Постановление Правительства Ленинградской области от 26.11.2020 № 781

Губернатор

Ленинградской области

А.Дрозденко

Наименование Программы

Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ленинградской области в 2019 – 2025 годах" (далее – Программа)

Основание для разработки Программы

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее – Указ № 204);

Федеральный закон от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ); Федеральный проект "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда"

Срок реализации Программы

1 января 2019 года – 1 сентября 2025 года

Этапы Программы

1 этап 2019 – 2020 годы;

2 этап 2020 – 2021 годы;

3 этап 2021 – 2022 годы;

4 этап 2022 – 2023 годы;

5 этап 2023 – 2024 годы;

6 этап 2024 – 2025 годы.

Сроки реализации этапов:

до 31 декабря года, следующего за годом предоставления финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд) для этапов (заявок) с 2019 по 2023 годы включительно;

до 1 сентября 2025 года при предоставлении финансовой поддержки за счет средств Фонда в 2024 году

Цели Программы

Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда;

снижение доли аварийного жилищного фонда на территориях муниципальных образований Ленинградской области;

развитие жилищного строительства на территории Ленинградской области

Задачи Программы

Расселение аварийного жилищного фонда, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в период с 1 января 2012 года по 1 января 2017 года, путем консолидации финансовых ресурсов, в том числе за счет привлечения финансовой поддержки Фонда.

Снос 1064 многоквартирных аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2017 года

Объем и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы – 14 797 016 581,44 руб., в том числе:

в 2019 году – 1 043 275 570,47 руб.,

в 2020 году – 1 776 266 385,45 руб.,

в 2021 году – 2 680 969 098,98 руб.,

в 2022 году – 2 455 322 653,92 руб.,

в 2023 году – 3 345 792 445,82 руб.,

в 2024 году – 3 495 390 426,80 руб., из них:

средства Фонда – 7 887 556 002,83 руб., в том числе:

в 2019 году – 541 864 664,03 руб.,

в 2020 году – 983 138 552,22 руб.,

в 2021 году – 1 440 175 359,69 руб.,

в 2022 году – 970 035 828,06 руб.,

в 2023 году – 1 940 964 910,87 руб.,

в 2024 году – 2 011 376 687,96 руб.;

средства областного бюджета – 4 782 946 377,54 руб., в том числе:

в 2019 году – 226 450 903,32 руб.,

в 2020 году – 519 889 703,07 руб.,

в 2021 году – 872 306 956,44 руб.,

в 2022 году – 1 130 027 149,69 руб.,

в 2023 году – 985 107 873,10 руб.,

в 2024 году – 1 049 163 791,92 руб.;

средства местных бюджетов – 160 661 771,34 руб., в том числе:

в 2019 году – 40 437 662,17 руб.,

в 2020 году – 15 182 103,54 руб.,

в 2021 году – 23 358 407,23 руб.,

в 2022 году – 21 212 757,35 руб.,

в 2023 году – 29 556 290,75 руб.,

в 2024 году – 30 914 550,30 руб.;

средства областного бюджета на оплату площади приобретенных жилых помещений до строительных нормативов – 1 379 906 686,07 руб., в том числе:

в 2019 году – 71 688 043,10 руб.,

в 2020 году – 119 090 778,08 руб.,

в 2021 году – 223 987 598,18 руб.,

в 2022 году – 272 511 117,18 руб.,

в 2023 году – 327 103 588,18 руб.,

в 2024 году – 365 525 561,35 руб.;

средства местных бюджетов на оплату площади приобретенных жилых помещений свыше строительных нормативов и на оплату превышения стоимости одного квадратного метра – 585 945 743,66 руб., в том числе:

в 2019 году – 162 834 297,85 руб.,

в 2020 году – 138 965 248,54 руб.,

в 2021 году – 121 140 777,44 руб.,

в 2022 году – 61 535 801,64 руб.,

в 2023 году – 63 059 782,92 руб.,

в 2024 году – 38 409 835,27 руб.

Планируемые показатели выполнения Программы в разрезе этапов

Расселенная площадь аварийного жилищного фонда – 237 380,20 кв. м, в том числе:

2019 год – 20 442,08 кв. м,

2020 год – 30 010,68 кв. м,

2021 год – 41 567,44 кв. м,

2022 год – 37 749,15 кв. м,

2023 год – 52 596,88 кв. м,

2024 год – 55 013,97 кв. м;

количество переселенных жителей – 15 579 чел., в том числе:

2019 год – 1 356 чел.,

2020 год – 1 912 чел.,

2021 год – 2 730 чел.,

2022 год – 2 584 чел.,

2023 год – 3 515 чел.,

2024 год – 3 482 чел.

