Закон Ленинградской области от 24.12.2020 № 146-оз

 

Л Е Н И Н Г Р А Д С К А Я    О Б Л А С Т Ь

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

 

Овнесении изменений в областной закон

"Обюджетном процессе в Ленинградской области"

 

Принят Законодательным собранием Ленинградскойобласти 7 декабря 2020 года

 

 

Статья 1

 

Внести в областной закон от 26сентября 2002 года № 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградскойобласти" (с последующими изменениями) следующие изменения:

1) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Единыйсчет по учету средств областного бюджета Ленинградской области

 

1. Единый счет по учетусредств областного бюджета Ленинградской области (далее – единый счетобластного бюджета) открывается и ведется в соответствии с нормами действующегофедерального законодательства.

2. Управление средствами наедином счете областного бюджета осуществляется финансовым органом Ленинградскойобласти в соответствии с нормативными правовыми актами Ленинградской области.

3. Управление остаткамисредств на едином счете областного бюджета от имени Ленинградской областиосуществляет финансовый орган Ленинградской области в порядке, установленномПравительством Ленинградской области.";

2) в статье 7:

а) в абзаце одиннадцатом слова"внутренний финансовый контроль и" исключить;

б) абзац двенадцатый после слов"налоговые ставки" дополнить словами ", порядок и сроки уплатыотдельных региональных налогов";

в) дополнить абзацем следующегосодержания:

"устанавливаетнормативы отчислений в местные бюджеты от отдельных неналоговых доходов,подлежащих зачислению в областной бюджет.";

3) в части 2 статьи 8:

а) абзац десятый признать утратившим силу;

б) в абзаце двенадцатом слово"порядков" заменить словом "порядки", дополнить словами", если иное не установлено Кодексом";

в) в абзаце четырнадцатом слово"бюджета" заменить словами "областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградскойобласти";

г) абзац шестнадцатый изложить в следующейредакции:

"устанавливает предельные объемыразмещения государственных ценных бумаг Ленинградской области на очереднойфинансовый год и каждый год планового периода;";

д) в абзаце девятнадцатом слова"эмиссии государственных ценных бумаг" заменить словами "эмиссиивыпуска (дополнительного выпуска) государственных ценных бумаг";

е) абзац двадцать второйпризнать утратившим силу;

ж) дополнить абзацами следующегосодержания:

"устанавливает порядок формирования иведения реестра источников доходов областного бюджета и бюджетаТерриториального фонда обязательного медицинского страхования Ленинградскойобласти;

устанавливает порядокформирования перечня налоговых расходов Ленинградской области;

устанавливает порядокоценки налоговых расходов Ленинградской области с соблюдением общих требований,установленных Правительством Российской Федерации.";

4) в статье 9:

а) часть 1 признать утратившей силу;

б) в части 2:

абзац первый после слов "Финансовыйорган" дополнить словами "Ленинградской области (далее – финансовыйорган, финансовый орган Ленинградской области)";

абзац второй дополнить словами ",если иное не предусмотрено Кодексом, иными нормативными правовыми актами";

абзац шестой после слов"устанавливает порядок составления" дополнить словами "и срокипредставления в финансовый орган";

в абзаце девятом слова"исполнительные органы государственной власти Ленинградской области"заменить словами "финансовый орган";

абзац одиннадцатый признатьутратившим силу;

абзац пятнадцатый изложитьв следующей редакции:

"устанавливает порядокопределения перечня и кодов целевых статей местных бюджетов, финансовоеобеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций ииных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;";

в абзаце шестнадцатом слово"(ликвидности)" исключить;

абзац девятнадцатыйизложить в следующей редакции:

"осуществляетгосударственные внутренние заимствования Ленинградской области путем размещениягосударственных ценных бумаг Ленинградской области и в форме кредитов из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации, от кредитных организаций,международных финансовых организаций и иностранных банков, по которым возникаютдолговые обязательства Ленинградской области как заемщика, выраженные в валютеРоссийской Федерации;";

в абзацедвадцать втором слова "законом об областном бюджете" заменить словами"настоящим областным законом";

абзац двадцать восьмойизложить в следующей редакции:

"устанавливает порядок составленияи ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главнымираспорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов областногобюджета, главными администраторами источников финансирования дефицитаобластного бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассовогоплана;";

абзац тридцать второйизложить в следующей редакции:

"осуществляет операциипо управлению остатками средств на едином счете областного бюджета, включаяразмещение средств на банковских депозитах и их возврат, привлечение и возвратсредств организаций (их обособленных подразделений), лицевые счета которымоткрыты в финансовом органе, территориальном органе Федерального казначейства;";

