Протест от 15.07.2011 г № 07-51-11/51
На отдельные положения долгосрочной целевой программы «Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011-2015 годы», утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области 25.05.2011 N 152
Правительством Ленинградской области 25.05.2011 принято постановление N 152 "О долгосрочной целевой программе "Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011-2015 годы".
В соответствии с разделом 5 указанной целевой программы оценку выполненных мероприятий по борьбе с борщевиком проводят организации, осуществляющие государственную политику в сфере защиты растений, уполномоченные комитетом по агропромышленному и рыбохозяйственному комплексу Ленинградской области (по контрактам или договорам).
Согласно разделу 7 указанного правового акта работы по борьбе с борщевиком считаются выполненными и принятыми после утверждения заказчиком Программы актов приемки-передачи работ. Заказчик Программы вправе привлекать для контроля, инспектирования, проверки качества и полноты выполненных работ сторонние организации.
В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.
В силу ст. 9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие о порядке осуществления заказчиком приемки поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг на соответствие их количества, комплектности, объема и качества требованиям, установленным в таком контракте. Для проверки соответствия качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг требованиям, установленным контрактом, заказчик вправе привлекать независимых экспертов, выбор которых осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещается совмещение функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных органов власти, органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов, в том числе функциями и правами органов государственного контроля и надзора.
Таким образом, заказчик не вправе привлекать на договорной основе для оценки, контроля, инспектирования, проверки полноты выполненных работ сторонние организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест с участием представителя прокуратуры Ленинградской области и исключить из разделов 5, 7 долгосрочной целевой программы "Борьба с борщевиком Сосновского в Ленинградской области на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Ленинградской области 25.05.2011 N 152, полномочия заказчика по привлечению на договорной основе сторонних организаций для оценки, контроля, инспектирования, проверки полноты выполненных работ.
2.О результатах рассмотрения настоящего протеста сообщить в прокуратуру Ленинградской области в установленный законом 10-дневный срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 2 класса
С.И.Литвиненко