Областной закон ЗС ЛО от 04.03.2010 г № 7-ОЗ

Об обращении с отходами в Ленинградской области

Настоящий областной закон принят в целях предотвращения негативного воздействия отходов на здоровье людей, окружающую среду, обеспечения максимального использования отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, получения энергии, а также в целях экономии природных и материальных ресурсов.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем областном законе
В настоящем областном законе используются следующие основные понятия:
строительные отходы - остатки сырья, материалов, иных изделий и продуктов строительства, образующиеся при строительстве, сносе, разборке, реконструкции, ремонте зданий, сооружений, дорог, инженерных коммуникаций и промышленных объектов;
вторичные материальные ресурсы - отходы, которые могут повторно использоваться после сортировки, дополнительной переработки (обработки);
вторичное сырье - отсортированные, переработанные (обработанные) вторичные материальные ресурсы, которые могут быть использованы для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, получения энергии;
переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов;
уничтожение отходов - обработка отходов в целях практически полного прекращения их существования;
производитель отходов - лицо, осуществляющее хозяйственную или иную деятельность, в результате которой образуются отходы;
специально уполномоченные органы государственной власти Ленинградской области в сфере обращения с отходами - органы исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющие функции государственного управления и реализации полномочий Ленинградской области в сфере обращения с отходами;
свалка отходов - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом более 10 кубических метров и(или) площадью более 200 квадратных метров;
захламленная территория - несанкционированное размещение отходов сплошным свалочным телом или отдельно расположенными очаговыми навалами отходов объемом до 10 кубических метров и(или) площадью до 200 квадратных метров;
утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла, и(или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий;
бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения;
мусор - мелкие неоднородные сухие или влажные отходы.
Статья 2.Правовое регулирование в сфере обращения с отходами
1.Настоящий областной закон принят в соответствии с федеральными законами "Об отходах производства и потребления", "Об охране окружающей среды" и "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направлен на регулирование отношений в сфере обращения с отходами.
2.Настоящий областной закон устанавливает полномочия органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления Ленинградской области, права и обязанности должностных лиц, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан и их объединений в сфере обращения с отходами, определяет основные принципы, условия и требования по экологически безопасному, ресурсосберегающему и экономически выгодному обращению с отходами на территории Ленинградской области.
Статья 3.Этапы технологического цикла обращения с отходами
Технологический цикл обращения с отходами - последовательность технологических процессов, завершающихся переработкой и последующим использованием либо захоронением (уничтожением) конкретного отхода.
Технологический цикл обращения с отходами включает в себя появление, сбор и(или) накопление, идентификацию, сортировку (с обезвреживанием), паспортизацию, упаковку и маркировку, транспортирование и складирование, хранение и удаление.
Статья 4.Управление в сфере обращения с отходами
Управление в сфере обращения с отходами на территории Ленинградской области осуществляют органы государственной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области.
Глава 2.Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере обращения с отходами
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Ленинградской области в сфере обращения с отходами
1.К полномочиям Законодательного собрания Ленинградской области в сфере обращения с отходами относятся:
принятие областных законов, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами;
определение основных направлений социально-экономической и ресурсно-технической политики в сфере обращения с отходами;
утверждение объемов бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ в сфере обращения с отходами в областном законе об областном бюджете Ленинградской области.
2.К полномочиям Правительства Ленинградской области в сфере обращения с отходами относятся:
принятие нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере обращения с отходами;
утверждение долгосрочных целевых программ в сфере обращения с отходами, установление порядка проведения оценки эффективности их реализации и критериев указанной оценки;
организация разработки и реализации долгосрочных целевых программ, предусматривающих использование вторичного сырья и включающих меры, направленные на экономическое стимулирование использования вторичного сырья;
организация и координация деятельности исполнительных органов государственной власти Ленинградской области в сфере обращения с отходами; определение порядка ведения и организация ведения регионального кадастра отходов Ленинградской области;
иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Правительство Ленинградской области вправе наделять указанными полномочиями формируемые им иные исполнительные органы государственной власти Ленинградской области.
Статья 6.Полномочия органов местного самоуправления Ленинградской области в сфере обращения с отходами
1.К полномочиям органов местного самоуправления городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
2.К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
3.К полномочиям органов местного самоуправления городского округа относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Статья 7.Специально уполномоченные органы государственной власти Ленинградской области в сфере обращения с отходами
1.Специально уполномоченными органами государственной власти Ленинградской области в сфере обращения с отходами являются: орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обращением с отходами, орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере государственного экологического надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, иные органы исполнительной власти Ленинградской области.
