Решение от 08.12.2009 г № 17
О внесении изменений в устав муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области
В соответствии с Федеральным законом от 4 ноября 2007 года N 253-ФЗ "О внесении изменения в статью 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 56 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 260-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных нормативных правовых актов", Федеральным законом от 10 июня 2008 года N 77-ФЗ "О внесении изменения в статью 42 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 23 июля 2008 года N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации", Федеральным законом от 25 ноября 2008 года N 222-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием организации местного самоуправления", Федеральным законом от 3 декабря 2008 года N 246-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и статью 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", статьей 22 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 7 мая 2009 года N 90-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 ноября 2009 года N 283-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", областным законом от 11 марта 2008 года N 14-оз "О правовом регулировании муниципальной службы в Ленинградской области", областным законом от 3 июня 2009 года N 50-оз "О преобразовании муниципальных образований "Светогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области и "Лесогорское городское поселение" Выборгского района Ленинградской области" совет депутатов решил:
1.Внести в устав муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, принятый решением совета депутатов от 23 ноября 2005 года N 17, в редакции, принятой решением совета депутатов от 23 октября 2007 года N 137, следующие изменения:
1) из пункта 4 статьи 1 исключить слова "Лесогорское городское поселение (административный центр - поселок Лесогорский)";
2) в статье 8:
а) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО "Выборгский район", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
б) в подпункте 26 пункта 1 слова "на межселенных территориях" заменить словами "на территории МО "Выборгский район";
в) пункт 2 дополнить подпунктом 7 следующего содержания:
"7) создание условий для развития туризма";
г) в пункте 3 слова "только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ленинградской области" заменить словами "за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений";
д) в пункте 4:
- в абзаце первом слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
- в абзаце втором слово "субвенций" заменить словами "межбюджетных трансфертов", дополнить словами "в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
- в абзаце третьем слово "субвенций" заменить словами "указанных в настоящем пункте межбюджетных трансфертов";
- дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением совета депутатов муниципального образования";
3) в статье 17:
а) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. В целях качественного и оперативного обеспечения деятельности совета депутатов создается аппарат совета депутатов";
б) пункт 6 - исключить;
4) пункт 1 статьи 18 изложить в следующей редакции:
"1. Совет депутатов состоит из 13 депутатов - глав поселений, входящих в состав МО "Выборгский район", и 26 депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с нормой представительства";
5) в статье 19:
а) из подпункта 3 пункта 1 исключить слова "определение их ставок";
б) пункт 1 дополнить подпунктом 10 следующего содержания:
"10) принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку";
в) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Совет депутатов:
- утверждает описание и порядок использования флага МО "Выборгский район";
- утверждает описание и порядок использования герба МО "Выборгский район";
- определяет порядок назначения и проведения конференции граждан МО "Выборгский район";
- определяет порядок назначения и проведения опроса граждан в МО "Выборгский район";
- определяет порядок организации и проведения публичных слушаний;
- принимает решения о проведении местного референдума;
- принимает предусмотренные настоящим уставом решения, связанные с изменением границ МО "Выборгский район", а также с преобразованием МО "Выборгский район";
- утверждает структуру администрации по представлению главы администрации;
- утверждает положение об администрации МО "Выборгский район";
- принимает решение о создании и ликвидации иных органов местного самоуправления МО "Выборгский район" и органов администрации со статусом юридического лица;
- осуществляет право законодательной инициативы в Законодательном собрании Ленинградской области;
- утверждает схему территориального планирования МО "Выборгский район";
- устанавливает порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
- определяет порядок муниципальных заимствований, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- принимает решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
- утверждает прогнозный план-программу приватизации муниципального имущества;
- устанавливает и отменяет льготы по местным налогам в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации;
- определяет в соответствии с законодательством правила пользования природными ресурсами;
- учреждает собственные средства массовой информации;
- утверждает объем и распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений;
- вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению совета депутатов федеральным законодательством, настоящим уставом";
в) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования, главы администрации о результатах их деятельности, деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов";
г) пункты 4 и 5 - исключить;
6) статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Заседания совета депутатов
1. Совет депутатов собирается на первое заседание не позднее чем на десятый день после принятия всеми советами депутатов поселений, входящих в состав МО "Выборгский район", решений об избрании депутатов в совет депутатов МО "Выборгский район".
2.Заседание совета депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов.
3.Заседания совета депутатов проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца.
4.Заседания совета депутатов являются открытыми.
5.Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.
6.Решения принимаются открытым голосованием большинством голосов от установленной численности совета депутатов.
7.Решения о принятии устава МО "Выборгский район", внесении изменений и дополнений в устав МО "Выборгский район", об удалении главы муниципального образования в отставку, о самороспуске совета депутатов принимаются 2/3 голосов от установленной численности совета депутатов.
8.Решения по процедурным вопросам принимаются большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании на момент голосования.
9.Порядок проведения заседаний совета депутатов определяется регламентом совета депутатов";
7) статью 22 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Глава МО "Выборгский район"
1.Глава МО "Выборгский район" является высшим должностным лицом МО "Выборгский район", исполняет полномочия председателя совета депутатов и наделяется настоящим уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Глава МО "Выборгский район" подконтролен и подотчетен населению и совету депутатов.
