Постановление Правительства Ленинградской области от 14.07.2020 № 500

 

ПравительствоЛенинградской области

 

постановление

 

 

 

от 14 июля 2020 года № 500

 

 

 

О внесении изменений в постановление

Правительства Ленинградской области от 23 июля 2013года № 219

"Об утверждении Методики распределения дотаций

бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти

на поддержку мер по обеспечению сбалансированности

бюджетов муниципальных образований Ленинградскойобласти,

предоставляемых в целях стимулирования муниципальныхобразований,

принимающих меры по увеличению налоговогопотенциала"

 

 

В целях приведения нормативных правовых актовЛенинградской области в соответствие с бюджетным законодательством РоссийскойФедерации Правительство Ленинградской области постановляет:

1.Внести в постановление Правительства Ленинградской области от 23 июля2013 года № 219 "Об утверждении Методики распределения дотацийбюджетам муниципальных образований Ленинградской области на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Ленинградскойобласти, предоставляемых в целях стимулирования муниципальных образований,принимающих меры по увеличению налогового потенциала" следующие изменения:

наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Методики распределения иныхдотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградской области,предоставляемых в целях стимулирования муниципальных образований, принимающихмеры по увеличению налогового потенциала, и правил их предоставления";

преамбулуи пункт 1 изложить в следующей редакции:

"Всоответствии со статьей 138.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей7 областного закона от 14 октября 2019 года № 75-оз "О межбюджетныхотношениях в Ленинградской области" Правительство Ленинградской области постановляет:

1.Утвердить Методику распределения иных дотаций бюджетам муниципальныхобразований Ленинградской области, предоставляемых в целях стимулированиямуниципальных образований, принимающих меры по увеличению налоговогопотенциала, и правила их предоставления согласно приложению к настоящемупостановлению.";

приложение(Методика распределения дотаций бюджетам муниципальных образованийЛенинградской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированностибюджетов муниципальных образований Ленинградской области, предоставляемых вцелях стимулирования муниципальных образований, принимающих меры по увеличениюналогового потенциала) изложить в редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на первого заместителя Председателя Правительства Ленинградскойобласти – председателя комитета финансов.

3. Настоящее постановление вступает в силу с датыподписания.

 

 

Губернатор Ленинградской области

А.Дрозденко

 

 

 

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлениемПравительства

Ленинградской области

от 19 июля 2013 года№ 219

(в редакции постановленияПравительства

Ленинградской области

от 14 июля 2020 года№ 500)

(приложение)

 

 

1. Методика распределенияиных дотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградской области,предоставляемых в целях стимулирования муниципальных образований, принимающихмеры по увеличению налогового потенциала, и правила их предоставления

 

1.1. Настоящая Методика определяет порядокраспределения иных дотаций бюджетам муниципальных образований Ленинградскойобласти, предоставляемых в целях стимулирования муниципальных образований,принимающих меры по увеличению налогового потенциала (далее – дотации).

1.2. В целях распределения дотаций производитсяопределение результатов деятельности муниципальных образований по увеличениюналогового потенциала.

На основании значений комплексной оценки показателейувеличения налогового потенциала, определяемой исходя из достигнутого уровня идинамики показателей в сферах налогообложения, инвестиционной деятельности ипромышленного производства, Комитет финансов Ленинградской области (далее –Комитет) осуществляет отбор шести муниципальных образований, имеющих наилучшиерезультаты оценки в соответствии с пунктом 1.3 настоящей Методики.

1.3. По результатам комплексной оценки выстраиваетсярейтинг муниципальных образований. Муниципальному образованию с наименьшимзначением комплексной оценки, соответствующей лучшему результату, присваиваетсяпервое место.

1.4. Размер дотации, предоставляемой бюджетумуниципального образования, определяется по формуле:

 

 

где:

Д_i – размер дотации, предоставляемойбюджету i-го муниципального образования;

Д – общий объем дотаций, подлежащих распределениюмежду бюджетами муниципальных образований, предусмотренных областным законом обобластном бюджете Ленинградской области на текущий финансовый год;

К_i – значение комплексной оценки i-гомуниципального образования.

