Областной закон ЗС ЛО от 15.06.2011 г № 40-ОЗ
О внесении изменений в отдельные областные законы в сфере образования
Статья 1
Внести в областной закон от 20 июня 2005 года N 47-оз "О правовом регулировании деятельности системы образования Ленинградской области" (с последующими изменениями) следующие изменения:
1) в статье 2:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Основой реализации государственной политики в сфере образования в Ленинградской области является долгосрочная целевая программа развития образования Ленинградской области.";
б) в абзаце шестом части 3 слово "начального" исключить;
2) статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Правовая основа регулирования системы образования Ленинградской области
Правовую основу регулирования системы образования Ленинградской области составляют Конституция Российской Федерации, Закон Российской Федерации "Об образовании", федеральные законы, настоящий областной закон, другие областные законы и издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Российской Федерации и Ленинградской области.";
3) статью 4 признать утратившей силу;
4) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Понятие системы образования Ленинградской области
Система образования в Ленинградской области представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций Ленинградской области;
органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций Ленинградской области;
объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования на территории Ленинградской области.";
5) статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Образовательные программы
1. Образовательные учреждения Ленинградской области самостоятельно разрабатывают и утверждают образовательные программы соответствующих уровня и направленности, а также учебные планы на основе федеральных государственных образовательных стандартов с учетом примерных основных образовательных программ, разрабатываемых уполномоченным федеральным государственным органом.
2. Перечень основных общеобразовательных и профессиональных образовательных программ устанавливается Законом Российской Федерации "Об образовании".
3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, при реализации соответствующих образовательных программ имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями устанавливает федеральные государственные требования:
к структуре основной образовательной программы и условиям ее реализации;
к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки выпускников.
4. Нормативные сроки освоения основных образовательных программ в государственных и муниципальных образовательных учреждениях Ленинградской области определяются Законом Российской Федерации "Об образовании", другими принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и(или) типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов либо соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, либо федеральными государственными требованиями.
5. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального и высшего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Ленинградской области в пределах федерального государственного образовательного стандарта осуществляется в соответствии с разрабатываемыми на основе контрольных цифр государственными заданиями по приему студентов на бесплатное обучение.
6. Объем и структура приема обучающихся за счет средств бюджета Ленинградской области в образовательные учреждения Ленинградской области определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.";
6) в статье 7:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Прием граждан в государственные и муниципальные образовательные учреждения Ленинградской области";
б) часть 2 признать утратившей силу;
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Наличие любого другого уровня профессионального образования не может служить основанием для отказа в приеме граждан в государственное образовательное учреждение профессионального образования.";
7) пункт 4 статьи 8 изложить в следующей редакции:
"4) утверждение областных нормативов финансового обеспечения государственных образовательных учреждений, включая государственные учреждения профессионального образования Ленинградской области;";
8) в статье 9:
а) пункт 3 после слов "получение общедоступного и бесплатного" дополнить словом "дошкольного";
б) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) утверждение объема и структуры приема на подготовку кадров на всех уровнях системы профессионального образования Ленинградской области;";
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) разработка и реализация долгосрочных целевых программ развития образования с учетом региональных особенностей Ленинградской области;";
г) пункт 14 признать утратившим силу;
д) пункт 18 изложить в следующей редакции:
"18) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации и проведение аттестации педагогических работников государственных образовательных учреждений Ленинградской области и муниципальных образовательных учреждений;";
е) пункт 19 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение дополнительного финансирования мероприятий по организации питания в муниципальных образовательных учреждениях и в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных учреждениях;";
ж) пункт 22 изложить в следующей редакции:
"22) предоставление компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих государственные, муниципальные образовательные учреждения и иные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования; установление размера компенсации, порядка обращения за компенсацией, порядка ее выплаты, а также среднего размера родительской платы за содержание ребенка в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;";
з) пункт 24 признать утратившим силу;
9) в статье 10:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) обеспечение реализации полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в части:
осуществления контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в образовательных учреждениях, расположенных на территории Ленинградской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в пункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования;
лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Ленинградской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в пункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании" полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений;
надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Ленинградской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, указанных в пункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации "Об образовании"), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования; принятия мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования; контроля за исполнением предписаний;
подтверждения документов государственного образца об образовании, об ученых степенях и ученых званиях путем проставления на них апостиля;";
б) пункт 8 признать утратившим силу;
в) пункт 11 изложить в следующей редакции:
"11) установление контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет средств областного бюджета Ленинградской области, в образовательные учреждения профессионального образования, находящиеся в ведении Ленинградской области;";
г) дополнить пунктами 12, 13 и 14 следующего содержания:
"12) осуществление планирования расходов областного бюджета Ленинградской области по разделу "Образование" с обоснованиями бюджетных ассигнований;
13) обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение баз данных субъектов Ленинградской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;
14) информационное обеспечение в пределах своей компетенции образовательных учреждений, организация обеспечения учебниками в соответствии с федеральными перечнями учебников, рекомендованных или допущенных к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, и учебными пособиями, допущенными к использованию в образовательном процессе в таких образовательных учреждениях.";
10) статью 11 признать утратившей силу;
11) статью 12 изложить в следующей редакции:
"Статья 12. Финансовое обеспечение образовательной деятельности
1. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями Ленинградской области и муниципальными образовательными учреждениями Ленинградской области осуществляются на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.
Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения, уровню образовательных программ в расчете на одного обучающегося, воспитанника, а также на иной основе.
2. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых соответствующими органами государственной власти и органами, осуществляющими управление в сфере образования Ленинградской области, образовательных учреждений норматив финансового обеспечения образовательной деятельности должен учитывать затраты, не зависящие от количества обучающихся.
3. Нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений Ленинградской области и муниципальных образовательных учреждений в части, предусмотренной пунктом 6.1 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании", устанавливаются областным законом.
4. Органами местного самоуправления Ленинградской области могут быть установлены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Ленинградской области в соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании.";
11) часть 5 статьи 14 признать утратившей силу.
Статья 2
Внести в областной закон от 9 июня 2001 года N 38-оз "О начальном и среднем профессиональном образовании, а также профессиональной подготовке в Ленинградской области" (с изменениями, внесенными областными законами от 6 июня 2002 года N 17-оз и от 24 декабря 2007 года N 188-оз) следующие изменения:
1) в статье 4 пункты 1, 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"1) выделяются средства в областном бюджете Ленинградской области на финансовое обеспечение деятельности государственных казенных учреждений и выполнение государственного задания государственными бюджетными и автономными образовательными учреждениями, а также на профессиональную подготовку в соответствии с региональными нормативами финансового обеспечения образовательной деятельности;
2) разрабатываются и утверждаются региональные нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности бюджетных, автономных и казенных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовки за счет средств областного бюджета Ленинградской области на основе прогнозирования потребностей в квалифицированных рабочих кадрах по отраслям и территориям;
3) используются различные источники финансирования бюджетных, автономных и казенных учреждений начального и среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовки с учетом реализуемых профессиональных образовательных программ;";
2) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Система начального и среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовки в Ленинградской области
Система начального и среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовки в Ленинградской области представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных основных образовательных программ начального и среднего профессионального образования различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
сети реализующих их образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования и научных организаций;
органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений начального и среднего профессионального образования и иных организаций;
объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в сфере начального и среднего профессионального образования.";
3) в статье 6:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:
"2. Программы профессиональной подготовки направлены на решение следующих задач:
ускоренное приобретение обучающимися навыков, необходимых для выполнения определенной работы, не сопровождающееся повышением образовательного уровня обучающихся;
создание условий для удовлетворения потребности высвобождающейся и незанятой части населения, а также выпускников общеобразовательных школ в трудоустройстве.
Профессиональная подготовка может быть получена в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, иных образовательных учреждениях при наличии соответствующих лицензий.";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:
"3. Начальное профессиональное образование имеет целью подготовку работников квалифицированного труда по всем основным направлениям общественно полезной деятельности на базе основного общего и среднего (полного) общего образования.
Начальное профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях начального профессионального образования, а также в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования при наличии соответствующих лицензий.";
в) часть 4 изложить в следующей редакции:
"4. Среднее профессиональное образование может быть получено в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования.";
г) часть 6 изложить в следующей редакции:
"6. С учетом потребностей и возможностей личности профессиональные основные образовательные программы осваиваются в следующих формах: очной, очно-заочной (вечерней), заочной, экстерната.
