Постановление от 15.05.2008 г № 118
Об итогах реализации региональной целевой программы «Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год»
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 года N 144 "Об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в 2007 году" и областным законом от 3 июля 2007 года N 114-оз "О региональной целевой программе "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год" проведена целенаправленная работа по организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков в летнее время.
В Ленинградской области в 2007 году работало 1086 оздоровительных учреждений всех типов и видов, что позволило обеспечить организованный отдых 94600 человек (53 процента общего количества детей, подростков и молодежи в возрасте от шести с половиной до 17 лет включительно, зарегистрированных на территории Ленинградской области (2006 год - 52 процента), в том числе детей и подростков в возрасте до 15 лет включительно, зарегистрированных на территории Ленинградской области, - 66,5 процента (2006 год - 67,3 процента), учащихся образовательных учреждений - 69,6 процента (2006 год - 69,4 процента), из них учащихся образовательных учреждений первой и второй ступеней - 77,8 процента (2006 год - 78 процентов).
В период осенних и зимних каникул в загородных стационарных оздоровительных лагерях (государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Маяк" и государственное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детский оздоровительно-образовательный центр "Россонь") отдохнули дополнительно 1069 человек,
в лагерях с дневным пребыванием детей на базе муниципальных образовательных учреждений - 965 человек.
Отдыхом и оздоровлением в оздоровительных учреждениях различных типов обеспечены 46354 несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в особой заботе государства (дети из многодетных и неполных семей, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, часто и длительно болеющие дети, подростки, состоящие на профилактическом учете в органах внутренних дел), что составило 49 процентов общего количества детей, подростков и молодежи в возрасте от шести с половиной до 17 лет, зарегистрированных на территории Ленинградской области, отдохнувших в оздоровительных учреждениях летом 2007 года.
Временно трудоустроены 18098 подростков в возрасте от 14 до 18 лет. На благоустройстве городов и поселков, на лесопосадках, в сезонной торговле, по благоустройству братских захоронений, по ремонту спортивных и школьных площадок с получением заработной платы и материальной поддержки в размере 720 рублей через центры занятости работало более 8170 подростков (в 2006 году - около 6200 подростков). В рамках семейно-родственных отношений и по индивидуальному трудоустройству работали 5472 подростка. На полях сельскохозяйственных предприятий по уходу за посевами и уборке урожая, на заготовке кормов, производстве молока работали 3970 учащихся учреждений начального профессионального образования и общеобразовательных учреждений, в том числе 460 человек в составе областного студенческого специализированного отряда.
В организованные формы отдыха и занятости вовлечено более 2760 подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел (45,4 процента).
В туристических походах, экспедициях, экскурсиях приняли участие 90890 учащихся образовательных учреждений Ленинградской области.
На территории оздоровительных учреждений Ленинградской области не зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении их.
Активный отдых и занятость подростков способствовали стабилизации оперативной обстановки по линии несовершеннолетних. В летний период зарегистрировано снижение на 26,1 процента (с 126 до 93) количества преступлений и на 49,4 процента (с 180 до 91 человека) их несовершеннолетних участников.
Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 92,2 процента детей и подростков, охваченных организованными формами оздоровления и отдыха (2006 год - 91,5 процента), слабый оздоровительный эффект - у 7,0 процента детей и подростков (2006 год - 7,3 процента), отсутствие оздоровительного эффекта - у 0,6 процента детей и подростков (2006 год - 1,1 процента).
Финансовое обеспечение Плана реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год" составило 266551,3 тысячи рублей.
Вместе с тем в организации оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков имелись некоторые недостатки.
Межведомственной координационной комиссией при Правительстве Ленинградской области по вопросам оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи отмечено, что администрациями муниципальных образований Ленинградской области по окончании летней работы подлежат возврату Ленинградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации неиспользованные финансовые средства в сумме 565,4 тысячи рублей (2006 год - 1175,612 тысячи рублей), в том числе администрацией муниципального образования Волосовский муниципальный район - 128,179 тысячи рублей, администрацией муниципального образования Сланцевский муниципальный район - 115,326 тысячи рублей.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области за нарушение санитарного законодательства вынесены 231 постановление о наложении штрафа (2006 год - 212 постановлений) и 17 предупреждений (2006 год - 31 предупреждение). Постановлений о приостановлении эксплуатации детских оздоровительных лагерей на территории Ленинградской области не вынесено.
