Постановление Правительства Ленинградской области от 01.12.2020 № 789
Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципального образования Ленинградской области, формы указанного соглашения и перечня обязательств муниципального образования Ленинградской области, подлежащих включению в указанное соглашение
ПравительствоЛенинградской области
постановление
от 1 декабря 2020 года № 789
Об утверждении Порядка заключения соглашения
о мерах по восстановлению платежеспособности
муниципального образования Ленинградской области,
формы указанного соглашения и перечня обязательств
муниципального образования Ленинградской области,
подлежащих включению в указанное соглашение
Всоответствии с пунктом 6 статьи 168.4 Бюджетного кодекса Российской ФедерацииПравительство Ленинградской области постановляет:
1.Утвердить:
Порядокзаключения соглашения о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Ленинградской области согласно приложению 1;
формусоглашения о мерах по восстановлению платежеспособности муниципальногообразования Ленинградской области согласно приложению 2;
переченьобязательств муниципального образования Ленинградской области, подлежащихвключению в соглашение о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Ленинградской области, согласно приложению 3.
2.Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителяПредседателя Правительства Ленинградской области – председателя комитетафинансов.
3.Настоящее постановление вступает в силу с даты подписания.
| Губернатор Ленинградской области |
А.Дрозденко |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 1 декабря 2020 года № 789
(приложение 1)
ПОРЯДОК
заключения соглашения о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Ленинградской области
1.Настоящий Порядок регламентирует процедуру заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Ленинградскойобласти Комитетом финансов Ленинградской области и главой муниципальногообразования Ленинградской области в соответствии с установленной формойсоглашения и перечнем обязательств муниципального образования (далеесоответственно – Комитет, муниципальное образование, соглашение, перечень).
2.В случае если Комитетом по данным отчета об исполнении бюджета муниципальногообразования и (или) муниципальной долговой книги муниципального образованиявыявлено, что просроченная задолженность по долговым обязательствам,определенная в соответствии со статьей 112.1 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, и (или) бюджетным обязательствам муниципального образования втечение трех месяцев непрерывно по состоянию на первое число месяца, следующегоза отчетным месяцем, превышает 10 процентов суммы налоговых и неналоговыхдоходов бюджета муниципального образования в последнем отчетном финансовомгоду, Комитет направляет в Правительство Ленинградскойобласти проект правового акта Правительства Ленинградской области (далее – проект решения) для подписания.
Проектрешения разрабатывается Комитетом до 1-гочисла месяца, следующего за месяцем, в котором выявлена информация, указанная вабзаце первом настоящего пункта.
3.Копия принятого решения, указанного в пункте 2 настоящего Порядка, в течениетрех рабочих дней после его поступления в Комитет направляется главемуниципального образования.
4.Глава муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня полученияуказанного в пункте 3 настоящего Порядка решения представляет в Комитетподписанное им соглашение в двух экземплярах по форме, утвержденной настоящимпостановлением.
Соглашениедолжно содержать обязательства, предусмотренные перечнем, утвержденнымнастоящим постановлением, и заключаться на срок, не превышающий пяти лет.
5.По результатам рассмотрения соглашения уполномоченное лицо Комитета в течение10 рабочих дней со дня поступления в Комитет подписывает соглашение либонаправляет замечания по нему. Глава муниципального образования в течение пятирабочих дней со дня получения замечаний от Комитета устраняет замечания ипредставляет доработанное соглашение в Комитет для повторного рассмотрения всоответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.
Одинэкземпляр подписанного соглашения направляется Комитетом главе муниципальногообразования, второй экземпляр подписанного соглашения хранится в Комитете.
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 1 декабря 2020 года № 789
(приложение 2)
Форма соглашения
о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Ленинградской области
Соглашение № _____
о мерах по восстановлению платежеспособностимуниципального образования Ленинградской области__________________________________________________
(наименованиемуниципального образования Ленинградской области)
г.Санкт-Петербург "__"_________ 20__ г.
Комитетфинансов Ленинградской области, именуемый в дальнейшем Комитетом, в лице_________________________________________________,
(должность, фамилия, инициалы)
действующего(ей)на основании ______________________________________,
(документ, предоставляющий лицу право подписи)
содной стороны, и глава муниципального образования Ленинградскойобласти___________________________________________________________,
(наименованиемуниципального образования Ленинградской области)
именуемогов дальнейшем Муниципальным образованием, в лице _______________,
(фамилия, инициалы)
действующего(ей)на основании ___________________________________________,
(устав, закон, документ, предоставляющий правоподписи)
сдругой стороны, далее именуемые Сторонами, в соответствии с постановлениемПравительства Ленинградской области от "__" ________20_ года№ ____ "Об утверждении Порядка заключения соглашения о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования Ленинградскойобласти, его формы и перечня обязательств муниципального образованияЛенинградской области, подлежащих включению в указанное соглашение" (далее– постановление) заключили настоящее соглашение о нижеследующем.
