Представление от 15.02.2008 г № 07-19-08
Об устранении нарушений закона
Законодательным собранием Ленинградской области 28.11.2007 принят областной закон Ленинградской области от 14.12.2007 N 184-оз "Об областном бюджете Ленинградской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" (далее - областной закон N 184-оз).
Пункт 7 статьи 13 областного закона N 184-оз, предоставляющий право финансовому органу Ленинградской области осуществлять в 2008-2010 годах заимствования и предоставлять государственные гарантии Ленинградской области, противоречит федеральному законодательству по следующим основаниям.
Определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий субъектов Российской Федерации является полномочием Российской Федерации согласно ст. 7 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 ст. 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации от имени субъекта Российской Федерации государственные гарантии субъекта Российской Федерации предоставляются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Как установлено в п. 1 ст. 35 Устава Ленинградской области, утвержденного Законом Ленинградской области от 27.10.1994 N 6-оз (в действующей редакции), высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации является не финансовый орган Ленинградской области, а Правительство Ленинградской области.
Таким образом, предоставление права финансовому органу Ленинградской области в 2008-2010 годах предоставлять государственные гарантии Ленинградской области противоречит ст. 7, п. 1 ст. 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящее представление на ближайшем заседании Законодательного собрания Ленинградской области с участием представителя прокуратуры области.
2.Привести с соответствие с федеральным законодательством пункт 7 статьи 13 областного закона N 184-оз.
3.О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру области в письменной форме.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.В.Романюк