Закон от 15.06.2010 г № 32-ОЗ
Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области и порядке его изменения
Настоящий областной закон устанавливает административно-территориальное устройство Ленинградской области и порядок его изменения. Правовую основу настоящего областного закона составляют федеральные законы, Устав Ленинградской области.
Статья 1.Основные термины и понятия, применяемые в настоящем областном законе
В целях настоящего областного закона используются следующие термины и понятия:
населенный пункт - застроенная и(или) подлежащая застройке часть территории в пределах установленной границы, служащая постоянным или преимущественным местом проживания и жизнедеятельности людей, имеющая наименование, присвоенное или выявленное в соответствии с федеральным законодательством;
административно-территориальная единица Ленинградской области - территория муниципального образования, иная часть территории Ленинградской области, на которых образуются органы местного самоуправления и(или) территориальные органы исполнительной власти Ленинградской области;
административный центр - населенный пункт, установленный областным законом как место нахождения представительного органа муниципального образования, или место нахождения территориального органа исполнительной власти Ленинградской области;
деревня - населенный пункт преимущественно с одноэтажной застройкой с численностью населения до 300 человек;
село - населенный пункт преимущественно с одноэтажной застройкой, имеющий объекты инфраструктуры торгового, бытового, культурного, медицинского и административного назначения, с численностью населения от 300 до 1000 человек;
поселок - населенный пункт со смешанной застройкой, имеющий развитые объекты инфраструктуры торгового, бытового, медицинского, культурного, образовательного и административного назначения, с численностью населения от 1000 до 3000 человек;
городской поселок (поселок городского типа) - населенный пункт со смешанной застройкой, имеющий развернутую сферу обслуживания и промышленное производство, с численностью населения от 3000 до 12000 человек;
город - населенный пункт с численностью населения не менее 12000 человек, имеющий как капитальную, так и индивидуальную застройку различной этажности, здания общественного, производственного и иного назначения, развитую систему социальной инженерной и транспортной инфраструктуры, высокий уровень благоустройства территории и преимущественную занятость трудоспособного населения в промышленности.
Статья 2.Территория Ленинградской области
1.Территория Ленинградской области едина и является составной частью территории Российской Федерации.
Определение положения и описание границ Ленинградской области с каждым смежным субъектом Российской Федерации и по акваториям Финского залива, Ладожского и Онежского озер и соответствующие картографические материалы прилагаются к соглашениям об установлении, изменении или уточнении положения границ, заключаемым Губернатором Ленинградской области с высшими должностными лицами смежных субъектов Российской Федерации: Республики Карелия, города федерального значения Санкт-Петербург, Вологодской области, Новгородской области и Псковской области.
Соглашения об установлении, изменении или уточнении положения границ вступают в силу после их утверждения постановлением Законодательного собрания Ленинградской области и правовым актом, установленным законодательством соответствующего смежного субъекта Российской Федерации. Изменение границ субъектов Российской Федерации утверждается Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
2.Определение положения и статуса границы Ленинградской области на участке, совпадающем с государственной границей Российской Федерации, находится в ведении Российской Федерации и регулируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
3.Местом нахождения высших органов государственной власти Ленинградской области является город Санкт-Петербург.
Статья 3.Виды административно-территориальных единиц в Ленинградской области
В Ленинградской области устанавливаются следующие виды административно-территориальных единиц:
административный округ;
административный район;
муниципальное образование со статусом муниципального района;
муниципальное образование со статусом городского округа;
муниципальное образование со статусом поселения.
Границы административно-территориальных единиц, кроме административного округа, и границы муниципальных образований Ленинградской области совпадают. Перечень административно-территориальных единиц Ленинградской области приводится в приложении 1 к настоящему областному закону.
Статья 4.Порядок образования, преобразования и упразднения административно-территориальных единиц
1.Установление и изменение границ, преобразование административно-территориальных единиц, являющихся муниципальными образованиями, осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", областными законами по представлению Губернатора Ленинградской области.
2.Установление границ, образование, преобразование и упразднение административно-территориальных единиц, являющихся административными округами с органами исполнительной власти Ленинградской области, производятся по представлению Губернатора Ленинградской области областными законами в границах одного или нескольких муниципальных образований, при этом граница административного округа не может пересекать границу муниципального образования.
3.Административно-территориальная единица Ленинградской области имеет административный центр. Установление и перенесение административных центров муниципальных образований и административных округов осуществляются областными законами. Административный центр считается упраздненным при упразднении административно-территориальной единицы.
4.Административные округа Ленинградской области образовываются в следующих случаях:
для реализации межмуниципальных программ и проектов;
для контроля над осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов;
для осуществления контроля соблюдения условий контракта с главой местной администрации в части, касающейся осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и областными законами Ленинградской области;
для исполнения отдельных государственных полномочий, осуществление которых затруднено органами исполнительной власти Ленинградской области, расположенными в Санкт-Петербурге, в том числе при прекращении действия областных законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;
для организации и координации работы территориальных подразделений отраслевых органов исполнительной власти Ленинградской области;
для иных целей в соответствии с действующим законодательством.
5.Проекты областных законов по вопросам административно-территориального устройства рассматриваются Законодательным собранием Ленинградской области по представлению Губернатора Ленинградской области.