1. Предмет соглашения
1.Предметом настоящего соглашения является принятие и соблюдение Муниципальнымобразованием обязательств в соответствии с перечнем обязательств муниципальногообразования, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования, утвержденным постановлением.
2. Обязанности Сторон
2.1.Муниципальное образование обязано обеспечить:
2.1.1.Организацию исполнения бюджета муниципального образования Ленинградскойобласти, предусматривающую открытие и ведение лицевых счетов для учета операцийглавных распорядителей, распорядителей, получателей средств бюджетамуниципального образования и главных администраторов (администраторов)источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования вКомитете на основании соглашения об осуществлении Комитетом отдельных функцийпо исполнению бюджета муниципального образования при казначейском обслуживанииисполнения бюджета муниципального образования (далее – Соглашение обосуществлении отдельных функций), заключенного Комитетом и главоймуниципального образования, включающего положения:
опередаче Комитету функций финансового органа муниципального образования поучету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежных обязательствполучателей средств бюджета муниципального образования;
обочередности списания денежных средств в соответствии с перечнем первоочередныхплатежей, осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования,являющимся неотъемлемой частью Соглашения об осуществлении отдельных функций;
онедопустимости осуществления кассовых выплат по расходным обязательстваммуниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежейпри наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального образования, включенным в этот перечень, а также при наличиипросроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования.
2.1.2.Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииказначейского сопровождения:
авансовыхплатежей, предусмотренных муниципальными контрактами, предметом которыхявляется поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечениямуниципальных нужд, выплаты авансов, предусмотренных муниципальнымиконтрактами, предметом которых является осуществление капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности муниципальных образований, предоставлениясубсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, выплаты авансов,предусмотренных контрактами (договорами), предметом которых является поставкатоваров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемыми муниципальнымибюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования(финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципальногообразования бюджету муниципального образования предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты из федерального бюджета, областного бюджетаЛенинградской области и бюджета другого муниципального образования;
авансовыхплатежей, предусмотренных контрактами (договорами), предметом которых являетсяпоставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемыми получателямисубсидий и бюджетных инвестиций, указанными в абзаце втором настоящего пункта;
авансовыхплатежей, предусмотренных контрактами (договорами), предметом которых являетсяпоставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемыми исполнителямии соисполнителями в процессе исполнения по указанным муниципальным контрактам(контрактам, договорам).
2.1.3.Соблюдение муниципальным образованием запрета на финансовое обеспечение за счетсредств бюджета муниципального образования капитальных вложений в объектымуниципальной собственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетныхтрансфертов), кроме случаев:
предоставлениясубсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и (или)областного бюджета Ленинградской области в целях софинансирования (финансовогообеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджетумуниципального образования;
финансовогообеспечения капитальных вложений, связанных с подготовкой проектнойдокументации объектов капитального строительства, планируемых к строительствуили реконструкции (строящихся или реконструируемых) в процессе реализациирегиональных проектов Ленинградской области, направленных на достижение целей,значений показателей и результатов федеральных проектов, входящих в составнациональных проектов, или внесением в указанную проектную документациюизменений, при наличии согласования (письменного подтверждения) исполнительногооргана государственной власти Ленинградской области, обеспечивающего реализациюсоответствующего национального проекта в Ленинградской области;
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счетцелевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,осуществляемых за счет дорожного фонда муниципальных образований в рамкахрегиональных проектов Ленинградской области, направленных на достижение целей ицелевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителярегионального проекта.
2.1.4.Установление в договоре (муниципальном контракте), предметом которого являетсявыполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонтуобъектов капитального строительства муниципальной собственности, в целяхсофинансирования которых бюджету муниципального образования предоставляютсясубсидии, положений, предусматривающих выплату аванса в размере, не превышающем30 процентов цены соответствующего договора (муниципального контракта), еслииное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации,устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более объема лимитовбюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных дополучателя средств бюджета муниципального образования.
2.1.5.Согласование с Комитетом проектов решений о бюджете муниципального образованияна очередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период)и проектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципальногообразования до внесения указанных проектов в представительный органмуниципального образования.
2.1.6.Согласование с Комитетом объемов и условий привлечения заемных средств в целяхрефинансирования долговых обязательств муниципального образования__________________________________________________________ .
(наименованиемуниципального образования)
2.1.7.Утверждение и обеспечение реализации главой администрации муниципальногообразования плана мероприятий по оздоровлению муниципальных финансовмуниципального образования, включающего программу оптимизации расходов имероприятия, направленные на рост доходов бюджета муниципального образования исокращение муниципального долга муниципального образования, а также переченьнеобходимых для его реализации нормативных правовых актов органов местногосамоуправления.
