подтверждающих потребность в осуществлении расходов.

Исчерпывающий перечень и формы документов,подтверждающих потребность в осуществлении расходов за счет средств субсидии,определяются Соглашением.

Решение о перечислении субсидии из областного бюджетаместному бюджету в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствполучателя средств местного бюджета, соответствующих целям предоставлениясубсидии, принимается Управлением не позднее пятого рабочего дня с даты поступлениядокументов, подтверждающих потребность муниципального образования восуществлении расходов.

При отсутствии замечаний по представленным документамсредства субсидии подлежат перечислению Управлением на счета главныхадминистраторов доходов бюджетов муниципальных образований, открытые втерриториальных отделах Управления Федерального казначейства по Ленинградскойобласти.

4.4. Субсидии, не использованные в текущем финансовомгоду, подлежат возврату в областной бюджет Ленинградской области в порядке и всроки, установленные правовым актом Комитета финансов Ленинградской области.

4.5. Принятие решения о подтверждении потребности втекущем финансовом году в остатках субсидии, предоставленной в отчетном году,допускается однократно в течение срока действия Соглашения.

4.6. Обеспечение соблюдения муниципальнымиобразованиями целей, порядка и условий предоставления субсидии (в том числедостижения значений результатов использования субсидии) осуществляется главнымираспорядителями бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.

Контроль за соблюдением целей, порядка и условийпредоставления субсидии, условий Соглашения, а также условий контрактов(договоров, соглашений), источником финансового обеспечения которых является субсидия,осуществляется комитетом государственного финансового контроля Ленинградскойобласти в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

4.7. Ответственность за целевое использование средств,своевременность и достоверность представляемых документов несут администрациимуниципальных образований.

4.8. В случае недостижения муниципальнымиобразованиями значений результатов использования субсидии применяются мерыответственности, предусмотренные разделом 5 Правил.

4.9. Средства субсидии, использованные муниципальнымобразованием не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджет.

 

 

Приложение

к Порядку...

КРИТЕРИИ

оценкизаявок муниципальных образований Ленинградской области для предоставлениясубсидий

 

№ п/п	Наименование критерия	Значение критерия	Баллы
1	Объем свалочных масс, находящийся на несанкционированной свалке (несанкционированных свалках)	До 1000 куб. м	15
		От 1000 до 40000 куб. м	30
		Свыше 40000 куб. м	50
2	Вид свалочных масс	ТКО	50
		Прочие	10
3	Количество несанкционированных свалок на территории муниципального образования (по данным Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области)	1	5
		От 2 до 4	10
		Свыше 4	".   15