Статья 5.Категории населенных пунктов
1.Населенные пункты в Ленинградской области делятся на городские и сельские населенные пункты.
К городским населенным пунктам относятся города и городские поселки. Городскими поселками (поселками городского типа) являются населенные пункты, отнесенные к категории рабочих, курортных или дачных поселков на день вступления в силу настоящего областного закона в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сельскими являются все населенные пункты, не отнесенные к городским населенным пунктам.
2.При снижении численности населения города, городского поселка, поселка и села более чем в два раза к установленной численности населения или при существенном несоответствии остальных критериев требованиям, указанным в статье 1 настоящего областного закона, населенный пункт может быть отнесен к другой категории населенных пунктов.
При рассмотрении вопросов, связанных с изменением категории населенного пункта, учитывается мнение соответствующего муниципального образования, включая муниципальный район, оформленное в виде правового акта представительного органа местного самоуправления.
3.Отнесение населенных пунктов к категориям, перечисленным в настоящей статье, производится областными законами.
4.Перечень населенных пунктов в границах административно-территориальных единиц Ленинградской области приводится в приложении 2 к настоящему областному закону.
5.Изменение статуса исторически сложившихся городов может осуществляться при согласии населения, высказанного на местном референдуме.
Статья 6.Порядок наименования, переименования и объединения населенных пунктов
1.Наименование вновь образованного населенного пункта или переименование населенного пункта производится федеральным законом или актом Правительства Российской Федерации, принимаемым в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о наименованиях географических объектов. Населенный пункт является вновь образованным на основании правового акта о присвоении ему наименования в порядке, установленном Федеральным законом от 18 декабря 1997 года N 152-ФЗ "О наименованиях географических объектов". При рассмотрении Законодательным собранием Ленинградской области предложения о присвоении наименования населенный пункт является вновь образуемым; необходимым условием принятия решения об одобрении предложения о присвоении наименования вновь образуемому населенному пункту является наличие обособленной территории в границах населенных пунктов. До присвоения вновь образуемому населенному пункту наименования соответствующая территория учитывается за тем населенным пунктом, с которым она связана в административном или хозяйственном отношении.
При рассмотрении предложений о присвоении наименований вновь образованным населенным пунктам или о переименовании населенных пунктов Законодательным собранием Ленинградской области запрашивается и учитывается мнение Губернатора Ленинградской области и соответствующего муниципального района или городского округа.
Мнение Губернатора Ленинградской области оформляется в форме правового акта Губернатора, мнение муниципального района и городского округа оформляется правовым актом соответствующего представительного органа.
2.Фактически слившиеся населенные пункты могут быть объединены в один населенный пункт путем принятия областного закона с сохранением наименования одного из них при выполнении следующих условий:
наличие таких населенных пунктов в границах одного сельского, городского поселения;
ходатайство представительных органов местного самоуправления соответствующих поселений;
наличие в утвержденном генеральном плане соответствующего муниципального образования предложений по объединению населенных пунктов.
При объединении населенных пунктов за укрупненным населенным пунктом сохраняется одно из прежних наименований. Преимущественно сохраняется наименование того населенного пункта, в котором имеется одноименная железнодорожная станция, иной значительный географический объект, или наименование которого связано со значительными событиями истории Ленинградской области или России.
Статья 6-1.Информирование населения о необходимых затратах при рассмотрении предложений и присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов и порядок выявления мнения населения об указанных предложениях
При рассмотрении предложений о присвоении наименований географическим объектам или о переименовании географических объектов Законодательное собрание Ленинградской области информирует население соответствующей территории о необходимых затратах, направляя информацию в советы депутатов муниципальных образований, в границах которых расположен географический объект. Информация не направляется в случаях, когда предложения поступили от соответствующих муниципальных образований.
Законодательное собрание Ленинградской области выявляет мнение населения соответствующей территории об указанных предложениях, выраженное представительными органами муниципальных образований, в границах которых расположен географический объект.
Статья 7.Перечень административно-территориальных единиц и населенных пунктов
1.Включение административно-территориальных единиц и населенных пунктов в приложения 1 и 2 к настоящему областному закону и исключение из них производятся на основании областных законов или постановлений Правительства Российской Федерации в соответствии с настоящим областным законом.
Населенные пункты, которые вошли в состав городов, городских поселков после объединения или присоединены к другим населенным пунктам на основании областных законов, исключаются из приложений 1 и 2 к настоящему областному закону.
2.Железнодорожные будки, дома лесников, метеостанции и подобные объекты, имеющие временное значение и непостоянный состав населения или являющиеся объектами служебного назначения, а также одиночные дома, не составляющие населенные пункты, учитываются за теми населенными пунктами, с которыми они связаны в административном или хозяйственном отношении.
Статья 8.Учет отдельно стоящих объектов и наименование составных частей населенных пунктов
Присвоение наименований и переименование территорий общего пользования в населенном пункте - улиц, площадей, набережных и других составных частей населенного пункта - и их учет производятся органом местного самоуправления, к компетенции которого относится утверждение генерального плана поселения (городского округа), в состав которого входит данный населенный пункт, если иное не предусмотрено уставом муниципального образования.
Этими же органами местного самоуправления производится установление населенных пунктов, за которыми числятся объекты, перечисленные в части 2 статьи 7 настоящего областного закона.
Статья 9.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
15 июня 2010 года
N 32-оз