2.Определение органов исполнительной власти Ленинградской области в качестве уполномоченных в сфере обращения с отходами и установление их компетенции осуществляется Правительством Ленинградской области.
3.Орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обращением с отходами:
участвует в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникших при обращении с отходами;
осуществляет разработку и реализацию долгосрочных целевых программ в сфере обращения с отходами;
участвует в разработке и выполнении федеральных целевых программ в сфере обращения с отходами;
участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Ленинградской области;
осуществляет разработку проектов областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере обращения с отходами, контроль за их исполнением;
участвует в организации обеспечения населения информацией в сфере обращения с отходами;
участвует в формировании перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов;
осуществляет ведение регионального кадастра отходов Ленинградской области;
осуществляет координацию деятельности других специально уполномоченных органов в сфере обращения с отходами.
4.Орган исполнительной власти, осуществляющий государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере государственного экологического надзора, государственного надзора в области обращения с отходами:
осуществляет государственный надзор в области обращения с отходами;
принимает решения о мерах по ликвидации и последующей рекультивации объектов размещения отходов, расположенных в местах, где их нахождение не допускается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
обеспечивает выявление нарушений законодательства в сфере обращения с отходами и контроль за принятием мер по устранению таких нарушений;
обеспечивает привлечение в установленном порядке индивидуальных предпринимателей и юридических лиц к ответственности за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами, применение штрафных санкций, предъявление исков о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде и здоровью человека в результате нарушения законодательства в сфере обращения с отходами;
обеспечивает согласование порядка осуществления производственного контроля в сфере обращения с отходами по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.
Глава 3.Требования в сфере обращения с отходами
Статья 8.Методы обращения с отходами
1.При выборе метода осуществления деятельности, в процессе которой образуются отходы, предпочтение отдается тому методу, который обеспечивает наименьший экологический ущерб окружающей природной среде и способствует экономии материальных ресурсов.
2.Предпочтительными методами обращения с отходами (с учетом социальных, производственно-технологических и ресурсных аспектов) являются:
внедрение безотходных и малоотходных технологий;
очистка и повторное использование отходов в основном процессе;
переработка и использование отходов для иных целей;
обезвреживание;
захоронение.
Статья 9.Требования, предъявляемые к производителям и собственникам отходов при обращении с отходами
1.Производители (собственники) отходов, являющиеся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны:
осуществлять деятельность по обращению с отходами только при наличии разрешительной документации (в случаях когда наличие такой документации является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации);
внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений в соответствии с требованиями федерального законодательства;
в процессе хозяйственной деятельности осуществлять сбор вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке во вторичное сырье, и обеспечивать такую переработку либо осуществлять передачу образовавшихся отходов лицам, осуществляющим деятельность по их переработке;
обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению сбора, накопления, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения отходов;
при обращении с отходами разных видов принимать во внимание установленные классы опасности, физические свойства отходов и их агрегатное состояние, содержание в их составе летучих компонентов, особенности последующего жизненного цикла отходов и существующие технологии по их переработке, обезвреживанию, уничтожению;
обеспечивать соблюдение требований, предъявляемых к сбору, накоплению вторичных материальных ресурсов, и предотвращать уничтожение вторичных материальных ресурсов, подлежащих переработке во вторичное сырье;
не допускать смешивание отходов, передаваемых на переработку, если такое смешивание запрещено применяемыми технологиями переработки отходов;
вести учет образуемых, накапливаемых, перерабатываемых, обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
в установленном порядке разрабатывать и представлять на утверждение проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, а в случаях, если производители (собственники) отходов являются субъектами малого и среднего предпринимательства, - представлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке;
подтверждать отнесение образующихся в процессе осуществления хозяйственной (иной) деятельности отходов к конкретному классу опасности и составлять паспорта отходов в порядке и в случаях, установленных федеральным законодательством;
предоставлять информацию об обращении с отходами специально уполномоченным органам государственной власти Ленинградской области в сфере обращения с отходами;
соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации;
обеспечивать профессиональную подготовку и повышение квалификации работников, занятых в сфере обращения с отходами;
в случае возникновения или угрозы возникновения аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей природной среде, жизни и здоровью человека, имуществу, немедленно информировать об этом уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления;
возмещать в установленном порядке вред, причиненный жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде, имуществу в результате нарушений законодательства в области обращения с отходами;
выполнять иные установленные законодательством Российской Федерации требования к обращению с отходами.