абзац тридцать шестойпризнать утратившим силу;

абзац сорок первый изложитьв следующей редакции:

"устанавливает правилапредоставления в финансовый орган информации в целях формирования и веденияреестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихсяучастниками бюджетного процесса Ленинградской области, правила приема иобработки указанной информации для последующего направления ее втерриториальный орган Федерального казначейства;";

абзац сорок третий изложитьв следующей редакции:

"устанавливает порядокоткрытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных администраторов(администраторов) источников финансирования дефицита областного бюджета,главных распорядителей (распорядителей), получателей средств областного бюджетаи юридических лиц (их обособленных подразделений), не являющихся участникамибюджетного процесса, в финансовом органе в случаях, установленных бюджетнымзаконодательством;";

абзац сорок четвертыйизложить в следующей редакции:

"осуществляетвнутренний финансовый аудит в соответствии с федеральными стандартамивнутреннего финансового аудита;";

абзац сорок седьмойизложить в следующей редакции:

"принимаетрешения о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Кодексом,решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе вприменении бюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленныхПравительством Российской Федерации;";

абзац сорок восьмойизложить в следующей редакции:

"устанавливаетпорядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, решений обизменении (отмене) указанных решений;";

дополнить абзацамиследующего содержания:

"устанавливаетслучаи и условия продления срока исполнения бюджетной меры принуждения всоответствии с общими требованиями, определенными Правительством РоссийскойФедерации;

устанавливает порядокпостановки на учет бюджетных и денежных обязательств;

устанавливает порядоксанкционирования оплаты денежных обязательств получателей бюджетных средств;

осуществляет контроль,предусмотренный пунктом 5 статьи 219 Кодекса, при постановке на учет бюджетныхи денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательствполучателей бюджетных средств;

устанавливает порядокзавершения операций по исполнению областного бюджета в текущем финансовом году;

устанавливает порядокпроведения операций со средствами юридических лиц, не являющихся участникамибюджетного процесса Ленинградской области, порядок санкционирования оплатыденежных обязательств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетногопроцесса Ленинградской области;

утверждает перечень кодовподвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органыгосударственной власти Ленинградской области, органы управлениятерриториальными государственными внебюджетными фондами и (или) находящиеся вих ведении казенные учреждения;

осуществляет вустановленном им порядке мониторинг качества финансового менеджмента вотношении главных распорядителей средств областного бюджета, главныхадминистраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета;

утверждает переченьмуниципальных образований Ленинградской области, указанных в пунктах 2 – 5статьи 136 Кодекса;

заключает с главами местныхадминистраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов)муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджетаи (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативамотчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которымипредусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлениюмуниципальных финансов муниципального района (городского округа) Ленинградскойобласти.";

5) пункт 3 части 2 статьи15.1 изложить в следующей редакции:

"3) основных направлениях бюджетной иналоговой политики Ленинградской области;";

6) в статье 15.4 слова "период вусловиях" заменить словом "период,", после слов "вЗаконодательное собрание Ленинградской области" дополнить словами ",а также принятого на указанную дату и вступающего в силу в очередном финансовомгоду и плановом периоде", слова ", а также законодательства"заменить словами "и законодательства";

7) в статье 16.1:

а) в части 1:

абзац девятый изложить в следующейредакции:

"верхний предел государственноговнутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очереднымфинансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом),с указанием в том числе верхнего предела долга по государственнымгарантиям;";

дополнить абзацами следующего содержания:

"бюджетный прогноз (проект бюджетногопрогноза, проект изменений бюджетного прогноза) Ленинградской области надолгосрочный период;

реестр источников доходов областного бюджета.";

б) часть 2 после слов "погосударственным программам" дополнить словами "и непрограммнымнаправлениям деятельности", после слов "паспорта государственныхпрограмм" дополнить словами "(проекты изменений в указанные паспорта)";

8) в части 4 статьи 17 второе предложениеизложить в следующей редакции: "Порядки предоставления и распределенияуказанных субсидий устанавливаются соответствующей программой.";

9) статью 18 признать утратившей силу;

10) часть 1 статьи 18.1изложить в следующей редакции:

"1. Бюджетные инвестиции в объектыкапитального строительства осуществляются в соответствии с адреснойинвестиционной программой Ленинградской области, порядок формирования иреализации которой устанавливается Правительством Ленинградской области.";