В связи с продолжающимся сокращением количества оздоровительных учреждений для несовершеннолетних, состоящих на учете в милиции, уменьшается количество несовершеннолетних указанной категории, охваченных оздоровлением и занятостью (2002 год - 85,4 процента, 2003 год - 75,4 процента, 2004 год - 73,3 процента, 2005 год - 62,6 процента, 2006 год - 46,3 процента, 2007 год - 45,4 процента).
Комитетом по тарифам и ценовой политике Ленинградской области установлены нарушения порядка ценообразования и превышение цен на закупаемые продукты относительно среднерыночных цен по Ленинградской области в оздоровительных учреждениях муниципальных образований Кировский муниципальный район и Волховский муниципальный район. В муниципальных образованиях Выборгский район и Киришский муниципальный район средний уровень наценки значительно превысил предельный уровень наценки на продукцию (товары), реализуемые на предприятиях общественного питания при общеобразовательных школах и учреждениях начального профессионального образования на территории Ленинградской области, установленный постановлением Правительства Ленинградской области от 25 июня 2001 года N 55.
В некоторых оздоровительных учреждениях муниципальных образований Тосненский район и Кировский муниципальный район стоимость питания в день была ниже утвержденной калькуляцией. В отдельных оздоровительных учреждениях муниципальных образований Лужский муниципальный район, Киришский муниципальный район, Волховский муниципальный район и Выборгский район не оформлялись или оформлялись с нарушениями калькуляционные карточки, меню оформлялось без указания нормы выхода и стоимости блюд.
Существует проблема полноценного отдыха детей в связи с отсутствием загородных стационарных оздоровительных лагерей в муниципальных образованиях Волховский муниципальный район, Кировский муниципальный район, Подпорожский муниципальный район и Сосновоборский городской округ. Не функционировал загородный стационарный оздоровительный лагерь в муниципальном образовании Тосненский район.
В связи с изложенным Правительство Ленинградской области постановляет:
1.План реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год" считать в основном выполненным.
2.Отметить результативную работу администраций муниципальных образований Ленинградской области, комитета общего и профессионального образования Ленинградской области, комитета по труду и занятости населения Ленинградской области, комитета по социальной защите населения Ленинградской области, комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области, комитета по здравоохранению Ленинградской области, комитета по культуре Ленинградской области, комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области, комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области, Главного управления внутренних дел по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, Главного управления МЧС России по Ленинградской области, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области, Ленинградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по обеспечению организации и финансирования системы оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи летом 2007 года.
3.Одобрить работу администраций муниципальных образований Бокситогорский муниципальный район и Сланцевский муниципальный район по выполнению Плана реализации мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2007 год".
4.Признать победителями конкурса организаций отдыха и оздоровления с вручением дипломов соответствующих отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области следующие оздоровительные учреждения:
профильный спортивно-оздоровительный лагерь "Лето, Физкультура и Я" муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N 3" отдела образования муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район;
профильный образовательно-оздоровительный лагерь "Лидер" муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей "Сланцевский дом детского творчества" комитета образования администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район;
профильный городской оздоровительный лагерь "Чайка" муниципального образовательного учреждения "Гимназия N 5" на базе муниципального образовательного учреждения "Дом детского творчества" комитета образования администрации муниципального образования Сосновоборский городской округ;
оздоровительно-трудовой лагерь на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних муниципального образования Бокситогорский муниципальный район;
оздоровительный лагерь "Веселые ребята" на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних муниципального образования Сланцевский муниципальный район;
оздоровительно-трудовой лагерь "Чудо-остров" на базе социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних муниципального образования Приозерский муниципальный район;
областной лагерь-тренинг комитета по физической культуре, спорту, туризму и молодежной политике Ленинградской области и негосударственного образовательного учреждения "Ленинградский областной молодежный центр профилактики "Лоцман" для волонтеров антинаркотического движения "Здоровье" на базе детского оздоровительного лагеря "Огонек";
летние социально-трудовые бригады, работающие по программе "Уик-энд длиной в лето" муниципального образования город Пикалево Бокситогорского муниципального района.
5.Обратить внимание администраций муниципальных образований Выборгский район, Кировский муниципальный район, Волховский муниципальный район, Лужский муниципальный район, Тосненский район и Киришский муниципальный район на нарушения порядка ценообразования при организации питания в оздоровительных учреждениях.
6.Предложить комитету по тарифам и ценовой политике Ленинградской области проводить повторные проверки в случае установления нарушений порядка ценообразования при организации питания в оздоровительных учреждениях.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков