Приложение к Приказу от 21.09.2011 г № 10 Порядок
Порядок организации централизованного обеспечения углем учреждений социальной сферы ленинградской области 1. общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в целях регулирования действий комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, предусмотренных Положением о комитете по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 04.05.2008 N 105 (в редакции постановления Правительства Ленинградской области от 16.02.2011 N 25), и учреждений социальной сферы Ленинградской области при организации централизованного обеспечения углем учреждений социальной сферы Ленинградской области.
1.2.Средства областного бюджета Ленинградской области, предусмотренные в составе расходов комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области на оплату централизованного обеспечения углем учреждений социальной сферы Ленинградской области, выделяются на осуществление работ по поставке угля для создания долговременного запаса на базах хранения, а также оказание услуг по приемке, переработке, хранению и доставке каменного угля конечным потребителям - учреждениям социальной сферы Ленинградской области.
1.3.Выделение средств областного бюджета Ленинградской области на оплату централизованного обеспечения углем учреждений социальной сферы Ленинградской области осуществляется в соответствии с государственными контрактами, заключенными комитетом по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области и зарегистрированными в установленном порядке.
1.4.Определение поставщика угля для создания долговременного запаса на базах хранения, а также исполнителя услуг по приемке, переработке, хранению и доставке каменного угля конечным потребителям - учреждениям социальной сферы Ленинградской области производится в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.5.Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:
Заказчик - комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области;
Грузополучатель - учреждение социальной сферы Ленинградской области, которое является получателем топлива;
Поставщик - организация, с которой заключен договор поставки угля для создания долговременного запаса на базах хранения;
Переработчик - организация, с которой заключен договор на оказание услуг по приемке, переработке, хранению угля на базах и доставке каменного угля с баз хранения Грузополучателю малыми партиями;
Комитеты - органы исполнительной власти Ленинградской области: комитет по здравоохранению Ленинградской области, комитет общего и профессионального образования Ленинградской области, комитет по культуре Ленинградской области, комитет по социальной защите населения Ленинградской области, архивный комитет Ленинградской области;
Доставка угля - процесс транспортировки угля с баз хранения Переработчика на склад Грузополучателя для обеспечения потребности в организации теплоснабжения;
Объем доставки угля - количество угля, которое необходимо завезти Грузополучателю для обеспечения потребности в организации теплоснабжения, с учетом остатков угля, имеющихся у Грузополучателя.
2.Организация централизованного обеспечения углем
учреждений социальной сферы Ленинградской области
2.1.Комитеты в срок до 15 апреля текущего финансового года направляют Заказчику заявку на обеспечение углем Грузополучателей на очередной финансовый год.
В заявке указываются: наименование комитета, наименование Грузополучателя, годовой объем доставки угля в тоннах с помесячной разбивкой. При этом объем доставки угля, указанный в заявке, не должен превышать утвержденные годовые лимиты потребления с учетом поквартальной разбивки.
В случае если потребность в объеме доставки угля превышает установленные годовые лимиты потребления либо не совпадает с поквартальными лимитами, Комитеты обязаны до подачи заявки в установленном порядке согласовать с Заказчиком новые годовые и поквартальные лимиты потребления угля.
2.2.Заказчик в сроки, установленные Правительством Ленинградской области, готовит предложения по объему затрат, необходимых для централизованного обеспечения углем Грузополучателей, для включения в бюджет Ленинградской области на очередной финансовый год.
2.3.Заказчик в установленные сроки направляет в комитет государственного заказа Ленинградской области ведомственный план размещения государственного заказа главных распорядителей бюджетных средств с включением в него:
открытого аукциона на право заключения государственного контракта (контрактов) на поставку угля для нужд учреждений социальной сферы Ленинградской области - для создания долговременного запаса угля на базах хранения;
конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приемке, переработке, хранению и доставке угля для нужд учреждений социальной сферы Ленинградской области - для обеспечения приемки, переработки, хранения долговременного запаса угля на базах и его доставки Грузополучателям малыми партиями.
