Письмо от 28.10.2008 г №№ Б/Н, RU475130002008001
Устав муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (новая редакция)
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами устанавливает порядок организации местного самоуправления на территории муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области".
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Наименование муниципального района
1.Официальное наименование муниципального района - муниципальное образование "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" (далее - муниципальный район) закреплено областным законом от 1 сентября 2004 года N 51-оз "Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования Подпорожский муниципальный район и муниципальных образований в его составе".
2.Сокращенное наименование муниципального образования МО "Подпорожский муниципальный район" или Подпорожский муниципальный район.
Наименования муниципальное образование "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области", МО "Подпорожский муниципальный район" и Подпорожский муниципальный район для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
3.Официальное наименование представительного органа муниципального образования:
полное - Совет депутатов муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области",
сокращенное - Совет депутатов МО "Подпорожский муниципальный район" или Совет депутатов Подпорожского муниципального района.
Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
4.Официальное наименование главы муниципального образования:
полное - глава муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области",
сокращенное - глава МО "Подпорожский муниципальный район" или глава Подпорожского муниципального района.
Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
5.Официальное наименование исполнительно-распорядительного органа муниципального образования:
полное - администрация муниципального образования "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области",
сокращенное - администрация МО "Подпорожский муниципальный район" или администрация Подпорожского муниципального района.
Полное и сокращенное наименования для применения в муниципальных правовых актах и документах равнозначны.
Статья 2.Состав территории муниципального района
1.В состав муниципального района входят территории поселений:
- муниципальное образование "Подпорожское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - город Подпорожье);
- муниципальное образование "Никольское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - г. п. Никольский);
- муниципальное образование "Важинское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - г. п. Важины);
- муниципальное образование "Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - г. п. Вознесенье);
- муниципальное образование "Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" (административный центр - с. п. Винницы).
2.Административным центром муниципального района является город Подпорожье.
3.В состав земель муниципального района входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения.
4.Картографическое описание границ Подпорожского муниципального района:
По смежеству с Вологодской областью
От береговой черты Онежского озера на юг по границе Ленинградской области до южного берега озера Сарозеро Глубокое (место ответвления на запад смежной границы Подпорожского и Тихвинского муниципальных районов).
По смежеству с Тихвинским муниципальным районом
Далее на запад по южным границам кварталов 206, 205, 204, 203, 202, 220, 219, 218, 217, 216, 215, 214, 213 и 212 Курбинского лесничества Винницкого лесхоза, включая их на северо-запад по данным границам кварталов 212 и 195 до южной границы квартала 174 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 174, 173, 172, 171, 170, 169, 168 и 167, на северо-запад по данным границам кварталов 167 и 138 до юго-восточной границы квартала 117 этого лесничества; далее на запад по южным границам кварталов 117, 116, 115 и 114 Курбинского лесничества Винницкого лесхоза до западной границы квартала 114 этого лесничества (пересечение с границей Лодейнопольского муниципального района в 1,6 км на юг от реки Кузея).
По смежеству с Лодейнопольским муниципальным районом
Далее на север по западным границам кварталов 114 и 91 Курбинского лесничества Винницкого лесхоза, пересекая реку Кузея, на северо-запад по южным границам кварталов 91, 90 и 89 (вдоль южного берега озера Пертозеро), на север по западным границам кварталов 89 и 57, на запад по южным границам кварталов 56 и 55, пересекая реку Лейкое, на северо-запад по западным границам кварталов 55, 31, 22 и 1 Курбинского лесничества Винницкого лесхоза, пересекая озеро Корбозеро и ручей Кимоя, до южной границы квартала 114 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза; далее на северо-запад по южным границам кварталов 144, 143, 142 и 141, на север по западным границам кварталов 141 и 135 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза до южной границы квартала 297 Подпорожского межхозяйственного лесхоза; далее на запад по южной, северо-западной и северной границам кварталов 297 и 295 Подпорожского межхозяйственного лесхоза, совпадающим с каркасными границами землепользования ЗАО "Винницкое", до западной границы квартала 127 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза; далее