2.Производители (собственники) отходов, являющиеся физическими лицами, обязаны:
соблюдать законодательство Российской Федерации и законодательство Ленинградской области в области обращения с отходами, санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические и иные нормы и правила обращения с отходами;
принимать меры по предупреждению негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье человека;
своевременно информировать органы государственной власти и органы местного самоуправления о нарушениях норм и правил обращения с отходами, возникновении чрезвычайных ситуаций при обращении с отходами;
возмещать в установленном порядке вред, причиненный жизни и здоровью граждан, окружающей природной среде, имуществу в результате нарушений законодательства в области обращения с отходами, норм и правил обращения с отходами.
Статья 10.Требования к сбору, накоплению, транспортированию отходов
1.Деятельность по сбору и накоплению отходов осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской области.
2.Сбор отходов должен осуществляться раздельным способом в соответствии с установленными классами опасности отходов, физическими свойствами и агрегатным состоянием отходов и существующими технологиями по их переработке, обезвреживанию и уничтожению.
3.Накопление отходов должно производиться с учетом классов опасности, физических свойств и агрегатного состояния отходов в местах, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4.Транспортирование отходов должно производиться на предназначенных для этих целей и специально оборудованных транспортных средствах с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации.
5.Лицензирование деятельности по сбору отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности".
Статья 11.Требования к сбору и переработке отходов, являющихся вторичными материальными ресурсами
1.В целях экономии природных и материальных ресурсов лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой образуются отходы, обязаны осуществлять сбор вторичных материальных ресурсов и направлять их на переработку во вторичное сырье.
2.Лица, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, в процессе которой образуются отходы, не имеющие возможности произвести их переработку и последующее использование в качестве вторичного сырья, обеспечивают передачу произведенных отходов иным лицам, осуществляющим деятельность по переработке отходов, на договорной основе, а в случае невозможности такой передачи принимают меры по уничтожению образующихся отходов экологически безопасным способом или их размещению.
3.Отходы подлежат использованию в качестве вторичного сырья или по иному назначению с учетом технической (технологической) возможности экономической целесообразности, интересов территории в сырье и(или) получаемой из отходов продукции, экологических условий территории.
4.Основой для создания системы взаимосвязанных организационных, научно-технических, социальных и экономических мероприятий для обеспечения уменьшения образования отходов, использования их в качестве вторичного сырья, ограничения или предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду являются федеральные, межрегиональные, областные целевые программы, муниципальные и межмуниципальные программы в сфере обращения с отходами.
Статья 12.Требования к обезвреживанию отходов
1.Обезвреживание отходов путем их обработки, сжигания, обеззараживания на специализированных установках и иными способами осуществляется специализированными организациями (предприятиями) с учетом санитарно-эпидемиологических, ветеринарно-санитарных, экологических и иных норм и правил.
2.Лицензирование деятельности по обезвреживанию отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности".
Статья 13.Требования к объектам размещения отходов
1.Требования, предъявляемые к деятельности, связанной с определением мест строительства, вводом в эксплуатацию, эксплуатацией и выводом из эксплуатации объектов размещения отходов, обязанности собственников и лиц, во владении (пользовании) которых находятся объекты размещения отходов, по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей природной среды, работ по восстановлению нарушенных земель и контролю за их состоянием и воздействием на окружающую природную среду, категории земель, на территории которых захоронение отходов запрещается, порядок ведения государственного реестра объектов размещения отходов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Лицензирование деятельности по размещению отходов I-IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 года N 255 "О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности".
3.Размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов, запрещается.
Статья 14.Требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований
1.Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
2.Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
3.На территориях соответствующих муниципальных образований должны быть оборудованы площадки для сбора и временного хранения отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
4.Органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городского округа обязаны предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах земельных участков, находящихся в собственности соответствующих муниципальных образований и не переданных в собственность, владение, пользование (аренду) иным лицам.
5.В иных случаях обязанности по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель возлагаются на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
6.Юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской области.
7.Граждане, являющиеся собственниками, нанимателями, арендаторами жилых помещений, обеспечивают своевременный сбор и вывоз отходов в места, предназначенные для сбора, временного хранения, размещения отходов (в том числе путем заключения договоров на сбор и вывоз отходов со специализированными организациями).
8.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, расположенных в границах соответствующих муниципальных образований, обязаны:
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами;
предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах соответствующих земельных участков;
обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов с земельных участков в места, предназначенные для сбора, временного хранения, размещения отходов (в том числе путем заключения договоров на сбор и вывоз отходов со специализированными организациями).
9.В случае обнаружения на земельном участке брошенных (иным образом оставленных в целях отказа от права собственности на них) отходов, собственник которых не установлен, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, может обратить указанные отходы в свою собственность либо принимает меры к перемещению указанных отходов в санкционированные места размещения.
Статья 15.Требования к обращению с отходами в садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан
1.Территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
2.В целях организации сбора и вывоза отходов на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан органы управления такими объединениями заключают договоры на сбор и вывоз отходов со специализированными организациями.
3.Порядок сбора и вывоза отходов с территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, актами органов управления указанных объединений, договорами о проведении работ по сбору и вывозу отходов, заключаемыми со специализированными организациями, и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
4.Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, обеспечивают раздельный сбор и размещение отходов в местах их временного хранения.
5.На территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на землях общего пользования должны быть оборудованы площадки для сбора и временного хранения отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
6.Собственники, владельцы, пользователи земельных участков, расположенных на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, обязаны:
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами;
предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах соответствующих земельных участков;
обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов с земельных участков в места, предназначенные для сбора, временного хранения, размещения отходов (в том числе путем заключения договоров на сбор и вывоз отходов со специализированными организациями).
7.В случае обнаружения на земельном участке брошенных (иным образом оставленных в целях отказа от права собственности на них) отходов, собственник которых не установлен, лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, может обратить указанные отходы в свою собственность либо принимает меры к перемещению указанных отходов в санкционированные места размещения.
8.В границах земельных участков, расположенных на землях общего пользования садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, органы управления такого объединения обязаны:
нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение требований в области обращения с отходами;
предпринимать меры по защите земель от загрязнения, захламления отходами производства и потребления, по недопущению организации свалок отходов, а также по ликвидации последствий загрязнения и захламления земель в границах соответствующих земельных участков;
обеспечивать своевременный сбор и вывоз отходов в места, предназначенные для сбора, временного хранения, размещения отходов.
Статья 16.Утратила силу
Статья 17.Правовое регулирование в области обращения с отдельными видами отходов
Правовое регулирование в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с отходами лечебно-профилактических учреждений, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируется соответствующим законодательством Российской Федерации.
Статья 18.Исключена
Статья 19.Требования к обращению со строительными отходами
1.Сбор строительных отходов осуществляется раздельно по видам отходов, имеющим единое направление использования, классам опасности и другим признакам, с тем чтобы обеспечить их переработку, использование в качестве вторичного сырья, обезвреживание, захоронение.
2.Места накопления строительных отходов должны быть обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.
3.Производители строительных отходов заключают договоры с перевозчиками (лицами, осуществляющими деятельность по транспортированию отходов) либо самостоятельно осуществляют транспортирование отходов (при условии выполнения установленных законодательством Российской Федерации требований к транспортированию отходов I-IV классов опасности).
4.Производители строительных отходов заключают договоры с получателями отходов (лицами, осуществляющими деятельность по использованию, переработке, обезвреживанию, размещению строительных отходов) либо самостоятельно осуществляют деятельность по использованию, обезвреживанию, размещению строительных отходов (при условии выполнения установленных законодательством Российской Федерации требований к лицензированию указанных видов деятельности).
Статья 20.Требования к обращению с транспортными средствами, вышедшими из эксплуатации
1.Обращение с транспортными средствами, вышедшими из эксплуатации, осуществляется в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2.Владелец транспортного средства, вышедшего из эксплуатации, обязан сдать его на предприятие, осуществляющее разборку и переработку вышедших из эксплуатации транспортных средств, и получить акт о сдаче его на утилизацию.
3.Вывоз (с последующей сдачей на утилизацию) транспортных средств, вышедших из эксплуатации, обеспечивают собственники транспортных средств.
