Областной закон ЗС ЛО от 02.07.2009 г № 59-ОЗ
О внесении изменений в областной закон «О бюджетном процессе в Ленинградской области»
Статья 1
Внести в областной закон от 26 сентября 2002 года N 36-оз "О бюджетном процессе в Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) пункт 3 статьи 2 исключить;
2) в пункте 2 статьи 8:
а) абзац седьмой исключить;
б) дополнить абзацами следующего содержания:
"устанавливает форму и порядок составления среднесрочного финансового плана Ленинградской области;
утверждает среднесрочный финансовый план Ленинградской области;
устанавливает порядок подготовки и представления докладов о результатах и основных направлениях деятельности органами исполнительной власти Ленинградской области.";
3) в пункте 2 статьи 9:
а) абзац третий изложить в следующей редакции:
"составляет проект среднесрочного финансового плана Ленинградской области и проект областного бюджета, представляет их одновременно с необходимыми документами и материалами на рассмотрение в Правительство Ленинградской области;";
б) абзац двадцать восьмой изложить в следующей редакции:
"осуществляет в установленном им порядке составление и ведение кассового плана;";
в) абзац тридцать второй изложить в следующей редакции:
"управляет средствами на едином счете областного бюджета;";
г) дополнить абзацами следующего содержания:
"устанавливает порядок и осуществляет ведение сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета Ленинградской области, главных администраторов и администраторов доходов областного бюджета Ленинградской области, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Ленинградской области;
осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета Ленинградской области по закрепленным областным законом о бюджете источникам доходов областного бюджета;
осуществляет в установленном им порядке открытие и ведение лицевых счетов для учета операций администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета Ленинградской области, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета Ленинградской области.";
4) статью 10.4 изложить в следующей редакции:
"Статья 10.4. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Субсидии из областного бюджета предоставляются бюджетам муниципальных образований Ленинградской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.
Совокупность субсидий местным бюджетам из областного бюджета образует областной фонд софинансирования расходов.
2. В составе областного бюджета Ленинградской области могут предусматриваться субсидии бюджетам муниципальных образований Ленинградской области на выравнивание обеспеченности муниципальных образований по реализации ими их отдельных расходных обязательств.
3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями Ленинградской области устанавливаются областными законами и(или) нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.
Выделение субсидий местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Ленинградской области) на цели и(или) в соответствии с условиями, не предусмотренными областными законами и(или) нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области, не допускается.";
5) в части второй статьи 11 слова "(за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетных законодательств Российской Федерации, Ленинградской области и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" заменить словами "(за исключением межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах";
6) статью 12 после слов "иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений из бюджета муниципального района" дополнить словами ", в том числе межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями,";
7) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:
"Статья 12.1. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района из бюджетов поселений
Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального района из бюджетов поселений осуществляется в соответствии с Кодексом, областными законами, муниципальными правовыми актами представительных органов поселений.";
8) в абзаце пятом пункта 2 статьи 13 слова "(за исключением субвенций, совокупность которых образует областной фонд компенсаций)" исключить;
9) пункт 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:
"3. Календарным периодом, на который составляются и утверждаются проект областного бюджета и проект бюджета Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования, является либо один год (очередной финансовый год), либо три года (очередной финансовый год и плановый период). Календарный период составления и утверждения проекта областного бюджета и проекта бюджета Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования устанавливается областным законом.
В случае если проект областного бюджета Ленинградской области формируется на один год (на очередной финансовый год), Правительство Ленинградской области разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план Ленинградской области.";
10) в пункте 2 статьи 15.1:
а) абзац пятый изложить в следующей редакции:
"программе социально-экономического развития Ленинградской области, долгосрочных целевых программах Ленинградской области;";
б) дополнить абзацем следующего содержания:
"докладах о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области.";
11) дополнить новой статьей 15.3 следующего содержания:
"Статья 15.3. Среднесрочный финансовый план Ленинградской области
1. Среднесрочный финансовый план Ленинградской области - документ, содержащий основные параметры областного бюджета.
Среднесрочный финансовый план Ленинградской области ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, которые установлены Правительством Ленинградской области.
2. Среднесрочный финансовый план Ленинградской области представляется в Законодательное собрание Ленинградской области одновременно с проектом областного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Ленинградской области и основных показателей проекта областного бюджета должны соответствовать друг другу.