Период поставки угля и оказания услуг по его приемке, переработке, хранению и доставке Грузополучателям определяется исходя из прогнозируемого состояния рынка угля и рынка услуг по переработке угля с учетом наибольшей эффективности расходования бюджетных средств.
2.4.Заказчик в установленном порядке производит все необходимые мероприятия, в том числе подготовку технических заданий, для обеспечения проведения открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку угля и конкурса на право заключения государственного контракта на оказание услуг по приемке, переработке, хранению и доставке угля для нужд учреждений социальной сферы Ленинградской области, в которых указываются качество и количество топлива, условия его поставки и порядок оплаты.
Сроки проведения конкурса и аукциона определяются исходя из сроков действия текущих контрактов.
2.5.Заказчик в установленные законодательством сроки обеспечивает подготовку и подписание с победителями конкурса и аукциона государственных контрактов на поставку угля и на оказание услуг по приемке, переработке, хранению и доставке угля для нужд учреждений социальной сферы Ленинградской области.
2.6.Организация обеспечения углем Грузополучателей осуществляется в следующем порядке:
2.6.1.Комитеты по запросу Заказчика не менее двух раз в год представляют заявку на объем доставки угля (с помесячной разбивкой), в разрезе Грузополучателей, на период с июня по декабрь текущего года и на период с января по май следующего года. При определении объема доставки учитываются: ожидаемые остатки от предыдущих периодов и возможные изменения (уменьшения) потребности в связи с ремонтными и профилактическими работами. Увеличение потребности Грузополучателей в угле может быть учтено только при условии предварительного внесения в установленном порядке изменений в лимиты потребления.
2.6.2.Заказчик на основании заявок Комитетов на объем доставки угля по мере необходимости, но не реже двух раз в год готовит и передает разнарядки на завоз угля на базы Переработчика для обеспечения потребности Грузополучателей. При подготовке разнарядки учитываются фактические остатки угля на базах Переработчика.
2.6.3.В рамках исполнения государственных контрактов с Поставщиком и Переработчиком Заказчик контролирует выполнение Поставщиком обязательств по обеспечению поставки угля на базы Переработчика для создания долговременного запаса и выполнения Переработчиком обязательств по приемке, переработке и хранению угля, а именно:
соответствие количества и качества отгружаемого Поставщиком угля условиям контракта;
приемку Переработчиком угля, отгружаемого Поставщиком по разнарядке Заказчика;
организацию Переработчиком складирования и учета угля.
2.6.4.Переработчик по мере поступления угля на базы оформляет и представляет Заказчику документы, подтверждающие прием угля. Документы должны оформляться в разрезе баз хранения и содержать перечень железнодорожных вагонов с указанием следующих данных - номер вагона, номер накладной, дата отгрузки, дата поступления, вес угля в вагоне, марка угля с приложением копий железнодорожных накладных.
2.6.5.Заказчик осуществляет сверку документов Поставщика на отгруженный уголь и документов Переработчика о поступлении угля на базы хранения и переработки и в соответствии со сроками, установленными в государственных контрактах, производит оплату Поставщику за поставку угля и Переработчику за оказанные услуги по приемке, хранению и переработке угля.
2.6.6.Комитеты ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, предшествующего месяцу доставки угля, направляют Заказчику заявку на объем доставки угля Грузополучателям в предстоящем месяце. При составлении заявки должны учитываться ожидаемые остатки угля на начало месяца доставки.
2.6.7.Заказчик составляет разнарядку на доставку угля на текущий месяц и передает ее Переработчику. В разнарядке указываются: наименование учреждения, объем доставки угля, стоимость 1 тонны угля с НДС, переработкой и доставкой автотранспортом.
2.6.8.Переработчик на основании разнарядки Заказчика обязан:
произвести доставку каменного угля своим автотранспортом Грузополучателям, указанным в разнарядке;
обеспечить взвешивание каждой партии отгружаемого угля на автомобильных весах, имеющих действующее свидетельство о поверке;
при отгрузке угля со склада и отправке в адрес Грузополучателя оформить две накладные, одну из которых направить в адрес Заказчика, вторую вместе с грузом - соответствующему Грузополучателю;
ежемесячно представлять Заказчику отчет о наличии и движении угля на базах хранения и переработки.
2.6.9.Заказчик на основании предоставленных Переработчиком накладных по всем доставкам угля за месяц составляет и направляет Грузополучателю извещение об отправке в его адрес угля по форме 0504805 и акт приемки-передачи угля - каждый документ в двух экземплярах, с приложением копий накладных к экземпляру Грузополучателя.
2.6.10.Получив от Заказчика извещение и акт приемки-передачи, Грузополучатель осуществляет контроль за соответствием информации о поступившем за месяц угле данным, указанным в полученных документах, подтверждает поступление угля отметкой на извещении и акте приемки-передачи и по одному экземпляру извещения и акта приемки-передачи с отметкой о поступлении угля направляет Заказчику.
2.6.11.При приемке угля Грузополучатель осуществляет проверку сопроводительных документов на наличие в них обязательных дополнительных реквизитов: полного наименования государственного заказчика, наименования учреждения (грузополучателя), реквизитов государственного контракта, по которому осуществляется доставка угля.
2.6.12.Заказчик, получив подтверждение о том, что доставка топлива Грузополучателю осуществлена, в сроки, установленные государственным контрактом, производит окончательный расчет по счету (счету-фактуре), выставленному Переработчиком за услуги по доставке угля.
2.7.Заказчик осуществляет периодический (выборочный) контроль за организацией хранения, учета и использования угля Грузополучателями, а также за осуществлением Переработчиком взвешивания и транспортировки угля автотранспортом при доставке угля Грузополучателю, не реже одного раза в год по каждому Грузополучателю. Результаты проверки оформляются актом.
2.8.В целях подготовки к отопительному сезону Заказчик ежегодно запрашивает у Грузополучателей сведения о наличии угля по состоянию на 1 сентября по данным бухгалтерского учета за подписью руководителя и главного бухгалтера.
2.9.Заказчик регулярно информирует Комитеты об объемах угля, вывезенного Грузополучателям.
3.Порядок отражения операций по централизованному
обеспечению углем учреждений социальной сферы
Ленинградской области в бюджетном учете
3.1.Организация учета в ходе централизованного обеспечения углем учреждений социальной сферы Ленинградской области осуществляется на основании Инструкций по бюджетному учету, утвержденных приказами Минфина России от 1 декабря 2010 года N 157н и от 6 декабря 2010 г. N 162н, а также письма Казначейства Российской Федерации от 29 декабря 2005 года N 42-7.1-01/2.2-397 "Об отражении в бюджетном учете операций по централизованным поставкам".