4.Брошенные (иным образом оставленные в целях отказа от права собственности на них) транспортные средства, вышедшие из эксплуатации, собственник которых не установлен, могут быть обращены в собственность собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на которых обнаружены данные транспортные средства. Если собственники, владельцы, пользователи земельных участков не имеют намерения обратить брошенные (иным образом оставленные) транспортные средства в свою собственность, они обязаны сообщить об обнаружении данных транспортных средств органам местного самоуправления городских, сельских поселений, городского округа, которые обеспечивают сбор и вывоз (с последующей сдачей на утилизацию) обнаруженных транспортных средств.
Глава 4.Организационные основы в сфере обращения с отходами
Статья 21.Экологический мониторинг мест размещения отходов
1.Мониторинг мест размещения отходов является составной частью подсистемы мониторинга антропогенных объектов и зон их воздействия и представляет собой выполняемые по специально разработанным программам систематические наблюдения за состоянием мест размещения отходов, оценку и прогноз изменений и процессов, происходящих под их воздействием, а также разработку рекомендаций для принятия управленческих решений по обеспечению экологической и санитарной безопасности населения и окружающей среды.
2.Средства наблюдения, используемые для ведения мониторинга мест размещения отходов, должны соответствовать требованиям стандартизации и метрологии.
3.Порядок проведения мониторинга мест размещения отходов и их влияния на окружающую среду регламентируется законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области и согласовывается со специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического надзора в соответствии с их компетенцией и органами исполнительной власти Ленинградской области, на которые в установленном порядке возложено выполнение задач и функций государственного управления в сфере обращения с отходами.
Статья 22.Чрезвычайные экологические ситуации в сфере обращения с отходами
1.Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации, а в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти Ленинградской области, органы местного самоуправления.
2.О возникновении чрезвычайных экологических ситуаций немедленно оповещаются органы местного самоуправления, специализированные аварийно-спасательные службы, федеральные, областные органы исполнительной власти, органы, осуществляющие контроль за деятельностью в сфере обращения с отходами, и другие органы, входящие в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.В случае возникновения чрезвычайной экологической ситуации при обращении с отходами предпринимаются меры по проведению аварийно-спасательных работ в целях эвакуации людей, имущества из зоны аварии, локализации мест чрезвычайной экологической ситуации, а также по оповещению населения, проживающего и работающего на прилегающих территориях в зоне возможного отрицательного воздействия чрезвычайной ситуации, оказанию необходимой помощи по эвакуации и принятию мер по предотвращению нанесения вреда здоровью людей, имуществу и окружающей среде.
Статья 23.Воспитательная и просветительская деятельность по проблемам обращения с отходами
1.Органы государственной власти Ленинградской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области организуют и обеспечивают всеобщность, комплексность и непрерывность целенаправленной просветительской и воспитательной деятельности среди населения Ленинградской области по проблемам безопасного и ресурсосберегающего обращения с отходами.
2.Распространение научно-популярных знаний о безопасном и ресурсосберегающем обращении с отходами, раздельном сборе отходов осуществляется через средства массовой информации посредством выпуска учебных пособий и издания научно-популярной литературы, размещения наружной рекламы, проведения конкурсов, учреждения специальных премий за лучшие технические и технологические решения в области обращения с отходами, а также иными способами.
Статья 24.Информация в сфере обращения с отходами
1.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением с отходами на территории Ленинградской области, обязаны по требованию органов государственной власти Ленинградской области представлять исчерпывающую достоверную информацию о количестве, характере произведенных и размещенных отходов, включающую сведения о местах и объемах образования отходов, степени их опасности для окружающей среды, имеющихся возможностях переработки вторичных материальных ресурсов и использования вторичного сырья, местах размещения и лимитах на размещение отходов, применяемых технологиях, средствах и методах переработки, обезвреживания, захоронения и уничтожения отходов, о разработчиках перспективных технологий и оборудования, используемого для переработки, обезвреживания и уничтожения отходов, изготовителях указанного оборудования.
2.Органы государственной власти Ленинградской области обеспечивают физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, связанную с обращением с отходами на территории Ленинградской области, доступ к информации о расположенных на территории Ленинградской области предприятиях (организациях), осуществляющих деятельность по переработке вторичных материальных ресурсов и использованию вторичного сырья, и иной информации в сфере обращения с отходами.
3.Сведения о видах и свойствах производимых отходов, включая сведения об их воздействии на окружающую среду и здоровье населения, об авариях и аварийных ситуациях, сопровождающихся выбросом отходов в окружающую природную среду или увеличением их объема по сравнению с установленными нормами, являются общедоступными.