11) в статье 21:

а) в наименовании слова", о налогах и сборах" исключить;

б) части 3 и 4 признатьутратившими силу;

в) дополнить частью 5следующего содержания:

"5.Положения областных законов, приводящих к изменению общего объема доходовобластного бюджета и принятых после внесения проекта областного закона обобластном бюджете на рассмотрение в Законодательное собрание Ленинградскойобласти, учитываются в очередном финансовом году при внесении изменений вобластной бюджет на текущий финансовый год и на плановый период в частипоказателей текущего финансового года.";

12) в статье 30:

а) часть 3 признатьутратившей силу;

б) часть 4 изложить вследующей редакции:

"4. Учет операций поисполнению областного бюджета осуществляется в условиях открытия лицевых счетовглавных распорядителей (распорядителей), получателей средств областногобюджета, главных администраторов и администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета в финансовом органе Ленинградской области. Лицевыесчета открываются и ведутся в порядке, установленном финансовым органомЛенинградской области.";

13) в статье 31:

а) в части 1:

абзац первыйпосле слов "Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи"дополнить словами "областного бюджета";

абзац второй после слов "Утверждениесводной бюджетной росписи" дополнить словами "областногобюджета";

б) часть 2 дополнить абзацем следующегосодержания:

"Утверждениесводной бюджетной росписи Территориального фонда обязательного медицинскогострахования Ленинградской области и внесение изменений в нее осуществляютсяруководителем органа управления Территориального фонда обязательногомедицинского страхования Ленинградской области.";

14) дополнитьстатьей 31.3 следующего содержания:

"Статья 31.3. Полномочия главных распорядителейсредств областного бюджета по защите интересов казныЛенинградской области

 

1. Главныйраспорядитель бюджетных средств выступает в суде от имени Ленинградской областив качестве представителя ответчика по искам к Ленинградской области всоответствии с пунктом 3 статьи 158 Кодекса.

2. Главныйраспорядитель бюджетных средств, представлявший в суде интересы Ленинградскойобласти в соответствии с пунктом 3 статьи 158 Кодекса, в течение 10 рабочихдней со дня получения от финансового органа Ленинградской области уведомленияоб исполнении за счет казны Ленинградской области судебного акта о возмещениивреда представляет в финансовый орган Ленинградской области информацию осовершаемых действиях, направленных на реализацию Ленинградской областью праварегресса, установленного пунктом 3¹ статьи 1081 Гражданского кодексаРоссийской Федерации, либо об отсутствии оснований для предъявления иска овзыскании денежных средств в порядке регресса.

В случаепредъявления иска о взыскании денежных средств в порядке регресса главныераспорядители бюджетных средств направляют в финансовый орган Ленинградскойобласти:

1) ежеквартальнодо 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходесудебного разбирательства;

2) в течение 10рабочих дней после вынесения (принятия) в окончательной форме судебного акта поделу о взыскании денежных средств в порядке регресса информацию о результатахрассмотрения дела в суде, а также о наличии оснований для обжалованияуказанного судебного акта;

3) в течение 10рабочих дней после вынесения (принятия) в окончательной форме судебного актаапелляционной, кассационной или надзорной инстанции по делу о взысканииденежных средств в порядке регресса информацию об обжаловании соответствующегосудебного акта главным распорядителем или иными участниками судебногопроцесса.";

15) дополнитьстатьей 31.4 следующего содержания:

"Статья31.4. Порядок предоставления государственных гарантий Ленинградской области

 

1.Государственные гарантии Ленинградской области (далее – гарантии)предоставляются муниципальным образованиям Ленинградской области и юридическимлицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации, осуществляющимпредпринимательскую деятельность на территории Ленинградской области или винтересах Ленинградской области.

2. Предоставлениегарантий регулируется Кодексом, настоящей статьей, нормативными правовымиактами Ленинградской области и осуществляется в пределах лимитов, установленныхобластным законом об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановыйпериод на соответствующие цели.

3. Решение опредоставлении гарантии принимается Правительством Ленинградской области путемиздания распоряжения.

4. Финансовыйорган представляет Правительство Ленинградской области при заключении спринципалом договора о предоставлении гарантии, а также об обеспеченииисполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гарантув порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по гарантии.

5. Гарантия,предоставляемая в соответствии с настоящей статьей, оформляется договором опредоставлении гарантии при выполнении условий, установленных Кодексом.