3.2.Операции в ходе централизованного обеспечения углем отражаются на счетах бюджетного учета следующими бухгалтерскими записями:
у Заказчика:
1) на суммы перечисленных авансов в счет оплаты топлива:
дебет 1 206 34 560 "Увеличение дебиторской задолженности по выданным авансам на приобретение материальных запасов";
кредит 1 304 05 340 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по приобретению материальных запасов";
2) на суммы отгруженного угля согласно документам, полученным от Переработчика, в соответствии с пунктом 2.6.4 Порядка:
дебет 1 105 33 340 "Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов";
кредит счетов 1 302 34 730 "Увеличение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов";
3) одновременно на сумму уменьшения кредиторской задолженности в счет ранее перечисленных авансов:
дебет 1 302 34 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов";
кредит 1 206 34 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по выданным авансам на приобретение" (1 206 25 660, 1 206 26 660, 1 206 42 660);
4) на суммы полученного учреждением угля согласно 2-му экземпляру извещения (ф. 0504805), подтвержденного Грузополучателем:
дебет 1 401 20 241 "Расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям";
кредит счетов 1 105 33 440 "Уменьшение стоимости горюче-смазочных материалов";
5) на суммы окончательного расчета за уголь по счетам поставщиков:
дебет 1 302 34 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по приобретению материальных запасов";
кредит 1 304 05 340 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по приобретению материальных запасов";
6) на суммы перечисленных авансов в счет оплаты услуг Переработчика:
дебет 1 206 26 560 "Увеличение дебиторской задолженности по выданным авансам за прочие работы, услуги";
кредит 1 304 05 226 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по оплате прочих работ, услуг";
7) на суммы предоставленных услуг согласно документам Переработчика:
дебет 1 401 20 226 "Расходы на прочие работы, услуги";
кредит 1 302 26 730 "Увеличение кредиторской задолженности по оплате прочих работ, услуг";
8) одновременно на суммы уменьшения кредиторской задолженности в счет ранее перечисленных авансов:
дебет 1 302 26 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по оплате прочих работ, услуг";
кредит 1 206 26 660 "Уменьшение дебиторской задолженности по выданным авансам за прочие работы, услуги";
9) на суммы окончательного расчета за предоставленные Переработчиком услуги:
дебет 1 302 09 830 "Уменьшение кредиторской задолженности по оплате прочих работ, услуг";
кредит 1 304 05 226 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами по оплате прочих работ, услуг";
у Грузополучателя:
1) на суммы поступившего угля:
дебет 1 105 33 340 "Увеличение стоимости горюче-смазочных материалов";
кредит 1 401 10 180 "Прочие доходы";
2) на суммы израсходованного угля:
дебет 1 401 20 272 "Расходование материальных запасов";
кредит 1 105 33 440 "Уменьшение стоимости горюче-смазочных материалов";
3) при получении угля до поступления от Заказчика извещения (ф. 0504805) и прилагаемых к нему документов принятие к учету угля производится с отражением его на забалансовом счете 22 "Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению"; при поступлении извещения (ф. 0504805) и прилагаемых к нему документов осуществляется отражение в учете корреспонденции, предусмотренной подпунктом 1) настоящего пункта, с одновременным списанием принятого к балансовому учету угля с забалансового счета 22 "Материальные ценности, полученные по централизованному снабжению".
3.3.Порядок отражения рассматриваемых операций в справке по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) (далее - Справка ф. 0503125).
Ежеквартально по окончании отчетного периода для определения взаимозависимых показателей по неденежным расчетам в части некассовых операций Справка ф. 0503125 составляется:
Заказчиком - по счету 1 40120 241 "Расходы на безвозмездные и безвозвратные перечисления государственным и муниципальным организациям";
Грузополучателями - по счету 1 40110 180 "Прочие доходы".
3.4.Комитеты на основании Справок ф. 0503125, представленных подведомственными учреждениями, составляют сводные Справки ф. 0503125 по счету 1 40110 180 "Прочие доходы".
3.5.Комитет финансов Ленинградской области составляет сводные Справки ф. 0503125, на основании которых будет произведена консолидация соответствующих показателей в бюджетной отчетности об исполнении областного бюджета Ленинградской области.
3.6.Пример для отражения произведенных расчетов в Справке ф. 0503125:
По заказу комитета по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству Поставщик осуществил поставку каменного угля Лужскому психоневрологическому интернату на сумму 150000 рублей, Ефимовской коррекционной школе-интернату для детей-сирот на сумму 180000 рублей, детскому оздоровительно-образовательному центру "Маяк" на сумму 210000 рублей.
Образец 1: Справка ф. 0503125 - комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству (не приводится).
Образцы 2 - 4: Справки ф. 0503125 - Грузополучатели (не приводятся).
Образцы 5, 6: Справки ф. 0503125 - Комитеты (не приводятся).