Протест от 04.03.2009 г № 07-50
На подпункт «а» пункта 2 статьи 2 областного закона от 26.10.2005 N 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»
Законодательным Собранием Ленинградской области принят областной закон от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", который в настоящее время действует в редакции областного закона от 07.05.2007 N 81-оз (далее - Областной закон).
Подпункт "а" пункта 2 статьи 2 Областного закона не соответствует федеральному законодательству и подлежит приведению в соответствие с ним по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Аналогичная норма о соответствии законов субъектов Российской Федерации федеральным законам также установлена пунктом 1 ст. 3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Вышеуказанным положением Областного закона установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется определенными уставом муниципального образования органами местного самоуправления муниципального района. Принятие на учет осуществляется в случае постоянного проживания граждан в сельских населенных пунктах, не являющихся муниципальными образованиями в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Однако в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пункт 9 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" признан утратившим силу.
Согласно ст. 31 Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ он вступает в силу, за исключением отдельных положений, со дня официального опубликования, то есть с 30.12.2008.
Таким образом, в связи с принятием и введением в действие Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ подпункт "а" пункта 2 статьи 2 Областного закона подлежит приведению в соответствие с федеральным законодательством.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры Ленинградской области и привести в соответствие с федеральным законодательством подпункт "а" пункта 2 статьи 2 Областного закона от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру Ленинградской области в установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.В.Романюк