на север по западной границе квартала 127 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза до юго-западной границы квартала 285 Подпорожского межхозяйственного лесхоза; далее на север по юго-западным и западным границам кварталов 285, 284, 274, 273 и 261 Подпорожского межхозяйственного лесхоза, совпадающим с каркасными границами землепользования ЗАО "Винницкое" (пересекая реку Оять, автодорогу Винницы - Алеховщина и ручей Вехкой), до северо-западной границы квартала 111 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза; далее на запад по северо-западной границе квартала 111, пересекая реку Сара, и по западной границе квартала 112 до южной границы квартала 103 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 103 и 102 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза, пересекая озеро Антик, до южной границы квартала 240 Подпорожского межхозяйственного лесхоза; далее на запад по южным и на север по западным границам кварталов 240, 245, 244, 243, 242, 241 и 237 Подпорожского межхозяйственного лесхоза, совпадающим с каркасными границами землепользования ЗАО "Винницкое", до западной границы земель квартала 66 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза; далее на северо-восток по западной границе земель квартала 66 этого лесничества до западной границы квартала 234 Подпорожского межхозяйственного лесхоза; далее на север по западной границе квартала 234 Подпорожского межхозяйственного лесхоза, совпадающей с каркасными границами землепользования ЗАО "Винницкое", до южной границы квартала 52 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 52 этого лесничества до южной границы квартала 226 Подпорожского межхозяйственного лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 226 и 233 Подпорожского межхозяйственного лесхоза, совпадающим с каркасными границами землепользования ЗАО "Винницкое", до южной границы квартала 148 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза; далее на север по южной границе квартала 148 Винницкого лесничества Винницкого лесхоза до южной границы квартала 232 Подпорожского межхозяйственного лесхоза; далее на запад по южной границе квартала 232 Подпорожского межхозяйственного лесхоза до реки Верхняя Вадожка; далее на северо-восток по реке Верхняя Вадожка, огибая по западной и северной границам квартал 223, до юго-западной границы квартала 214 Подпорожского межхозяйственного лесхоза; далее на северо-запад по южным и западным границам кварталов 214, 204, 196 и 184 Подпорожского межхозяйственного лесхоза, совпадающим с каркасными границами землепользования ЗАО "Винницкое", до южной границы квартала 154 Подпорожского лесничества Подпорожского лесхоза; далее на запад по южным границам кварталов 154, 153, 152, 151, 150, 149 и 148 Подпорожского лесничества Подпорожского лесхоза (пересекая озера Лапоть и Палежма), на север по западным границам кварталов 148 и 131, на запад по южным границам кварталов 112, 111, 110, 109, 108, 107, 106, 105 и 104 этого лесничества, пересекая озера Мульевское и Большое Линдозеро, на восток по западным границам кварталов 104 и 77 до реки Чалдога; далее на северо-восток и север по оси реки Чалдога (вверх по течению) до южной границы квартала 36 Подпорожского лесничества Подпорожского лесхоза; далее на запад по южной и на север по западной границам квартала 36, на восток по северным границам кварталов 36 и 37 Подпорожского лесничества Подпорожского лесхоза до западной границы квартала 219 Пригородного лесничества Подпорожского лесхоза; далее на северо-запад по западной границе квартала 219, на запад по южным границам кварталов 218, 217, 215, 214, 213, 212, 211 и 201 Пригородного лесничества Подпорожского лесхоза, пересекая автодорогу Санкт-Петербург - Подпорожье, до реки Свирь; далее на северо-восток по оси реки Свирь вверх по течению до пересечения с продолжением южной границы квартала 97 Свирского лесничества Подпорожского лесхоза; далее на северо-запад и запад по южным границам кварталов 97, 96 и 95 Свирского лесничества Подпорожского лесхоза, пересекая ручей Черный, до границы Ленинградской области.
По смежеству с Республикой Карелия
Далее на северо-восток по границе Ленинградской области до Онежского озера.
По Онежскому озеру
Далее на северо-восток и юг по границе Ленинградской области до исходной точки.
Статья 3.Официальные символы муниципального района и порядок их официального использования
1.Муниципальный район имеет герб, флаг.
2.Порядок официального использования герба и флага муниципального района определяется настоящим Уставом.
3.Иные официальные символы муниципального района и порядок их официального использования устанавливаются решением Совета депутатов.
Статья 4.Флаг муниципального района и порядок его официального использования
1.Флаг муниципального района является официальным его символом.
2.Флаг муниципального района представляет собой прямоугольное полотнище с соотношением ширины к длине 2:1, разделенное на четыре неравные части:
зеленую и белую у древка в 1/2 ширины и 1/3 длины полотнища, белую и зеленую в 1/2 ширины и 2/3 длины у свободного края полотнища, воспроизводящее смещенные к древку фигуры из гербовой композиции: желтый речной якорь и синий руль, и вверху на разделении полос - переменяющий цвета с желтого на синий крест в виде ромба с процветшими углами. Горизонтальное деление флага - чешуйчатое.