Ожидаемые конечные результаты реализация Программы

Расселенная площадь – 237 380,20 кв. м, в том числе:

2019 год – 3 872,56 кв. м,

2020 год – 20 594,51 кв. м,

2021 год – 30 870,02 кв. м,

2022 год – 39 642,32 кв. м,

2023 год – 37 541,73 кв. м,

2024 год – 51 715,09 кв. м,

2025 год – 53 143,97 кв. м;

количество переселенных жителей – 15 579 чел., в том числе:

2019 год – 256 чел.,

2020 год – 1 348 чел.,

2021 год – 1 948 чел.,

2022 год – 2 671 чел.,

2023 год – 2 556 чел.,

2024 год – 3 453 чел.,

2025 год – 3 347 чел.

Орган исполнительной власти, ответственный за реализацию Программы

Комитет по строительству Ленинградской области

Стоимость разработки Программы

Без финансовых затрат

Главный распорядитель бюджетных средств

Комитет по строительству Ленинградской области

Исполнители Программы

Администрации муниципальных образований, на территории которых планируется переселение граждан из аварийного жилья в рамках Программы (далее – администрации муниципальных образований)

Участники Программы

Фонд, Правительство Ленинградской области, комитет по строительству Ленинградской области, администрации муниципальных образований

Фамилия, имя, отчество, номер телефона руководителя Программы

Панкратьев Константин Юрьевич – председатель комитета по строительству Ленинградской области, тел. (812) 539-44-44

Система организации контроля за выполнением Программы

Контроль за выполнением Программы и целевым использованием средств Фонда, направленных на реализацию Программы, осуществляют заместитель Председателя Правительства Ленинградской области по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и комитет по строительству Ленинградской области.

Оценку результатов реализации Программы и контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет комитет по строительству Ленинградской области.

Отчеты о ходе реализации мероприятий Программы представляются:

администрациями муниципальных образований в комитет по строительству Ленинградской области – в установленные комитетом сроки;

комитетом по строительству Ленинградской области:

ежеквартально – в Комитет экономического развития и инвестиционной деятельности Ленинградской области и Комитет финансов Ленинградской области;

в установленные сроки – в Фонд

№ п/п

Наименование рекомендуемого требования

Содержание рекомендуемого требования

1

Проектная

документация на дом

В проектной документации проектные значения параметров и другие проектные характеристики жилья, а также проектируемые мероприятия по обеспечению его безопасности устанавливаются таким образом, чтобы в процессе его строительства и эксплуатации оно было безопасным для жизни и здоровья граждан (включая инвалидов и другие группы населения с ограниченными возможностями передвижения), имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества, окружающей среды.

Проектная документация разрабатывается в соответствии с требованиями:

постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию";

Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";

СП 42.13330.2016 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденным приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр;

СП 54.13330.2016 "Здания жилые многоквартирные", утвержденным приказом Минстроя России от 3 декабря 2016 года № 883/пр;

СП 59.13330.2016 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденным приказом Минстроя России от 14 ноября 2016 года № 798/пр;

СП 14.13330.2014 "Строительство в сейсмических районах", утвержденным приказом Минстроя России от 23 ноября 2015 года № 844/пр;

СП 22.13330.2016 "Основания зданий и сооружений", утвержденным приказом Минстроя России от 16 декабря 2016 года № 970/пр;

СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты", утвержденным приказом МЧС России от 21 ноября 2012 года № 693;

СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", утвержденным приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288;

СП 255.1325800 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Общие положения", утвержденным приказом Минстроя России от 24 августа 2016 года № 590/пр.

Оформление проектной документации осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 21.1101-2013 "Основные требования к проектной и рабочей документации", утвержденным приказом Росстата от 11 июня 2013 года № 156-ст.

Планируемые к строительству (строящиеся) многоквартирные дома, а также подлежащие приобретению жилые помещения должны соответствовать положениям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года № 64 (с изменениями).

В отношении проектной документации на строительство многоквартирного дома, построенного многоквартирного дома, в котором приобретаются жилые помещения, рекомендуется обеспечить наличие положительного заключения проведенной в соответствии с требованиями градостроительного законодательства экспертизы

2

Конструктивное, инженерное и технологическое оснащение строящегося многоквартирного дома, введенного в эксплуатацию многоквартирного дома, в котором приобретается готовое жилье

В строящихся домах рекомендуется выполнять несущие строительные конструкции из следующих материалов:

а) стены из каменных конструкций (кирпич, блоки), крупных железобетонных блоков, железобетонных панелей, монолитного железобетонного каркаса с заполнением;

б) перекрытия из сборных и монолитных железобетонных конструкций;

в) фундаменты из сборных и монолитных железобетонных и каменных конструкций.