1.5. Значение комплексной оценки муниципальногообразования определяется по формуле:

 

К _i = Ранг О _i ^н x У^н+ Ранг О _i ^и x У^и + Ранг О _i ^п x У^п,

 

где:

РангО _i ^н - место i-гомуниципального образования по сводной оценке в сфере налогообложения;

РангО _i ^и - место i-гомуниципального образования по сводной оценке в сфере инвестиционнойдеятельности;

РангО _i ^п - место i-гомуниципального образования по сводной оценке в сфере промышленногопроизводства;

У^н,У^и, У^п - удельный вес сводных оценок в сферахналогообложения, инвестиционной деятельности и промышленного производствасоответственно в комплексной оценке (удельный вес сводной оценки в сференалогообложения устанавливается в размере 60 процентов, в сфере инвестиционнойдеятельности – в размере 20 процентов, в сфере промышленного производства – вразмере 20 процентов).

Ранжирование муниципальных образований производится повозрастанию в соответствии с полученной сводной оценкой в сферахналогообложения, инвестиционной деятельности и промышленного производства.

1.6. Сводная оценка муниципального образования в сференалогообложения рассчитывается по формуле:

 

О _i ^н = Ранг Н _i ^тр + Ранг Н _i ^ср ,

 

где:

О _i ^н - сводная оценка i-гомуниципального образования в сфере налогообложения;

РангН _i ^тр - местоi-го муниципального образования по показателю среднего темпа ростаналоговых доходов консолидированного бюджета i-го муниципального района(городского округа) по сопоставимому перечню указанных налоговых доходов (далее– налоговые доходы) за отчетный финансовый год (далее – отчетный год) и двагода, предшествующие отчетному году;

РангН _i ^ср - местоi-го муниципального образования по показателю среднего объема налоговыхдоходов в расчете на одного жителя за отчетный год и два года, предшествующиеотчетному году.

Ранжирование муниципальных образований по показателямН _i ^тр и Н _i ^ср производится по убываниюзначений показателей.

1.7. В расчете используются данные по следующимналоговым доходам муниципальных образований:

налог на доходы физических лиц без учета поступленийпо дополнительным нормативам отчислений в бюджеты муниципальных районов(городских округов), заменяющим дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов);

налог, взимаемый в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения;

единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности;

единый сельскохозяйственный налог;

налог, взимаемый в связи с применением патентнойсистемы налогообложения.

1.8. Средний темп роста налоговых доходов за отчетныйгод и два года, предшествующие отчетному году, рассчитывается по формуле:

 

 

где:

Н _i ^тр - средний темп ростаналоговых доходов i-го муниципального образования за отчетный год и двагода, предшествующие отчетному году;

Н _ij ,Н _{ij -1} , Н _{ij -2} , Н _{ij -3} - объемы налоговыхдоходов i-го муниципального образования в отчетном году и за три года,предшествующие отчетному году, соответственно.

1.9. Средний объем налоговых доходов в расчете наодного жителя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году,определяется по формуле:

 

Н _i ^ср = ( H_ij /Нас _ij + Н _{ij -1} /Нас _{ij -1} + H_{ij -2} /Нас _{ij -2} )/3,

 

где:

Н _i ^ср -средний объем налоговых доходов i-го муниципального образования врасчете на одного жителя за отчетный год и два года, предшествующие отчетномугоду;

Н _ij ,Н _{ij -1} , Н _{ij -2} - объемы налоговыхдоходов i-го муниципального образования в отчетном году и за два года,предшествующие отчетному году, соответственно;

Нас _ij ,Нас _{ij -1} , Нас _{ij -2} - численность населения i-гомуниципального образования на начало текущего года, отчетного года и года,предшествующего отчетному году, соответственно.

1.10. Сводная оценка муниципального образования всфере инвестиционной деятельности рассчитывается по формуле:

 

О _i ^и = Ранг И _i ^тр + Ранг И _i ^ср ,

 

где:

О _i ^и - сводная оценка i-гомуниципального образования в сфере инвестиционной деятельности;

РангИ _i ^тр - местоi-го муниципального образования по показателю среднего темпа ростаобъема инвестиций i-го муниципального образования в основной капитал поорганизациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (без бюджетныхсредств) (далее – объем инвестиций), за отчетный год и два года, предшествующиеотчетному году;

РангИ _i ^ср - местоi-го муниципального образования по показателю среднего объема инвестицийi-го муниципального образования в расчете на одного жителя за отчетныйгод и два года, предшествующие отчетному году.

Ранжирование муниципальных образований по показателямИ _i ^тр и И _i ^ср производится по убываниюзначений показателей.