3.Многоцветный рисунок флага муниципального района помещен в приложении 1 (не приводится) к настоящему Уставу.
4.Порядок использования флага муниципального района утверждается решением Совета депутатов.
Статья 5.Герб муниципального района и порядок его официального использования
1.Герб муниципального района является официальным символом муниципального района.
Герб муниципального района представляет собой четырехугольный, с закругленными нижними углами, заостренный в оконечности геральдический щит в рассеченном и чешуйчато-пересеченном зеленью и серебром поле, поверх всего - золотой речной якорь о четырех зубцах и лазоревый (синий, голубой) руль накрест, сопровождаемые вверху переменяющим цвет с золота на лазурь крестом в виде ромба с процветшими углами.
Рисунки герба муниципального района в многоцветном и одноцветном вариантах помещены в приложениях 2 и 3 (не приводятся) к настоящему Уставу.
Воспроизведение герба муниципального района не допускается без геральдического щита.
Герб муниципального района в многоцветном варианте помещается на бланках:
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района;
- Совета депутатов;
- администрации муниципального района;
- муниципальной избирательной комиссии;
- органов местного самоуправления муниципального района, обладающими в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
- муниципальных предприятий и учреждений.
2.Герб муниципального района воспроизводится на документах, выдаваемых органами местного самоуправления муниципального района.
3.Герб муниципального района помещается:
- на печатях органов местного самоуправления муниципального района, муниципальных предприятий и учреждений.
- на фасаде здания администрации муниципального района;
- в рабочих кабинетах главы муниципального района, главы администрации муниципального района;
- в залах заседаний Совета депутатов.
4.Иные случаи использования герба муниципального района устанавливаются решением Совета депутатов.
Глава 2.Правовые основы организации и осуществление местного самоуправления в подпорожском муниципальном районе
Статья 6.Местное самоуправление
1.Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Подпорожском муниципальном районе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ленинградской области самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения Подпорожского района по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, направленных в интересах населения Подпорожского района с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Вопросы местного значения
1.К вопросам местного значения Подпорожского муниципального района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Подпорожского муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Подпорожского муниципального района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Подпорожского муниципального района;
4) организация в границах Подпорожского муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Подпорожского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и(или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории Подпорожского муниципального района;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Подпорожского муниципального района;
9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией.
Пункт 9 части 1 настоящей статьи вступает в силу в сроки, установленные федеральным законодательством, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции;
10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории Подпорожского муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории Подпорожского муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
13) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
14) утверждение схем территориального планирования Подпорожского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Подпорожского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Подпорожского муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Подпорожского муниципального района для муниципальных нужд;
15) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Подпорожского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории Подпорожского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Подпорожского муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
18) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
20) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав Подпорожского муниципального района;
21) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав Подпорожского муниципального района, за счет средств бюджета Подпорожского муниципального района;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Подпорожского муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Подпорожского муниципального района;
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;
27) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Подпорожского муниципального района;
28) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
29) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.
2.Права органов местного самоуправления муниципального района на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.
Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:
1) создание музеев муниципального района;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории муниципального района общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
4) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;
5) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;
6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи.
3.Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона N 131 от 06.10.2003), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации).
4.Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района.
Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений.
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Статья 8.Полномочия органов местного самоуправления Подпорожского муниципального района по решению вопросов местного значения
1.Органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения, а также наделяются отдельными государственными полномочиями по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения.
2.В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления Подпорожского муниципального района обладают следующими полномочиями:
1) принятие Устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;
2) установление официальных символов муниципального образования;
3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;
4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;
6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального образования, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
9) иными полномочиями в соответствии с федеральными законами, настоящим уставом по вопросам, отнесенным настоящим к вопросам местного значения муниципального района.
3.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами Ленинградской области, по вопросам, не отнесенным к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.
4.Исполнение отдельных государственных полномочий органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов.
5.Органы местного самоуправления и должностные лица муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий.
Глава 3.Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления
Статья 9.Право населения муниципального района на осуществление местного самоуправления
1.К населению муниципального района относятся граждане Российской Федерации и иностранные граждане (в соответствии с международными договорами и федеральными законами), постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального района (далее - граждане, население).
2.Местное самоуправление в муниципальном районе осуществляется населением в соответствии с установленными законодательством гарантиями посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
3.Граждане в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, областными законами, настоящим Уставом имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей.