Не рекомендуется строительство домов и приобретение жилья в домах, выполненных из легких стальных тонкостенных конструкций (ЛСТК), структурно-изолированных панелей (СИП-панелей), металлических сэндвич-панелей.

Подключение к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется по выданным соответствующими ресурсоснабжающими и иными организациями техническим условиям;

внутриквартирный санитарный узел (раздельный или совмещенный) включает ванну, унитаз, раковину.

Внутридомовые инженерные системы включают системы:

а) электроснабжения (с силовым и иным электрооборудованием в соответствии с проектной документацией);

б) холодного водоснабжения;

в) водоотведения (канализации);

г) газоснабжения (при наличии в соответствии с проектной документацией), с устройством сигнализаторов загазованности, сблокированных с быстродействующим запорным клапаном, установленным первым по ходу газа на внутреннем газопроводе жилого здания с возможностью аварийно-диспетчерского обслуживания, а также с установкой легкосбрасываемых оконных блоков (в соответствии с проектной документацией);

д) отопления (при отсутствии централизованного отопления и наличии газа рекомендуется строительство газовых котельных на дом);

е) горячего водоснабжения (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения рекомендуется установка коллективных или индивидуальных газовых колонок);

ж) противопожарной безопасности (в соответствии с проектной документацией).

Принятые в эксплуатацию и зарегистрированные в установленном порядке лифты (при наличии в соответствии с проектной документацией).

Лифты рекомендуется оснащать:

а) кабиной, предназначенной для пользования инвалидом на кресле-коляске с сопровождающим лицом;

б) оборудованием для связи с диспетчером;

в) аварийным освещением кабины лифта;

г) светодиодным освещением кабины лифта в антивандальном исполнении;

д) панелью управления кабиной лифта в антивандальном исполнении.

Оснащение также включает:

внесенные в Государственный реестр средств измерений, поверенные предприятиями-изготовителями, принятые в эксплуатацию соответствующими ресурсоснабжающими организациями и соответствующие установленным требованиям к классам точности общедомовые (коллективные) приборы учета электрической, тепловой энергии, холодной воды, горячей воды (при централизованном теплоснабжении в установленных случаях);

оконные блоки со стеклопакетом класса энергоэффективности в соответствии с классом энергоэффективности дома;

освещение этажных лестничных площадок дома с использованием светильников в антивандальном исполнении;

при входах в подъезды дома – освещение с использованием светильников в антивандальном исполнении со светодиодным источником света и датчиков освещенности, козырьки над входной дверью и утепленные дверные блоки с ручками и автодоводчиком;

во входах в подвал (техническое подполье) дома – металлические дверные блоки с замком, ручками и автодоводчиком;

отмостку из армированного бетона, асфальта, устроенную по всему периметру дома и обеспечивающую отвод воды от фундаментов;

организованный водосток;

благоустройство придомовой территории, в том числе наличие твердого покрытия, озеленения и малых архитектурных форм, площадок общего пользования различного назначения, в том числе детской игровой площадки с игровым комплексом (в соответствии с проектной документацией)

3

Функциональное оснащение и отделка помещений

Для целей переселения граждан из аварийного жилищного фонда рекомендуется использовать построенные и приобретенные жилые помещения, расположенные на любых этажах дома, кроме подвального, цокольного, технического:

оборудованные подключенными к соответствующим внутридомовым инженерным системам внутриквартирными инженерными сетями в составе (не менее):

а) электроснабжения с электрическим щитком с устройствами защитного отключения;

б) холодного водоснабжения;

в) горячего водоснабжения (централизованной или автономной);

г) водоотведения (канализации);

д) отопления (централизованного или автономного);

е) вентиляции;

ж) газоснабжения (при наличии в соответствии с проектной документацией), с устройством сигнализаторов загазованности, сблокированных с быстродействующим запорным клапаном, установленным первым по ходу газа на внутреннем газопроводе жилого здания с возможностью аварийно-диспетчерского обслуживания, а также с установкой легкосбрасываемых оконных блоков (в соответствии с проектной документацией);

з) внесенными в Государственный реестр средств измерений, поверенными предприятиями-изготовителями, принятыми в эксплуатацию соответствующими ресурсоснабжающими организациями и соответствующими установленным требованиям к классам точности индивидуальными приборами учета электрической энергии, холодной воды, горячей воды, природного газа (в установленных случаях) (в соответствии с проектной документацией);