1.11. Средний темп роста объема инвестицийрассчитывается по формуле:

 

 

где:

И _i ^тр - средний темп ростаобъема инвестиций i-го муниципального образования;

И^тр _ij ,И^тр _{ij -1} , И^тр _{ij -2} - темпы роста объемовинвестиций i-го муниципального образования в отчетном году и за двагода, предшествующие отчетному году, соответственно.

1.12. Средний объем инвестиций в расчете на одногожителя за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году, определяетсяпо формуле:

 

 

где:

И _i ^ср - средний объеминвестиций i-го муниципального образования в расчете на одного жителя заотчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

И _ij ,И _{ij -1} , И _{ij -2} - объемы инвестиций i-гомуниципального образования в отчетном году и за два года, предшествующиеотчетному году, соответственно;

Нас _ij ,Нас _{ij -1} , Нас _{ij -2} - численность населения i-гомуниципального образования на начало текущего года, отчетного года и года,предшествующего отчетному году, соответственно.

1.13. Сводная оценка муниципального образования всфере промышленного производства рассчитывается по формуле:

 

О _i ^п = Ранг П _i ^тр + Ранг П _i ^ср ,

 

где:

О _i ^п - сводная оценка i-гомуниципального образования в сфере промышленного производства;

РангП _i ^тр - местоi-го муниципального образования по показателю среднего темпа ростаобъема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услугсобственными силами по организациям i-го муниципального образования, неотносящимся к субъектам малого предпринимательства (далее – объем отгруженныхтоваров), за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году;

РангП _i ^ср - местоi-го муниципального образования по показателю среднего объемаотгруженных товаров в расчете на одного жителя i-го муниципальногообразования за отчетный год и два года, предшествующие отчетному году.

Ранжирование муниципальных образований по показателямП _i ^тр и П _i ^ср производится по убываниюзначений показателей.

1.14. Средний темп роста объема отгруженных товаров заотчетный год и два года, предшествующие отчетному году, рассчитывается поформуле:

 

 

где:

П _i ^тр - средний темп ростаобъема отгруженных товаров i-го муниципального образования за отчетныйгод и два года, предшествующие отчетному году;

П^тр _ij ,П^тр _{ij -1} , П^тр _{ij -2} - темпы роста объемовотгруженных товаров i-го муниципального образования в отчетном году и задва года, предшествующие отчетному году, соответственно.

1.15. Средний объем отгруженных товаров в расчете наодного жителя i-го муниципального образования за отчетный год и двагода, предшествующие отчетному году, определяется по формуле:

 

 

где:

П _ij ,П _{ij -1} , П _{ij -2} - объемы отгруженныхтоваров i-го муниципального образования в отчетном году и за два года,предшествующие отчетному году, соответственно;

Нас _ij ,Нас _{ij -1} , Нас _{ij -2} - численность населения i-гомуниципального образования на начало текущего года, отчетного года и года,предшествующего отчетному году, соответственно.

1.16. В целях оценки муниципальных районов (городскихокругов) Ленинградской области, принимающих меры по увеличению налоговогопотенциала (далее – муниципальные образования), применяются следующиепоказатели:

 

Таблица

 

№ п/п	Наименование показателя	Орган исполнительной власти Ленинградской области, ответственный за предоставление значений по показателю
1	Численность населения муниципального района (городского округа) Ленинградской области на начало года, тыс. чел.	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
2	Объем налоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), тыс. руб.	Комитет финансов Ленинградской области
3	Объем инвестиций муниципального района (городского округа) в основной капитал по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (без бюджетных средств), тыс. руб.	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
4	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципального района (городского округа), не относящимся к субъектам малого предпринимательства, тыс. руб.	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
5	Темп роста объема инвестиций муниципального района (городского округа) в основном капитале по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства (без бюджетных средств)	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области
6	Темп роста объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по организациям муниципального района (городского округа), не относящимся к субъектам малого предпринимательства	Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области

 

2. Правила предоставлениядотаций

 

2.1. Предоставление дотаций осуществляется всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета Ленинградскойобласти на текущий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главномураспорядителю бюджетных средств – Комитету.

2.2. Распределение дотаций утверждается ежегодно до 1 июлятекущего финансового года распоряжением Правительства Ленинградской области.

В 2020 году распределение дотаций утверждается до 15августа 2020 года.

2.3. Перечисление дотаций осуществляется Комитетом насчета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учетапоступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы РоссийскойФедерации, для последующего перечисления в установленном законодательствомпорядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в течение 15 рабочихдней с даты принятия распоряжения Правительства Ленинградской области ораспределении дотаций.