Статья 10.Местный референдум
1.Местный референдум муниципального района (далее - местный референдум) проводится в целях решения населением непосредственно вопросов местного значения. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
2.Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов в течение 30 дней со дня поступления документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Такую инициативу могут выдвинуть:
1) граждане, имеющие право на участие в местном референдуме;
2) избирательные объединения, иные общественными объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) Совет депутатов и глава администрации муниципального района совместно посредством принятия соответствующих правовых актов.
Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории муниципального района.
3.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района. В случае если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган (должностное лицо) местного самоуправления муниципального района, в компетенцию которого входит данный вопрос, обязан (обязано) принять такой акт.
4.Иные вопросы подготовки и проведения местного референдума определяются федеральным законодательством и областным законодательством о местном референдуме.
Статья 11.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы назначаются и проводятся в соответствие с федеральным и областным законодательством о выборах.
2.Муниципальные выборы проводятся в сроки, установленные действующим законодательством о выборах и референдумах. В случае досрочного прекращения полномочий выборного органа местного самоуправления или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 6 месяцев со дня такого прекращения досрочных полномочий. В случаях, установленных федеральным и областным законодательством о выборах, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией муниципального образования или судом.
Статья 12.Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района
Голосование по вопросам изменения границ, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном федеральным и областным законодательством о местном референдуме, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 13.Правотворческая инициатива граждан
1.Граждане имеют право на правотворческую инициативу по вопросам местного значения в соответствии с настоящим Уставом.
2.Порядок выступления инициативной группы граждан с правотворческой инициативой устанавливается Советом депутатов муниципального района в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 14.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Советом депутатов, главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Совета депутатов или главы муниципального района.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.
3.Для реализации инициативы населения о проведении публичных слушаний создается инициативная группа граждан численностью не менее 10 человек.
4.Инициативная группа граждан реализует инициативу проведения публичных слушаний путем направления в Совет депутатов обращения в письменном виде.
5.В обращении указывается наименование проекта муниципального правового акта, который предлагается обсудить на публичных слушаниях.
6.К обращению прилагаются:
- проект муниципального правового акта;
- подписи не менее 5 процентов жителей муниципального района, обладающих избирательным правом и поддерживающих инициативу проведения публичных слушаний.
7.Обращение подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Совета депутатов, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня поступления обращения в Совет депутатов.
8.Обращение рассматривается только в присутствии инициаторов публичных слушаний. В случае отсутствия на заседании Совета депутатов инициаторов публичных слушаний данный вопрос снимается с повестки дня и подлежит рассмотрению на следующем заседании.
9.При рассмотрении обращения Советом депутатов может быть предоставлено слово инициаторам публичных слушаний.
10.По итогам рассмотрения обращения Совет депутатов принимает решение о назначении публичных слушаний либо об отказе в назначении публичных слушаний.
11.Решение принимается открытым голосованием.
12.Решение должно содержать:
- вопросы, выносимые на публичные слушания;
- дату и место проведения публичных слушаний;
- сведения об инициаторах публичных слушаний;
- предполагаемый состав участников публичных слушаний;
- форму оповещения жителей муниципального района о проведении публичных слушаний;
- порядок ознакомления и получения документов, предполагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.
13.Решение считается принятым, если за него проголосовало более 50 процентов от установленного Уставом количества депутатов Совета депутатов.
14.Отказ в назначении публичных слушаний должен быть мотивированным. Основаниями для отказа в назначении публичных слушаний могут быть:
- противоречие предлагаемого к обсуждению муниципального правового акта Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу Ленинградской области, законам Ленинградской области;
- нарушение установленного настоящим Уставом порядка выдвижения инициативы проведения публичных слушаний.
15.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального района.
16.Жители муниципального района не позднее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний оповещаются о месте и времени их проведения через средства массовой информации муниципального района или иным способом, обеспечивающим информирование жителей муниципального района о проведении публичных слушаний.
17.Проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания, не позднее чем за 10 дней до дня их проведения публикуется в средствах массовой информации муниципального района.
18.Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не позднее чем за 30 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Советом депутатов порядка учета предложений по указанным проектам, а также порядка участия граждан в его обсуждении.
Публичные слушания по указанным проектам проводятся не позднее чем за 10 дней до дня их рассмотрения Советом депутатов.
19.Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 15.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц муниципального района могут проводиться конференции граждан.
2.Конференция граждан по указанным в пункте 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе, оформленной в виде решения:
- совета депутатов поселения, входящего в состав муниципального района;
- Совета депутатов;
- главы муниципального района;
- главы администрации муниципального района.