имеющие чистовую отделку "под ключ", в том числе:

а) входную утепленную дверь с замком, ручками и дверным глазком;

б) межкомнатные двери с наличниками и ручками;

в) оконные блоки со стеклопакетом класса энергоэффективности в соответствии с классом энергоэффективности дома;

г) вентиляционные решетки;

д) подвесные крюки для потолочных осветительных приборов во всех помещениях квартиры;

е) установленные и подключенные к соответствующим внутриквартирным инженерным сетям:

звонковую сигнализацию (в соответствии с проектной документацией),

мойку со смесителем и сифоном,

умывальник со смесителем и сифоном,

унитаз с сиденьем и сливным бачком,

ванну с заземлением, со смесителем и сифоном;

одно-, двухклавишные электровыключатели,

электророзетки,

выпуски электропроводки и патроны во всех помещениях квартиры,

газовую или электрическую плиту (в соответствии с проектным решением),

радиаторы отопления;

в) напольные покрытия из керамической плитки в помещениях ванной комнаты, туалета (совмещенного санузла), кладовых, на балконе (лоджии), в остальных помещениях квартиры – из ламината класса износостойкости 22 и выше или линолеума на вспененной основе;

г) отделку стен водоэмульсионной или иной аналогичной краской в помещениях ванной комнаты, туалета (совмещенного санузла), кладовых, кухни (за исключением части стены (стен) в кухне, примыкающей(их) к рабочей поверхности, и части стены (стен) в ванной комнате, примыкающей(их) к ванне и умывальнику, отделка которых производится керамической плиткой); обоями в остальных помещениях;

д) отделку потолков во всех помещениях квартиры водоэмульсионной или иной аналогичной краской либо конструкцией из сварной виниловой пленки (ПВХ) или бесшовного тканевого полотна, закрепленных на металлическом или пластиковом профиле под перекрытием (натяжные потолки)

4

Материалы и оборудование

Проектом на строительство многоквартирного дома рекомендуется предусмотреть применение современных сертифицированных строительных и отделочных материалов, изделий, технологического и инженерного оборудования.

Строительство рекомендуется осуществлять с применением материалов и оборудования, обеспечивающих соответствие жилища требованиям проектной документации.

Работы и применяемые строительные материалы в процессе строительства дома, жилые помещения в котором приобретаются в соответствии с муниципальным контрактом в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также результаты таких работ рекомендуется выполнять в соответствии с требованиями технических регламентов, требованиями энергетической эффективности и требованиями оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов

5

Энергоэффективность дома

Рекомендуется предусматривать класс энергетической эффективности дома не ниже "В" согласно Правилам определения класса энергетической эффективности, утвержденным приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 6 июня 2016 года № 399/пр.

Рекомендуется предусматривать следующие мероприятия, направленные на повышение энергоэффективности дома:

предъявлять к оконным блокам в квартирах и в помещениях общего пользования дополнительные требования, указанные выше;

выполнять теплоизоляцию подвального (цокольного) и чердачного перекрытий (в соответствии с проектной документацией);

обеспечить наличие на фасаде дома указателя класса энергетической эффективности дома в соответствии с разделом III Правил определения класса энергетической эффективности, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 6 июня 2016 года № 399/пр.

6

Эксплуатационная

документация дома

Наличие паспортов и инструкций по эксплуатации предприятий-изготовителей на механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное, включая лифтовое, оборудование, приборы учета использования энергетических ресурсов (общедомовые (коллективные) и индивидуальные) и узлы управления подачи энергетических ресурсов и т.д., а также соответствующих документов (копий документов), предусмотренных пунктами 24 и 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, включая Инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома, выполненную в соответствии с пунктом 10.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Требования к безопасной эксплуатации зданий) и СП 255.1325800 "Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Общие положения" (в соответствии с проектной документацией).