6.Предоставление гарантии осуществляется на платной основе, за исключениемслучаев, установленных областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период. Размер платы, взимаемой в областнойбюджет, устанавливается областным законом об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период, но не более двух процентов от суммыобязательств, обеспечиваемых гарантией. В случае досрочного прекращениягарантийных обязательств плата за предоставление гарантии не возвращается.

7.Правительством Ленинградской области устанавливаются:

переченьдокументов, подлежащих представлению принципалом для предоставления гарантии изаключения договора о предоставлении гарантии;

правилапредоставления гарантии, включающие в себя порядок организации деятельностиорганов исполнительной власти Ленинградской области при предоставлении,оформлении и исполнении гарантии;

порядокосуществления анализа финансового состояния принципала, проверки достаточности,надежности и ликвидности обеспечения исполнения обязательств принципала поудовлетворению регрессного требования Ленинградской области к принципалу погарантии при предоставлении гарантии, а также мониторинга финансового состоянияпринципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностьюпредоставленного обеспечения после предоставления гарантии;

порядокопределения минимального объема (суммы) обеспечения исполнения обязательствпринципала по удовлетворению регрессного требования Ленинградской области кпринципалу по гарантии.

8. Финансовыйорган осуществляет анализ финансового состояния принципала, проверкудостаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого припредоставлении гарантии, а также мониторинг финансового состояния принципала,контроль за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленногообеспечения после предоставления гарантии.

9.Предоставление и исполнение гарантии подлежит отражению в государственнойдолговой книге Ленинградской области.";

16) в статье 32:

а) часть 1изложить в следующей редакции:

"1. Государственный финансовыйконтроль в Ленинградской области осуществляется в целях обеспечения соблюденияположений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовыхактов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства поиным выплатам физическим лицам из областного бюджета, а также соблюденияусловий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета.";

б) часть 3изложить в следующей редакции:

"3. Внутренний государственныйфинансовый контроль в Ленинградской области осуществляется уполномоченным всоответствии с нормативным правовым актом Правительства Ленинградской областиорганом исполнительной власти Ленинградской области.";

17) в статье 34:

а) часть 1 дополнить словами "(далее– главные администраторы средств областного бюджета)";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Бюджетная отчетность включает:

1) отчет об исполнении бюджета;

2) баланс исполнения бюджета;

3) отчет о финансовых результатахдеятельности;

4) отчет о движенииденежных средств;

5) пояснительную записку.";

в) в части 3:

в первомпредложении слова "Главные распорядители (распорядители) средствобластного бюджета, главные администраторы (администраторы) доходов областногобюджета и главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита областного бюджета" заменить словами "Главные администраторысредств областного бюджета", слово "сводную" исключить;

второепредложение изложить в следующей редакции: "Бюджетная отчетностьЛенинградской области главными администраторами средств областного бюджетапредставляется в финансовый орган в установленные им сроки.";

г) в части 4 слово "сводной"исключить;

18) статью 34.1 дополнить частью 4следующего содержания:

"4.Представление бюджетной отчетности согласно настоящей статье осуществляется всроки, установленные финансовым органом, которому бюджетная отчетностьпредставляется.";

19) пункт 5 части 2 статьи 36 изложить вследующей редакции:

"5) пояснительная записка, содержащаяанализ исполнения областного бюджета и бюджетной отчетности и сведения овыполнении государственного задания и (или) иных результатах использованиябюджетных ассигнований;";

20) часть 2 статьи 39 признать утратившейсилу.

 

Статья 2

 

Приостановить до 1 января 2021 годадействие частей 3 и 4 статьи 21 областного закона от 26 сентября 2002 года№ 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области" (споследующими изменениями).

 

Статья 3

 

1. Настоящий областной закон вступает всилу со дня его официального опубликования, за исключением положений, длякоторых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу.

2. Пункты 6 и 11 статьи 1 настоящегообластного закона, а также часть 3 статьи 5 областного закона от 26 сентября2002 года № 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области"в редакции настоящего областного закона вступают в силу с 1 января 2021 года.

3. Абзац двенадцатый подпункта"б" пункта 4 и пункт 15 статьи 1 настоящего областного законавступают в силу с 1 января 2022 года.

4. Положения части 2 статьи 5 областногозакона от 26 сентября 2002 года № 36-оз "О бюджетном процессе вЛенинградской области" в редакции настоящего областного закона применяютсяпо 31 декабря 2020 года включительно.

 

 

Губернатор

Ленинградскойобласти                                                                                               А. Дрозденко

 

 

Санкт-Петербург

24 декабря 2020 года

№ 146-оз