Приложение к Постановлению от 08.05.2008 г № 111 Обоснование
Обоснование механизмов и критериев оценки эффективности региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" и ее целевых значений
Реализация мероприятий региональной целевой программы "Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в Ленинградской области на 2008 год" (далее - Программа) направлена на достижение социального эффекта и призвана обеспечить стабилизацию и дальнейшее развитие системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в Ленинградской области, оказания эффективной государственной помощи семьям и детям, направленной на укрепление здоровья подрастающего поколения, на улучшение демографической ситуации в стране.
Оценить и рассчитать в количественном выражении достижения экономического и бюджетного эффекта через социальные результаты не представляется возможным в связи с отсутствием методик по указанному направлению.
Социальный эффект от реализации Программы заключается в следующем:
создание условий для удовлетворения потребностей детей, подростков и молодежи в активном и полноценном отдыхе и оздоровлении, увеличение числа детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха, оздоровления и занятости, в первую очередь детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
обеспечение условий для нормальной жизнедеятельности детей и подростков в оздоровительных лагерях, соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил, эпидемиологической и пожарной безопасности, а также профилактика травматизма и предупреждение несчастных случаев на воде;
создание максимальных условий для развития творческого потенциала детей, подростков и молодежи;
формирование приоритета здорового образа жизни, нравственных ориентиров средствами физической культуры, спорта и туризма;
создание условий для отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на учете в органах внутренних дел.
Реализация Программы позволит:
обеспечить отдых и оздоровление не менее 95000 детей и подростков, в том числе до 47000 детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, в их числе 2863 подростка, состоящих на учете в органах внутренних дел;
организовать в летний период туристические походы, экскурсии и соревнования для 90000 детей, подростков и молодежи;
обеспечить до 18500 детей, подростков и молодежи временной занятостью в летнее время (60% - дети и подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации), в том числе:
обеспечить до 7000 подростков и молодежи временными и сезонными видами занятости с оплатой за счет средств работодателей, администраций муниципальных образований и комитета по труду и занятости населения Ленинградской области, организовать работу 1200 учащихся учреждений начального профессионального образования и общеобразовательных школ по заготовке кормов, выращиванию овощей, картофеля, производству молока, в том числе 500 человек в составе областного студенческого специализированного отряда;
стабилизировать оперативную обстановку по линии несовершеннолетних: обеспечить в течение летнего периода снижение количества преступлений и несовершеннолетних участников преступлений, недопущение на территории детских оздоровительных лагерей, ведомственно принадлежащих Ленинградской области, преступлений несовершеннолетних и в отношении их, а также несчастных случаев со смертельным исходом;
обеспечить снижение общей заболеваемости в течение учебного года среди детей и подростков, охваченных организованными формами отдыха и оздоровления.
Критерии оценки социальной эффективности реализации Программы
┌───────────────┬───────────────┬───────────────────────────────────┬──────────┬──────────┐ │ Критерии │ Ожидаемые │ Важнейшие целевые индикаторы │До начала │Ожидаемые │ │ │ показатели │ к показателям Программы │реализации│ конечные │ │ │ (параметры) │ │Программы │результаты│ ├───────────────┼───────────────┼───────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │Организация │Увеличение │У Ч / Ч │ 53% │ 54% │ │оздоровления │охвата │ о 6,5-17 = о 6,5-17 6,5-17, │ │ │ │и отдыха детей,│организованными│где: │ │ │ │подростков │формами │У - удельный вес числа│ │ │ │и молодежи│оздоровления │ о 6,5-17 │ │ │ │в возрасте от│и отдыха детей,│детей, подростков и молодежи в│ │ │ │6,5 до 17 лет│подростков │возрасте 6,5-17 лет (включительно),│ │ │ │(включительно),│и молодежи в│зарегистрированных на территории│ │ │ │зарегистриро- │возрасте от 6,5│Ленинградской области, охваченных│ │ │ │ванных на│до 17 лет│организованными формами│ │ │ │территории │(включительно),│оздоровления и отдыха; │ │ │ │Ленинградской │зарегистриро- │Ч - число детей, подростков│ │ │ │области │ванных на│ о 6,5-17 │ │ │ │ │территории │и молодежи в возрасте 6,5-17 лет│ │ │ │ │Ленинградской │(включительно), зарегистрированных│ │ │ │ │области │на территории