3. Среднесрочный финансовый план Ленинградской области должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов областного бюджета и консолидированного бюджета Ленинградской области;
объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
распределение в очередном финансовом году в плановом периоде между муниципальными образованиями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований;
нормативы отчислений от налоговых доходов в местные бюджеты, установленные (подлежащие установлению) областными законами;
дефицит (профицит) областного бюджета;
верхний предел государственного долга Ленинградской области по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
прогнозируемый объем доходов, расходов и дефицита (профицита) Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования.
4. Правительством Ленинградской области может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана Ленинградской области.
5. Среднесрочный финансовый план Ленинградской области разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана Ленинградской области приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами, с указанием причин планируемых изменений.";
12) наименование статьи 15.3 "Прогнозирование доходов областного бюджета" изложить в следующей редакции:
"Статья 15.4. Прогнозирование доходов областного бюджета";
13) в статье 16:
а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Областным законом об областном бюджете устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов областного бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета;
распределение бюджетных ассигнований областного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и(или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов, в случае утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов областного бюджета на первый год планового периода и в объеме не менее пяти процентов общего объема расходов областного бюджета на второй год планового периода;
объем расходов на обслуживание государственного долга на очередной финансовый год (очередной финансовый год и каждый год планового периода);
источники финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
верхний предел государственного долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием в том числе верхнего предела долга по государственным гарантиям;
иные показатели областного бюджета, установленные Кодексом и областными законами.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. В случае утверждения областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период проект областного закона об областном бюджете утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта областного бюджета.
Изменение показателей ведомственной структуры расходов областного бюджета, бюджета Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и(или) видам расходов областного бюджета.";
14) статью 16.1 изложить в следующей редакции:
"Статья 16.1. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом областного закона об областном бюджете
Одновременно с проектом областного закона об областном бюджете в Законодательное собрание Ленинградской области представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Ленинградской области;
предварительные итоги социально-экономического развития Ленинградской области за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Ленинградской области за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития Ленинградской области на очередной финансовый год и плановый период;
прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Ленинградской области на очередной финансовый год и плановый период или проект среднесрочного финансового плана Ленинградской области;
доклады о результатах и основных направлениях деятельности органов исполнительной власти Ленинградской области;
пояснительная записка к проекту областного бюджета;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел государственного долга на конец очередного финансового года (конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
проект программы государственных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы государственных внешних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ государственных гарантий Ленинградской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения областного бюджета на текущий финансовый год;
проект областного закона о бюджете Ленинградского областного фонда обязательного медицинского страхования;
предложенные Законодательным собранием Ленинградской области, Контрольно-счетной палатой Ленинградской области проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы, предусмотренные Кодексом, федеральными и областными законами.";
15) статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Долгосрочные целевые программы
1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств областного бюджета, утверждаются Правительством Ленинградской области.
Сроки реализации долгосрочных целевых программ определяются Правительством Ленинградской области в устанавливаемом им порядке.
2. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования, реализации, проведения оценки эффективности их реализации и критерии указанной оценки устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.
3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается областным законом об областном бюджете в составе ведомственной структуры.
Каждой программе присваивается уникальный код целевой статьи и(или) вида расходов областного бюджета.
4. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации.
5. Долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств областного бюджета Ленинградской области, может быть предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Ленинградской области.
Условия предоставления указанных субсидий, методика их расчета, критерии отбора муниципальных образований Ленинградской области для предоставления субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы и распределение субсидий между муниципальными образованиями устанавливаются соответствующей программой.";
16) статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Ведомственные целевые программы
1. В бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается областным законом об областном бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье и(или) виду расходов бюджета в рамках исполнения действующих расходных обязательств.";
17) в пункте 1 статьи 20 слова "на очередной финансовый год и плановый период" исключить;
18) в пункте 1 статьи 22 слова "на очередной финансовый год и плановый период" исключить;
19) в наименовании и тексте статьи 23 слова "на очередной финансовый год и плановый период" исключить;
20) статью 24 изложить в следующей редакции:
"Статья 24. Рассмотрение в первом чтении проекта областного закона об областном бюджете
1.Законодательное собрание Ленинградской области рассматривает проект областного закона об областном бюджете в первом чтении в течение 25 дней со дня его внесения в Законодательное собрание Ленинградской области.
2.Предметом рассмотрения проекта областного закона об областном бюджете в первом чтении являются основные характеристики областного бюджета:
прогнозируемый в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) общий объем доходов областного бюджета;