Глава МО "Выборгский район" представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности";
8) в статье 24:
а) подпункт 6 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"6) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области";
б) пункт 3 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";
9) в статье 25:
а) пункт 1 дополнить подпунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
б) подпункт 3 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
10) пункт 4 статьи 27 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
"5) не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении";
11) статью 31 изложить в следующей редакции:
"Статья 31. Полномочия администрации
1. Администрация:
- разрабатывает проект местного бюджета, исполняет местный бюджет и представляет на утверждение совета депутатов отчет о его исполнении;
- осуществляет владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в установленном порядке;
- организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области; организует предоставление дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО "Выборгский район", а также организует отдых детей в каникулярное время;
- организует оказание на территории МО "Выборгский район" первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения между поселениями в границах МО "Выборгский район";
- осуществляет формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
- организует библиотечное обслуживание населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
- осуществляет муниципальный контроль в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в порядке, установленном решением совета депутатов;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, решениями совета депутатов.
2.Полномочия администрации, за исключением полномочий, установленных настоящей статьей, и порядок деятельности администрации определяются положением об администрации, принимаемым советом депутатов по представлению главы администрации";
12) в статье 32:
а) в пункте 1 слова "на срок полномочий совета депутатов" заменить словами "на пять лет";
б) дополнить пунктом 2.1 следующего содержания:
"2.1. Глава администрации:
1) подконтролен и подотчетен совету депутатов;
2) представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных советом депутатов;
3) обеспечивает осуществление администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области";
13) статью 33 изложить в следующей редакции:
"Дополнительные требования к кандидатам на должность главы администрации устанавливаются законом Ленинградской области";
14) статью 36 изложить в следующей редакции:
"Статья 36. Ревизионная комиссия МО "Выборгский район"
1.Ревизионная комиссия МО "Выборгский район" формируется советом депутатов муниципального образования и ему подотчетна.
2.Ревизионная комиссия МО "Выборгский район" осуществляет контроль за:
- исполнением бюджета МО "Выборгский район";
- соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета МО "Выборгский район", отчета о его исполнении;
- соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
3.Ревизионная комиссия МО "Выборгский район" состоит из руководителя и двух специалистов ревизионной комиссии.
Руководитель и специалисты ревизионной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными федеральным и областным законодательством о муниципальной службе.
4.Руководитель ревизионной комиссии утверждается на должность решением совета депутатов по представлению главы муниципального образования.
5.Решение о назначении руководителя ревизионной комиссии считается принятым, если за представленную кандидатуру проголосовало более половины от установленной численности депутатов совета депутатов.
6.Специалисты ревизионной комиссии назначаются на должность по представлению руководителя ревизионной комиссии главой муниципального образования.
7.С руководителем и специалистами ревизионной комиссии глава муниципального образования заключает трудовой договор (контракт)";
15) в статье 40:
а) подпункт 4 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"постановления и распоряжения администрации, распоряжения руководителя ревизионной комиссии, распоряжения и приказы должностных лиц МО "Выборгский район" в пределах их полномочий";
б) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов Ленинградской области, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти Ленинградской области в порядке, установленном законом Ленинградской области";
16) из пункта 2 статьи 41 исключить второй абзац;
17) статью 42 изложить в следующей редакции:
"Статья 42. Правовые акты администрации
1. Глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Ленинградской области, настоящим уставом, решениями совета депутатов, издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ленинградской области, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации";
18) в статье 45:
а) подпункт 2 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"автомобильные дороги местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО "Выборгский район", а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог";
б) пункт 3 - исключить;
19) в статье 52:
а) подпункт 5 пункта 1 изложить в следующей редакции:
"5) безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления";
б) в пункте 2 слово "субвенции" заменить словом "субсидии", после слова "предоставляемые" дополнить словами "в случаях, установленных настоящим уставом";
в) подпункт 1 пункта 2 изложить в следующей редакции:
"1) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах МО "Выборгский район", а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации";
г) абзац 2 подпункта 5 пункта 2 - исключить;
д) в пункте 4 первое предложение изложить в следующей редакции:
"Расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
е) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Органы местного самоуправления МО "Выборгский район" самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов бюджета МО "Выборгский район" на решение вопросов местного значения";
е1) пункты 6 - 8 признать утратившими силу;
ж) в пункте 9 цифры "57" заменить цифрами "54";
з) пункт 10 изложить в следующей редакции: "Расходы местного бюджета МО "Выборгский район" на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в случаях, установленных настоящим уставом, могут осуществляться за счет межбюджетных субсидий на решение вопросов местного значения межмуниципального характера, предоставляемых из бюджетов поселений, входящих в состав МО "Выборгский район", в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации";
и) в пункте 11 слова "настоящим уставом" - исключить;
20) в статье 55:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается решением совета депутатов";
б) пункт 3 - исключить;
21) статью 58 изложить в следующей редакции:
"Статья 58. Муниципальные заимствования
МО "Выборгский район" вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением совета депутатов";
22) статью 63 дополнить пунктом 4.1 следующего содержания:
"4.1. Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов совета депутатов или по инициативе Губернатора Ленинградской области";
23) статью 65 изложить в следующей редакции:
"Устав МО "Выборгский район", решение о внесении изменений и(или) дополнений в устав МО "Выборгский район" подлежат государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в соответствии с действующим законодательством";
24) статью 66 признать утратившей силу;
25) абзац 2 статьи 67 - исключить.
2.Главе муниципального образования представить решение о внесении изменений в устав муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области для государственной регистрации в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
3.Настоящее решение подлежит официальному опубликованию в газете "Выборг" после государственной регистрации и вступает в силу после официального опубликования.
Глава муниципального образования
"Выборгский район"
Ленинградской области
Г.А.Орлов