Наличие инструкций по эксплуатации внутриквартирного инженерного оборудования. Комплекты инструкций по эксплуатации внутриквартирного инженерного оборудования подлежат передаче заказчику

№ п/п

Наименование муниципального образования

Расселяемая площадь жилых помещений (кв. м)

1

2

3

Бокситогорский муниципальный район

5175,43

1

Ефимовское городское поселение

3118,14

2

Город Пикалево

2057,29

Волосовский муниципальный район

5108,54

3

Большеврудское сельское поселение

168,10

4

Волосовское городское поселение

3584,11

5

Калитинское сельское поселение

293,50

6

Каложицкое сельское поселение

146,30

7

Клопицкое сельское поселение

916,53

Волховский муниципальный район

36884,91

8

Город Волхов

7991,73

9

Вындиноостровское сельское поселение

295,41

10

Сясьстройское городское поселение

28393,87

11

Усадищенское сельское поселение

203,90

Всеволожский муниципальный район

16194,65

12

Агалатовское сельское поселение

181,93

13

Город Всеволожск

2692,96

14

Заневское городское поселение

426,10

15

Колтушское сельское поселение

286,2

16

Кузьмоловское городское поселение

365,3

17

Куйвозовское сельское поселение

36,2

18

Лесколовское сельское поселение

4708,3

19

Рахьинское городское поселение

4912,67

20

Романовское сельское поселение

186,30

21

Свердловское городское поселение

568,19

22

Токсовское городское поселение

514,90

23

Щегловское сельское поселение

1315,60

Выборгский район

12357,71

24

Город Выборг

1319,81

25

Гончаровское сельское поселение

466,44

26

Каменногорское городское поселение

657,47

27

Полянское сельское поселение

319,70

28

Рощинское городское поселение

9181,89

29

Селезневское сельское поселение

412,40

Гатчинский муниципальный район

24178,83

30

Вырицкое городское поселение

643,92

31

Город Гатчина

4317,67

32

Дружногорское городское поселение

4610,20

33

Елизаветинское сельское поселение

448,10

34

Кобринское сельское поселение

519,40

35

Город Коммунар

3653,30

36

Новосветское сельское поселение

546,84

37

Пудомягское сельское поселение

981,00

38

Пудостьское сельское поселение

1212,64

39

Рождественское сельское поселение

848,30

40

Сиверское городское поселение

5675,55

41

Таицкое городское поселение

721,91

Кингисеппский муниципальный район

9677,78

42

Большелуцкое сельское поселение

390,80

43

Город Ивангород

2913,11

44

Кингисеппское городское поселение

412,07

45

Котельское сельское поселение

359,80

46

Опольевское сельское поселение

2390,40

47

Пустомержское сельское поселение

2332,40

48

Усть-Лужское сельское поселение

879,20

Киришский муниципальный район

3512,00

49

Будогощское городское поселение

3355,20

50

Кусинское сельское поселение

156,80

Кировский муниципальный район

7622,40

51

Мгинское городское поселение

782,80

52

Отрадненское городское поселение

864,30

53

Павловское городское поселение

160,70

54

Шлиссельбургское городское поселение

5233,70

55

Шумское сельское поселение

580,90

Лодейнопольский муниципальный район

10965,20

56

Алеховщинское сельское поселение

1488,10

57

Доможировское сельское поселение

958,80

58

Лодейнопольское городское поселение

6478,50

59

Янегское сельское поселение

2039,80

Ломоносовский муниципальный район

3637,95

60

Аннинское городское поселение

2444,15

61

Лебяженское городское поселение

1193,80

Лужский муниципальный район

48911,37

62

Дзержинское сельское поселение

1171,13

63

Лужское городское поселение

43460,16

64

Мшинское сельское поселение

565,10

65

Оредежское сельское поселение

1486,21

66

Скребловское сельское поселение

302,65

67

Толмачевское городское поселение

1531,22

68

Торковичское сельское поселение

78,60

69

Заклинское сельское поселение

316,30

Подпорожский муниципальный район

34384,55

70

Винницкое сельское поселение

2075,65

71

Вознесенское городское поселение

5776,90

72

Подпорожское городское поселение

26532,00

Приозерский муниципальный район

4725,68

73

Кузнечнинское городское поселение

2226,90

74

Мичуринское сельское поселение

628,60

75

Приозерское городское поселение

1541,18

76

Сосновское сельское поселение

252,30

77

Громовское сельское поселение

76,70

Сланцевский муниципальный район

974,50

78

Загривское сельское поселение

416,00

79

Черновское сельское поселение

558,50

Тихвинский муниципальный район

5060,48

80

Тихвинское городское поселение

4976,38

81

Шугозерское сельское поселение

84,10

Тосненский район

8008,22

82

Красноборское городское поселение

1284,90

83

Лисинское сельское поселение

286,50

84

Любанское городское поселение

103,30

85

Рябовское городское поселение

2513,48

86

Тельмановское сельское поселение

2783,65

87

Ульяновское городское поселение

1005,49

88

Форносовское городское поселение

30,90

Всего по Ленинградской области

237380,20