2.1.8.Ежегодное сокращение объема просроченных долговых и (или) бюджетныхобязательств муниципального образования:
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств______________________________________
(наименованиемуниципального образования)
составитне более ________ (______________________________) тыс. рублей,
(сумма цифрами и прописью)
или___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования;
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств____________________________________________
(наименование муниципального образования)
составитне более ________ (______________________________) тыс. рублей,
(сумма цифрами и прописью)
или___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования;
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств______________________________________
(наименованиемуниципального образования)
составитне более ________ (______________________________) тыс. рублей,
(сумма цифрами и прописью)
или___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования;
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_____________________________________
(наименование муниципального образования)
составитне более ________ (______________________________) тыс. рублей,
(суммацифрами и прописью)
илипроцентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования;
на1 января 20__ года объем просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств_____________________________________
(наименование муниципального образования)
составитне более ________ (______________________________) тыс. рублей,
(сумма цифрами и прописью)
или___ процентов суммы налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципальногообразования.
2.2.Муниципальное образование ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца,следующего за отчетным кварталом, направляет в Комитет информацию о выполненииобязательств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего соглашения, до полногоисполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательств муниципальногообразования.
2.3.Комитет обязан:
2.3.1.Обеспечивать ежеквартальный мониторинг данных отчета об исполнении бюджетамуниципального образования и (или) муниципальной долговой книги муниципальногообразования на наличие просроченной задолженности по долговым обязательствам и(или) бюджетным обязательствам муниципального образования, а также информации,представляемой в соответствии с пунктом 2.2 настоящего соглашения.
2.3.2.Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию проектоврешений о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год и наплановый период и предполагаемых изменений в решение о бюджете муниципальногообразования.
2.3.3.Рассматривать обращения Муниципального образования по согласованию объемов иусловий привлечения заемных средств на рефинансирование муниципального долгамуниципального образования.
3. Права и ответственность Сторон
3.1.Муниципальное образование вправе досрочно исполнить просроченные долговые и(или) бюджетные обязательства муниципального образования.
3.2.В случае нарушения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренныхпунктом 2.1 настоящего соглашения, применяются меры, установленныезаконодательством Российской Федерации.
4. Внесение изменений в соглашение
4.1.По взаимному соглашению Сторон, а также в случае изменения законодательстваРоссийской Федерации в настоящее соглашение могут быть внесены изменения путемзаключения дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частьюнастоящего соглашения.
5. Срок действия соглашения
5.1. Настоящее соглашениевступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до полноговыполнения Муниципальным образованием обязательств, предусмотренных настоящимсоглашением, но не свыше 5 лет.
6. Разрешение споров
6.1.Неурегулированные Сторонами споры и разногласия, возникшие при исполнениинастоящего соглашения или в связи с ним, рассматриваются в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации.
7. Другие условия
7.1.Настоящее соглашение составлено на ____ листах в 2 экземплярах, имеющих равнуююридическую силу, по одному для каждой из Сторон.
8. Место нахождения и адрес
| Комитет: Комитет финансов Ленинградской области 191311, Санкт-Петербург, Суворовский пр., д. 67
| Муниципальное образование______________________
|
| 9. Подписи Сторон
| |
| От Комитета: ________________________________ (должность) _______________________________ (Ф.И.О.) МП | От Муниципального образования: Глава муниципального образования _______________________________ (Ф.И.О.) МП |
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 1 декабря 2020 года № 789
(приложение 3)
ПЕРЕЧЕНЬ
обязательств муниципального образования Ленинградскойобласти, подлежащих включению в соглашение о мерах по восстановлениюплатежеспособности муниципального образования Ленинградской области
1.Организация исполнения бюджета муниципального образования Ленинградской области(далее – муниципальное образование), предусматривающая открытие и ведениелицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей,получателей средств бюджета муниципального образования и главныхадминистраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджетамуниципального образования в Комитете финансов Ленинградской области (далее –Комитет финансов) на основании соглашения об осуществлении Комитетом финансовотдельных функций по исполнению бюджета муниципального образования приказначейском обслуживании исполнения бюджета муниципального образования (далее– Соглашение об осуществлении отдельных функций), заключенного Комитетомфинансов и главой муниципального образования и включающего положения:
опередаче Комитету финансов функций финансового органа муниципальногообразования по учету бюджетных обязательств и санкционированию оплаты денежныхобязательств получателей средств бюджета муниципального образования;
обочередности списания денежных средств в соответствии с перечнем первоочередных платежей,осуществляемых за счет средств бюджета муниципального образования, являющимсянеотъемлемой частью Соглашения об осуществлении отдельных функций;
онедопустимости осуществления кассовых выплат по расходным обязательстваммуниципального образования, не включенным в перечень первоочередных платежейпри наличии просроченной кредиторской задолженности по расходным обязательстваммуниципального образования, включенным в этот перечень, а также при наличиипросроченной кредиторской задолженности по долговым обязательствам и (или)бюджетным обязательствам муниципального образования.