3.Порядок назначения и проведения конференции граждан, собрания делегатов определяется решением представительного органа в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 16.Опрос граждан
1.Опрос граждан проводится на всей территории Подпорожского муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
2.В опросе граждан имеют право участвовать жители Подпорожского муниципального района, обладающие избирательным правом.
3.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
4.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется Уставом муниципального образования и(или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования. В нормативном правовом акте представительного органа муниципального образования о назначении опроса граждан устанавливаются:
1) дата и сроки проведения опроса;
2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;
3) методика проведения опроса;
4) форма опросного листа;
5) минимальная численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе.
6.Жители муниципального образования должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.
7.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.
Статья 17.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Органы местного самоуправления муниципального района
Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют:
- Совет депутатов;
- глава муниципального района;
- администрация муниципального района (далее - администрация);
- контрольно-счетная палата муниципального района (далее - КСП).
Статья 19.Совет депутатов
1.Совет депутатов - представительный орган муниципального района, формируемый из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава.
2.Совет депутатов обладает правами юридического лица.
3.Совет депутатов представляет интересы населения муниципального района и принимает от его имени решения в пределах полномочий, установленных законодательством и настоящим Уставом.
4.Срок полномочий Совета депутатов составляет 5 лет. Совет депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов.
Статья 20.Состав Совета депутатов
1.Совет депутатов состоит из 15 депутатов - глав поселений, входящих в состав муниципального района, и двух депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства.
2.Совет депутатов избирает из своего состава главу муниципального образования - председателя Совета депутатов.
3.Совет депутатов решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на заседаниях. Заседания созываются председателем Совета депутатов в соответствии с регламентом, утвержденным Советом депутатов. Внеочередные заседания созываются председателем Совета депутатов по собственной инициативе, по инициативе главы администрации муниципального района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Совета депутатов.
Статья 21.Полномочия Совета депутатов
1.В исключительной компетенции Совета депутатов Подпорожского муниципального района находятся:
1) принятие Устава Подпорожского муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Подпорожского муниципального района и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Подпорожского муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Подпорожского муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.Совет депутатов:
1) принимает решения о проведении местного референдума;
2) определяет порядок назначения и проведения конференции граждан муниципального района;
3) определяет порядок назначения и проведения опроса граждан муниципального района;
4) определяет порядок организации и проведения публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории;
5) определяет срок проведения публичных слушаний со дня оповещения жителей муниципального образования о времени и месте проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
6) принимает решения, связанные с изменением границ муниципального района, а также с преобразованием муниципального района;
7) утверждает порядок использования муниципальных символов;
8) утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
9) утверждает положение об администрации муниципального района;
10) утверждает условия трудового договора (контракта) для главы администрации;
11) устанавливает порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации в соответствии с действующим законодательством;
12) осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
13) определяет направления использования капитальных вложений;
14) устанавливает в соответствии с законодательством цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями;
15) определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности;
16) утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета депутатов;
17) утверждает схемы территориального планирования муниципального района;
18) утверждает подготовленную на основе схемы территориального планирования муниципального района документацию по планировке территории;
19) устанавливает порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности,
20) принимает решение о резервировании и изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
21) устанавливает правила проведения открытого конкурса по размещению муниципального заказа, финансируемого за счет бюджета муниципального района на выполнение работ (оказание услуг), внесение в них изменений и дополнений;
22) определяет порядок привлечения заемных средств, в том числе выпуска муниципальных ценных бумаг;
23) принимает решения о целях, формах, суммах долгосрочных заимствований, выпуске местных займов, лотерей;
24) принимает решение об определении целей, условий и порядка деятельности муниципальных предприятий и учреждений;
25) заслушивает отчеты руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
26) принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
27) определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества;
28) устанавливает в соответствии с законодательством правила торговли и обслуживания населения на территории муниципального района;
29) определяет в соответствии с законодательством льготы и преимущества, в том числе налоговые, в целях стимулирования отдельных видов деятельности;
30) согласовывает представления о внесении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
31) устанавливает по согласованию с органом исполнительной власти Ленинградской области, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границу и режим его содержания;
32) устанавливают статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности по представлению соответствующих органов государственной власти;
33) учреждает собственные средства массовой информации;
34) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений, организаций;
35) определяет за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки для граждан, проживающих на подведомственной ему территории;
36) утверждает распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
37) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Совета депутатов федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, а также регламентом Совета депутатов;
38) рассматривает иные вопросы, отнесенные законодательством к его ведению.
3.Совет депутатов может рассматривать и решать по представлению главы местной администрации вопросы, отнесенные к ведению администрации.