Ленинградской│ │ │ │ │ │области, охваченных организованными│ │ │ │ │ │формами оздоровления и отдыха; │ │ │ │ │ │Ч - число детей, подростков и│ │ │ │ │ │ 6,5-17 │ │ │ │ │ │молодежи в возрасте 6,5-17 лет│ │ │ │ │ │(включительно), зарегистрированных│ │ │ │ │ │на территории Ленинградской области│ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │Организация │Увеличение │У │ 77,8% │ 79% │ │оздоровления и │охвата │ о шк 1,2 ст = │ │ │ │отдыха │организованными│ │ │ │ │школьников │формами │= Ч / Ч │ │ │ │первой и второй│оздоровления │ о шк 1,2 ст шк 1,2 ст, │ │ │ │ступеней │и отдыха│где: │ │ │ │обучения │школьников │У - удельный вес числа│ │ │ │ │первой и второй│ о шк 1,2 ст │ │ │ │ │ступеней │школьников первой и второй ступеней│ │ │ │ │обучения │обучения в Ленинградской области,│ │ │ │ │ │охваченных организованными формами│ │ │ │ │ │оздоровления и отдыха; │ │ │ │ │ │Ч - число школьников│ │ │ │ │ │ о шк 1,2 ст │ │ │ │ │ │первой и второй ступеней обучения в│ │ │ │ │ │Ленинградской области, охваченных│ │ │ │ │ │организованными формами│ │ │ │ │ │оздоровления и отдыха; │ │ │ │ │ │Ч - число школьников│ │ │ │ │ │ шк 1,2 ст │ │ │ │ │ │первой и второй ступеней обучения в│ │ │ │ │ │Ленинградской области │ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │Организация │Увеличение │ У = Ч / Ч │ 49% │ 50% │ │отдыха и│охвата отдыхом│ о д тжс о д тжс о 6,5-17, │ │ │ │оздоровления │и оздоровлением│где: │ │ │ │детей и│детей и│У - удельный вес числа│ │ │ │подростков, │подростков, │ о д тжс │ │ │ │находящихся в│находящихся │детей, находящихся в трудной│ │ │ │трудной │в трудной│жизненной ситуации, охваченных│ │ │ │жизненной │жизненной │организованными формами│ │ │ │ситуации │ситуации │оздоровления и отдыха; │ │ │ │ │ │Ч - число детей, находящихся│ │ │ │ │ │ о д тжс │ │ │ │ │ │в трудной жизненной ситуации,│ │ │ │ │ │охваченных организованными формами│ │ │ │ │ │оздоровления и отдыха; │ │ │ │ │ │Ч - число детей, подростков│ │ │ │ │ │ о 6,5-17 │ │ │ │ │ │и молодежи в возрасте 6,5-17 лет,│ │ │ │ │ │зарегистрированных на территории│ │ │ │ │ │Ленинградской области, охваченных│ │ │ │ │ │организованными формами│ │ │ │ │ │оздоровления и отдыха │ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │Развитие │Увеличение │Число детей, подростков и молодежи│ 90890 │ 100000 │ │походного и│числа │в возрасте от 6,5 до 17 лет│ чел. │ чел. │ │экскурсионного │участников │(включительно), принявших участие в│ │ │ │движений │походов и│походах и экскурсиях │ │ │ │ │экскурсий │ │ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │Организация │Увеличение │Число подростков и молодежи в│ 18098 │18500 чел.│ │временной │числа │возрасте от 14 до 18 лет -│ чел. │ │ │занятости │подростков и│участников временных работ в│ │ │ │подростков и│молодежи, │свободное от учебы время │ │ │ │молодежи, │обеспеченных │ │ │ │ │в том числе в│временной │ │ │ │ │системе │занятостью, │ │ │ │ │семейно- │в том числе в│ │ │ │ │родственных │системе │ │ │ │ │отношений │семейно- │ │ │ │ │ │родственных │ │ │ │ │ │отношений │ │ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │Охват │Увеличение │У = Ч / Ч │ 45,4% │ 50% │ │организованным │охвата │ о п овд о п овд п овд, │ │ │ │отдыхом и│организованными│где: │ │ │ │занятостью │формами отдыха│У - удельный вес числа│ │ │ │подростков, │и занятости│ о п овд │ │ │ │состоящих на│подростков, │подростков, состоящих на учете в│ │ │ │учете в органах│состоящих на│органах внутренних дел, охваченных│ │ │ │внутренних дел │учете в органах│организованными формами отдыха и│ │ │ │ │внутренних дел │занятости; │ │ │ │ │ │Ч - число подростков,│ │ │ │ │ │ о п овд │ │ │ │ │ │состоящих на учете в органах│ │ │ │ │ │внутренних дел, охваченных│ │ │ │ │ │организованными формами отдыха и│ │ │ │ │ │занятости; │ │ │ │ │ │Ч - число подростков,│ │ │ │ │ │ п овд │ │ │ │ │ │состоящих на учете в органах│ │ │ │ │ │внутренних дел │ │ │ ├───────────────┼───────────────┼───────────────────────────────────┼──────────┼──────────┤ │Эффективность │Увеличение │У = Ч / Ч │ 92,2% │ 92,3% │ │оздоровительных│числа детей│ д воэ д воэ о 6,5-17, │ │ │ │мероприятий │и подростков,│где: │ │ │ │ │имеющих после│У - удельный вес числа детей и│ │ │ │ │отдыха │ д воэ │ │ │ │ │выраженный │подростков, охваченных│ │ │ │ │оздоровительный│организованными формами│ │ │ │ │эффект │оздоровления и отдыха, имеющих│ │ │ │ │ │выраженный оздоровительный эффект; │ │ │ │ │ │Ч - число детей и подростков,│ │ │ │ │ │ д воэ │ │ │ │ │ │охваченных организованными формами│ │ │ │ │ │оздоровления и отдыха, имеющих│ │ │ │ │ │выраженный оздоровительный эффект; │ │ │ │ │ │Ч - число детей и│ │ │ │ │ │ о 6,5-17 │ │ │ │ │ │подростков, охваченных│ │ │ │ │ │организованными формами│ │ │ │ │ │оздоровления и отдыха │ │ │ └───────────────┴───────────────┴───────────────────────────────────┴──────────┴──────────┘