2.Осуществление в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерацииказначейского сопровождения:
авансовыхплатежей, предусмотренных муниципальными контрактами, предметом которыхявляется поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечениямуниципальных нужд, выплаты авансов, предусмотренных муниципальнымиконтрактами, предметом которых является осуществление капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности муниципальных образований, предоставлениясубсидий и бюджетных инвестиций юридическим лицам, выплаты авансов,предусмотренных контрактами (договорами), предметом которых является поставкатоваров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемыми муниципальнымибюджетными и автономными учреждениями, если в целях софинансирования(финансового обеспечения) соответствующих расходных обязательств муниципальногообразования бюджету муниципального образования предоставляются субсидии и иныемежбюджетные трансферты из федерального бюджета, областного бюджетаЛенинградской области (в случае предусмотрения авансовых платежей нормативнымиправовыми актами Ленинградской области о мерах по реализации областного законаоб областном бюджете Ленинградской области) и бюджета другого муниципальногообразования;
авансовыхплатежей, предусмотренных контрактами (договорами), предметом которых являетсяпоставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемыми получателямисубсидий и бюджетных инвестиций, указанными в абзаце втором настоящего пункта;
авансовыхплатежей, предусмотренных контрактами (договорами), предметом которых являетсяпоставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, заключаемыми исполнителямии соисполнителями в процессе исполнения по указанным муниципальным контрактам(контрактам, договорам).
3. Соблюдениемуниципальным образованием запрета на финансовое обеспечение за счет средствбюджета муниципального образования капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности (в том числе в форме субсидий и иных межбюджетных трансфертов),кроме случаев:
предоставлениясубсидий и иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и (или)областного бюджета Ленинградской области в целях софинансирования (финансовогообеспечения) капитальных вложений в объекты муниципальной собственности бюджетумуниципального образования;
финансовогообеспечения капитальных вложений, связанных с подготовкой проектнойдокументации объектов капитального строительства, планируемых к строительствуили реконструкции (строящихся или реконструируемых) в процессе реализациирегиональных проектов Ленинградской области, направленных на достижение целей,значений показателей и результатов федеральных проектов, входящих в составнациональных проектов, или внесением в указанную проектную документациюизменений, при наличии согласования (письменного подтверждения) исполнительногооргана государственной власти Ленинградской области, обеспечивающего реализациюсоответствующего национального проекта в Ленинградской области;
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности за счетцелевых безвозмездных поступлений от государственной корпорации – Фондасодействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
финансовогообеспечения капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,осуществляемых за счет дорожного фонда муниципальных образований в рамкахрегиональных проектов Ленинградской области, направленных на достижение целей ицелевых показателей федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов, при наличии согласования (письменного подтверждения) руководителярегионального проекта.
4. Установлениев договоре (муниципальном контракте), предметом которого является выполнениеработ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектовкапитального строительства муниципальной собственности, в целяхсофинансирования которых бюджету муниципального образования предоставляютсясубсидии, положений, предусматривающих выплату аванса в размере, не превышающем30 процентов цены соответствующего договора (муниципального контракта), еслииное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации (за исключением нормативных правовых актов Правительства РоссийскойФедерации, устанавливающих правила предоставления субсидий), но не более объемалимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год, доведенных дополучателя средств бюджета муниципального образования.
5. Согласованиес Комитетом финансов проектов решений о бюджете муниципального образования наочередной финансовый год (на очередной финансовый год и на плановый период) ипроектов решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципальногообразования до внесения указанных проектов в представительный органмуниципального образования.
6. Согласованиеобъемов и условий привлечения заемных средств в целях рефинансирования долговыхобязательств муниципального образования.
7. Утверждение иобеспечение реализации главой администрации муниципального образования планамероприятий по оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования,включающего программу оптимизации расходов и мероприятия, направленные на ростдоходов бюджета муниципального образования и сокращение муниципального долгамуниципального образования, а также перечень необходимых для его реализациинормативных правовых актов органов местного самоуправления.
8. Ежегодноесокращение объема просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования.
9. Соблюдениеграфика исполнения просроченных долговых и (или) бюджетных обязательствмуниципального образования, предусмотренного соглашением о мерах повосстановлению платежеспособности муниципального образования.