Письмо от 27.11.2008 г № ВС-3265/08-0
О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, признанным инвалидами
Обращение по вопросу предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, признанными инвалидами, рассмотрено в комитете по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% от оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги. Учитывая, что указанным законом не предусмотрено ограничение по нормативной площади жилого помещения либо выделение доли, инвалиду предоставляется скидка не ниже 50% по оплате за жилое помещение и отопление на всю занимаемую площадь.
В настоящее время в Ленинградской области гражданину, признанному инвалидом, предоставляются меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в форме скидки при начислении жилищно-коммунальных платежей. Расчет размера скидки на оплату за жилое помещение и отопление осуществляется на всю площадь, а размер скидки на оплату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, газоснабжение и электроснабжение предоставляется только самому инвалиду. В случае если членам семьи установлены одинаковые меры социальной поддержки, им предоставляются льготы только по одному основанию по выбору членов семьи (например, одновременное право на 50-процентную оплату за жилое помещение и отопление, имеющееся в обоих случаях, не означает полное освобождение от оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги).
В соответствии с Жилищным кодексом РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом (статья 15). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната (статья 16 Жилищного кодекса РФ). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (статья 15 Жилищного кодекса РФ).
Статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50% с квартирной платы, проживающим в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда. Данная формулировка не соответствует Жилищному кодексу РФ, вступившему в силу с 1 марта 2005 года. Однако статьей 8 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" предусмотрено, что до внесения изменений и дополнений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса РФ.
Заместитель председателя комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области
В.П.Ейбогин