Решение от 19.01.2009 г № 196
О внесении изменений в Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области
В связи с изменениями, внесенными ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" N 63-ФЗ от 26.04.2007, ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных или муниципальных нужд" N 69-ФЗ от 10.05.2007, ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 100-ФЗ от 15.06.2007, ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований" N 101-ФЗ от 18.06.2007, ФЗ "О внесении изменений в статью 53 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 187-ФЗ от 21.07.2007, ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" N 230-ФЗ от 18.10.2007, ФЗ "О внесении изменений в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 253-ФЗ от 04.11.2007, ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 257-ФЗ от 08.11.2007, ФЗ "О внесении изменений в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 77-ФЗ от 10.06.2008, ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства РФ" N 160-ФЗ от 23.07.2008, в ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления" N 222-ФЗ от 25.11.2008, ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 246-ФЗ от 03.12.2008, ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием ФЗ "О противодействии коррупции" N 274-ФЗ от 25.12.2008, ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 281-ФЗ от 25.12.2008, в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, рассмотрев представленный проект решения Совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области "О внесении изменений в Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области", Совет депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области решил:
1.Внести следующие изменения и дополнения в Устав муниципального образования Тосненский район Ленинградской области, утвержденный решением Совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 21.11.2005 N 9, зарегистрированный Главным управлением Министерства юстиции РФ по Северо-Западному федеральному округу от 08.12.2005, государственный регистрационный номер RU475170002005001, новая редакция утверждена решением Совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области от 26.06.2007 N 120, зарегистрирована Управлением Министерства РФ по Северо-Западному федеральному округу 08.08.2007, государственный регистрационный номер RU475170002007001.
1.1.Статью 6 дополнить абзацем первым следующего содержания: "Физические лица, проживающие на территории Тосненского района, составляют население Тосненского района.".
1.2.Часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"В систему муниципальных правовых актов входят:
1) Устав муниципального образования, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
2) нормативные и иные правовые акты Совета депутатов муниципального образования;
3) правовые акты главы муниципального образования местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных Уставом муниципального образования.".
1.3.В части 1 статьи 9:
- пункт 5 изложить в новой редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Тосненского района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";
- пункт 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения)";
- пункт 12 изложить в новой редакции:
"12) организация оказания на территории Тосненского района (за исключением территории поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";
- пункт 15 изложить в новой редакции:
"15) утверждение схем территориального планирования Тосненского района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Тосненского района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Тосненского района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа земельных участков в границах Тосненского района, для муниципальных нужд;";
- дополнить пунктом 23 следующего содержания:
"23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;";
- пункты 23-27 считать пунктами 24-28;
- пункт 25 дополнить словами: "содействие развитию малого и среднего предпринимательства".
1.4.Часть 1 статьи 9.1 дополнить пунктами 6, 7, 8 следующего содержания:
"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории Тосненского района первичной медико-санитарной помощи;
7) осуществление функций учредителя муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования, находящихся в их ведении по состоянию на 31 декабря 2008 года;
8) создание условий для развития туризма.".
1.5.Статью 10 дополнить:
- пунктом 8.1 следующего содержания:
"8.1) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительного органа Тосненского района, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений;";
- абзацем 14 следующего содержания:
"По вопросам, отнесенным Федеральным законом к вопросам местного значения муниципального района федеральными законами и настоящим Уставом, могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления Тосненского района по решению указанных вопросов местного значения.".
1.6.Пункт 1 части 2 статьи 17 изложить в новой редакции:
"1) проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;".
1.7.Часть 1 статьи 21 дополнить следующим: "Вновь избранный Совет депутатов Тосненского района собирается на свое первое заседание не позднее 30 дней со дня его избрания в полномочном составе. Первое заседание вновь избранного Совета депутатов Тосненского района проводится на основании постановления муниципальной избирательной комиссии Тосненского района о формировании Совета депутатов Тосненского района, принимаемого на основании соответствующих актов об избрании глав поселений, входящих в состав Тосненского района, и об избрании депутатов представительных органов местного самоуправления указанных поселений в Совет депутатов Тосненского района.".
1.8.Часть 8 статьи 21 изложить в новой редакции:
"8. В случае временного длительного (более чем 2 месяца подряд) отсутствия главы Тосненского района на период его отсутствия Совет депутатов из своего состава избирает исполняющего обязанности главы Тосненского района, который исполняет полномочия главы Тосненского района в период его отсутствия. Порядок избрания исполняющего обязанности главы Тосненского района определяется регламентом работы Совета депутатов.".
