Решение Ленинградского УФАС России от 11.07.2011 г № Б/Н
Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
с участием:
представителей Комитета по здравоохранению Ленинградской области
(далее – Заказчик):
представителей Комитета государственного заказа Ленинградской области (далее – уполномоченный орган):
представителей ООО «Медлайн» (далее – Заявитель):
рассмотрев материалы дела № 244-03-3112-РЗ/11, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. № 3112 от 04.07.2011) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку компьютерных томографов 16 срезов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ленинградской области на 2011 - 2012 годы».
Установила:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 3112 от 04.07.2011) на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку компьютерных томографов 16 срезов в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ленинградской области на 2011 - 2012 годы»,
В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения заказа (уведомление исх. № 03/1679 от 06.07.2011г.).
Заказчик объявил о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку компьютерных томографов 16 срезов (далее – Товар) в рамках реализации долгосрочной целевой программы «Модернизация здравоохранения Ленинградской области на 2011 - 2012 годы», разместив извещение и документацию об аукционе в электронной форме на сайте www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта – 175 000 000 (Сто семьдесят пять миллионов) рублей.
Источник финансирования – межбюджетные трансферты.
Заявитель обратился в Ленинградское УФАС России с жалобой на действия Заказчика, Уполномоченного органа. В жалобе Заявитель указывает, что, по его мнению, требования, установленные в техническом задании, влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, что нарушает права и законные интересы Заявителя.
Представители Заказчика, Уполномоченного органа доводы Заявителя не поддержали, по существу жалобы на заседании Комиссии Ленинградского УФАС России сообщили, что документация об аукционе в электронной форме сформирована в соответствии требованиями Закона о размещении заказов.
Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика.
Частью 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов определено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Согласно пояснениям представителей Заказчика, требования к Товару, установленные документацией об аукционе в электронной форме, отражают потребности Заказчика и не влекут за собой ограничения количества участников размещения заказа. Кроме того, товар как минимум 5 производителей соответствует требованиям, установленным документацией об аукционе в электронной форме.
Представители Заявителя доказательств доводов об ограничении Заказчиком количества участников размещения заказа не представили.
Таким образом, довод Заявителя о установлении в документации об аукционе в электронной форме требований, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа, не нашел своего подтверждения.
В соответствии с пп. б) п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов документов и сведений, не допускается.
Частью 8.1 документации об аукционе в электронной форме определен состав первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме, а именно, первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии), модель, марку предлагаемого для поставки товара, его регистрационный номер.
Таким образом, документацией об аукционе установлены требования к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, противоречащие ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного Комиссия Ленинградского УФАС России, руководствуясь статьей 17 и главой 8 Закона о размещении заказов, Регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «МедЛайн» необоснованной.
2.Признать в действиях Уполномоченного органа нарушение ч. 7 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Уполномоченному органу предписание об устранении допущенных нарушений.
4.Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела № 244-03-3112-РЗ/11 для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.
Приложения
2011-07-11 Приложение к Решению от 11 июля 2011 года № Б/Н Предписание