Глава 5.Нормирование, учет и отчетность в сфере обращения с отходами
Статья 25.Нормирование в сфере обращения с отходами
1.Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
2.Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти Ленинградской области в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
3.Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 26.Учет и отчетность в сфере обращения с отходами
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, обязаны вести учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, обеспечивать хранение материалов учета, а также предоставлять отчетность в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Статья 27.Региональный кадастр отходов
1.Региональный кадастр отходов включает в себя классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, а также систематизированный банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания отходов.
Региональный кадастр отходов ведется на основе государственных классификаторов, технико-экономической и социальной информации в порядке, установленном нормативными правовыми актами Ленинградской области.
2.Порядок предоставления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, необходимой для ведения регионального кадастра отходов, определяется нормативными правовыми актами Ленинградской области.
3.Ведение регионального кадастра отходов осуществляется органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление и реализацию полномочий Ленинградской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и обращением с отходами.
4.Ведение регионального кадастра отходов осуществляется в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Глава 6.Плата за размещение отходов, экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами, финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами
Статья 28.Плата за размещение отходов
1.Размещение отходов производства и потребления на территории Ленинградской области как один из видов негативного воздействия на окружающую среду является платным.
2.Порядок исчисления и взимания платы за размещение отходов производства и потребления, а также ставки такой платы устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 29.Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами
1.Экономическое стимулирование деятельности в сфере обращения с отходами осуществляется посредством:
разработки и внедрения в соответствии с федеральным законодательством механизма залоговой стоимости отходов (товарной продукции, утратившей потребительские свойства) при их сдаче в приемные пункты;
понижения размера платы за размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, осуществляющим деятельность, в процессе которой образуются отходы, при внедрении ими малоотходных технологий;
применения ускоренной амортизации основных производственных фондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения с отходами;
разработки и внедрения в соответствии с федеральным законодательством механизмов ответственности производителя за полный жизненный цикл производимой продукции в целях стимулирования сбора, переработки и утилизации отходов, образующихся в процессе производства;
предоставления субсидий из областного бюджета Ленинградской области юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на предприятиях, расположенных на территории Ленинградской области, внедрение эффективных малоотходных технологий и использующим отходы в своей хозяйственной деятельности.
2.Меры экономического стимулирования деятельности в сфере обращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 30.Финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами
1.Финансирование мероприятий в сфере обращения с отходами осуществляется за счет средств местных бюджетов, в том числе бюджетов муниципальных районов, городского округа, городских и сельских поселений, за счет средств областного бюджета Ленинградской области и внебюджетных источников в соответствии с бюджетным законодательством.
2.Средства на финансирование мероприятий по обращению с отходами ежегодно предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год в соответствии с действующим законодательством.
3.Финансовые средства, необходимые для оказания помощи в осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области полномочий по решению вопросов местного значения в сфере обращения с отходами, могут предоставляться соответствующим муниципальным образованиям из средств областного бюджета Ленинградской области в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством.
Глава 7.Контроль в сфере обращения с отходами
Статья 31.Государственный надзор в области обращения с отходами
Государственный надзор в области обращения с отходами осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и специально уполномоченным органом исполнительной власти Ленинградской области при осуществлении ими соответственно федерального государственного экологического надзора и регионального государственного экологического надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 32.Производственный контроль в сфере обращения с отходами
Юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований в сфере обращения с отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 33.Общественный контроль в сфере обращения с отходами
Общественный контроль в сфере обращения с отходами осуществляют граждане или общественные объединения в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Статья 34.Межрегиональное перемещение отходов
Ввоз отходов на территорию Ленинградской области, перемещение отходов по территории Ленинградской области производится в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
Глава 8.Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами
Статья 35.Ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами
Неисполнение или ненадлежащее исполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами и гражданами законодательства Российской Федерации и законодательства Ленинградской области в сфере обращения с отходами влечет за собой дисциплинарную, административную, уголовную, гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
Глава 9.Заключительные положения
Статья 36.Приведение нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие с настоящим областным законом
Нормативные правовые акты Ленинградской области подлежат приведению в соответствие с настоящим областным законом.
Статья 37.Вступление настоящего областного закона в силу
Настоящий областной закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
4 марта 2010 года
N 7-оз