1.9.Часть 9 статьи 21 дополнить вторым абзацем следующего содержания:
Совет депутатов правомочен начать работу заседания, если на нем присутствует более половины от числа избранных депутатов.".
1.10.Пункт 3 части 15 статьи 21 дополнить словами: ", осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 ст. 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования".
1.11.Часть 15 статьи 21 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".
1.12.Часть 6 статьи 22 изложить в следующей редакции:
"Глава Тосненского района может осуществлять свои полномочия на постоянной основе в случаях, предусмотренных действующим законодательством. Исполнение полномочий на постоянной основе главой Тосненского района осуществляется на основании принятого им по данному вопросу муниципального правового акта.".
1.13.Часть 9 статьи 22 дополнить пунктами 12 и 13 следующего содержания:
"12) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".
1.14.Часть 10 статьи 23 дополнить пунктами 11 и 12 следующего содержания:
"11) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4-7 статьи 13 Федерального закона, а также в случае упразднения муниципального образования;
12) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования.".
1.15.Часть 11 статьи 26 изложить в новой редакции:
"Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:
1) заниматься предпринимательской деятельностью;
2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
4) входить в состав органов управления попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
5) участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.".
1.16.Статью 28 изложить в новой редакции:
"Статья 28. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.
1. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним законами Ленинградской области, настоящим Уставом и иными муниципальными правовыми актами.
2. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие восемнадцати лет, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям муниципальной службы, установленным настоящим Уставом.
3. Гражданин не может быть принят на должность муниципальной службы или занимать должность муниципальной службы в случаях:
- признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
- лишения его права занимать должности муниципальной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;
- наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей в случаях, когда специальные требования к состоянию здоровья установлены для должностей законодательством Российской Федерации;
- в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
4. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления Тосненского района или должностным лицом, уполномоченным руководителем соответствующего органа местного самоуправления Тосненского района, и при переходе муниципального служащего на новое место муниципальной службы передается по указанному месту муниципальной службы. Ведение нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
5. Для определения уровня профессиональной подготовки и соответствия муниципальных служащих занимаемым должностям муниципальной службы проводится их аттестация. Аттестация муниципальных служащих проводится в порядке, установленном главой Тосненского района.
6. Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.".
1.17.Пункт 2 части 1 статьи 30 изложить в новой редакции:
"2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Тосненского района, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона;".
1.18.Пункт 2 части 2 ст. 30 изложить в новой редакции:
"2) автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог;".
1.19.Пункт 2 части 2 ст. 30 дополнить пунктом 22 следующего содержания:
"22) имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории Тосненского района, в том числе для формирования и развития инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.".
1.20.Абзац 6 части 1 статьи 33 читать в следующей редакции:
"- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидий и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона, и другие безвозмездные поступления;".
1.21.В части 4 статьи 33 вместо слов "в порядке, установленном решением Совета депутатов Тосненского района." читать "в порядке, установленном местной администрацией.".
1.22.Часть 7 ст. 33 исключить.
1.23.В части 9 статьи 33 вместо слов "субвенции" читать "субсидии".
1.24.Статью 36 изложить в новой редакции:
"Статья 36. Муниципальные заимствования.
Тосненский район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом Тосненского района.".
1.25.В части 2 ст. 37 вместо слов "Правительством Российской Федерации" читать "уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.".
1.26.Части 1 и 2 статьи 40 изложить в новой редакции:
"1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Тосненского района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу, законам Ленинградской области, Уставу Тосненского района, а Совет депутатов Тосненского района в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов Тосненского района.
2. Полномочия Совета депутатов Тосненского района прекращаются со дня вступления в силу закона Ленинградской области о его роспуске.".
1.27.Статью 40 дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:
"2.1. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Тосненского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске представительного органа муниципального образования.
2.2. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Тосненского района в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, высшее должностное лицо Ленинградской области (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти Ленинградской области) в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске Совета депутатов Тосненского района.".
1.28.Часть 3 статьи 43 дополнить словами ", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.".
2.Аппарату Совета депутатов муниципального образования Тосненский район Ленинградской области обеспечить государственную регистрацию изменений, внесенных в Устав муниципального образования, и последующее официальное опубликование настоящего решения.
Глава МО "Тосненский район" Ленинградской области
С.В.Баранов