Допускается сочетание различных форм получения начального и среднего профессионального образования и профессиональной подготовки.";
4) статью 7 признать утратившей силу;
5) в статье 8:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
"1) Утверждение в областном бюджете Ленинградской области расходов на финансовое обеспечение деятельности казенных образовательных учреждений и выполнение государственного задания бюджетными, автономными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования, а также на профессиональную подготовку.";
б) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) Утверждение региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Ленинградской области.";
6) в статье 9:
а) пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2) Утверждение долгосрочных целевых программ Ленинградской области в сфере начального и среднего профессионального образования, а также профессиональной подготовки.";
б) пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3) Определение расходов для финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Ленинградской области, а также на профессиональную подготовку при разработке проекта областного бюджета Ленинградской области.";
в) пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4) Установление порядка определения перечня особо ценного движимого имущества бюджетных и автономных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Ленинградской области, закрепленного за ними или приобретенного ими за счет средств, выделенных из областного бюджета Ленинградской области.";
г) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7) Разработка региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Ленинградской области.";
д) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) Формирование органов исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющих государственное управление в сфере образования, определение их полномочий и руководство ими, назначение руководителей этих органов (по согласованию с федеральными органами управления образованием).";
е) пункт 10 изложить в следующей редакции:
"10) Определение порядка формирования и утверждения государственного задания бюджетным, автономным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования Ленинградской области.";
ж) дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12) Осуществление иных полномочий в сфере начального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.";
7) в части 2 статьи 10:
а) в пункте 2 слово "региональных" заменить словом "долгосрочных";
б) в пункте 4 слово ", аттестация" исключить;
в) пункт 11 после слов "Организация подготовки," дополнить словом "профессиональной";
г) пункт 12 изложить в следующей редакции:
"12) Определение объема и структуры приема лиц в образовательные учреждения для обучения за счет средств областного бюджета Ленинградской области, определение правил приема в образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Ленинградской области.";
д) дополнить пунктами 15, 16, 17, 18, 19 и 20 следующего содержания:
"15) Осуществление совместно с органом по управлению имуществом Ленинградской области контроля за сохранностью и целевым использованием недвижимого и особо ценного движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за бюджетными и автономными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования Ленинградской области или приобретенного ими за счет средств, выделенных из областного бюджета Ленинградской области.
16) Разработка и утверждение государственного задания для бюджетных, автономных и казенных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Ленинградской области на подготовку кадров рабочих и специалистов с начальным и средним профессиональным образованием для экономики Ленинградской области и осуществление контроля его выполнения.
17) Установление порядка определения платы за выполненные бюджетными образовательными учреждениями начального и среднего профессионального образования Ленинградской области работы и оказанные услуги для граждан и юридических лиц, относящиеся к основным видам деятельности бюджетного учреждения, предусмотренные их учредительными документами, сверх установленного государственного задания.
18) Разработка перечней особо ценного движимого имущества, передаваемого бюджетным и автономным образовательным учреждениям начального и среднего профессионального образования Ленинградской области, и определение порядка совершения крупных сделок бюджетными учреждениями с таким имуществом.
19) Определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного учреждения, находящегося в ведении органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования.
20) Определение порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного учреждения, находящегося в ведении органа исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющего государственное управление в сфере образования, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.";
8) статью 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 11. Финансовое обеспечение системы начального и среднего профессионального образования в Ленинградской области
1. Финансовое обеспечение образовательной деятельности по реализации образовательными учреждениями Ленинградской области программ начального и среднего профессионального образования осуществляется в соответствии с действующим федеральным и областным законодательствами.
2. Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных областных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения государственного задания государственными областными бюджетными и автономными образовательными учреждениями начального профессионального образования осуществляются на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности.
3. Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Ленинградской области вправе привлекать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и(или) юридических лиц, в том числе иностранных граждан и(или) иностранных юридических лиц.
4. Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Ленинградской области вправе вести приносящую доход деятельность, предусмотренную их уставами, постольку поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствует указанным целям.
5. Если порядком предоставления средств не установлено иное, образовательные учреждения, реализующие образовательные программы начального профессионального образования (за исключением образовательных учреждений, созданных в форме казенных учреждений), самостоятельно определяют направления и порядок использования своих средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.";
9) в статье 12:
а) в части 1 слова "вправе обеспечивать" заменить словом "обеспечивают";
б) абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:
"3. Учреждения начального и среднего профессионального образования создают условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.";
в) в части 7 слова "могут создавать" заменить словами "создают в порядке, определенном Правительством Ленинградской области,";
г) дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:
"8. Обучающиеся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования Ленинградской области по очной форме обучения имеют право создавать студенческие отряды.
9. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Ленинградской области самостоятельно могут оказывать социальную поддержку нуждающимся учащимся и студентам.";
10) статью 13 изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Социальные гарантии работников учреждений начального и среднего профессионального образования
1. Педагогическим работникам образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ленинградской области.
2. Образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования вправе в пределах своей компетенции самостоятельно устанавливать дополнительные меры социальной поддержки работников.".
Статья 3
Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков
Санкт-Петербург
15 июня 2011 года
N 40-оз