Протест от 28.03.2005 г № 7/2-148-2005

На областные законы от 04.02.1999 N 13-оз, от 11.05.1999 N 33-оз, от 11.01.2000 N 1-оз, от 11.01.2000 N 2-оз

Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Всеволожский район отдельными полномочиями Ленинградской области" от 04.02.1999 N 13-оз, в последующем в него были внесены изменения и дополнения (далее - областной закон).
В соответствии со строкой 30 ст. 2 областного закона (в действующей редакции) органам местного самоуправления переданы полномочия по принятию решений о переводе жилых домов и жилых помещений в домах государственного, общественного и частного фонда в нежилые в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Указанная норма не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время органы местного самоуправления обязаны принимать решение о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в силу прямого действия федерального закона, в установленном им порядке.
Как следует из содержания п. 6 ст. 5 и п. 4 ст. 6 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта РФ возможно лишь в том случае, если он сам таковыми обладает.
Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации только по решению вопросов, указанных в подпунктах 3, 5, 7-11, 14-21, 24, 26-31 и 37 пункта 2 (в части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации) ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Всеволожский район отдельными полномочиями Ленинградской области" от 04.02.1999 N 13-оз.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
С.В.Романюк
ПРОТЕСТ
от 28 марта 2005 г. N 7/2-148-2005
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
Законодательным собранием Ленинградской области принят областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Выборгский район отдельными полномочиями Ленинградской области" от 11.05.1999 N 33-оз, в последующем в него были внесены изменения и дополнения (далее - областной закон).
В соответствии со строкой 38 ст. 2 областного закона (в действующей редакции) органам местного самоуправления переданы полномочия по принятию решений о переводе жилых домов и жилых помещений в домах государственного, общественного и частного фонда в нежилые в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Указанная норма не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время органы местного самоуправления обязаны принимать решение о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в силу прямого действия федерального закона, в установленном им порядке.
Как следует из содержания п. 6 ст. 5 и п. 4 ст. 6 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта РФ возможно лишь в том случае, если субъект Российской Федерации таковыми обладает.
Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации только по решению вопросов, указанных в подпунктах 3, 5, 7-11, 14-21, 24, 26-31 и 37 пункта 2 (в части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации) ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Выборгский район отдельными полномочиями Ленинградской области" от 11.05.1999 N 33-оз.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
С.В.Романюк
ПРОТЕСТ
от 28 марта 2005 г. N 7/2-148-2005
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
Законодательным собранием Ленинградской области 28.12.1999 принят областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Коммунар отдельными полномочиями Ленинградской области" от 11.01.2000 N 1-оз, в последующем в него были внесены изменения и дополнения.
В соответствии со строкой 28 ст. 2 областного закона (в действующей редакции) органам местного самоуправления переданы полномочия по принятию решений о переводе жилых домов и жилых помещений в домах государственного, общественного и частного фонда в нежилые в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Указанная норма не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время органы местного самоуправления обязаны принимать решение о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в силу прямого действия федерального закона, в установленном им порядке.
Как следует из содержания п. 6 ст. 5 и п. 4 ст. 6 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта РФ возможно лишь в том случае, если субъект Российской Федерации таковыми обладает.
Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации только по решению вопросов, указанных в подпунктах 3, 5, 7-11, 14-21, 24, 26-31 и 37 пункта 2 (в части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации) ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования город Коммунар отдельными полномочиями Ленинградской области" от 11.01.2000 N 1-оз с последующими изменениями.
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
С.В.Романюк
ПРОТЕСТ
от 28 марта 2005 г. N 7/2-148-2005
В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА
Законодательным собранием Ленинградской области 28.12.1999 принят областной закон "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Сертолово отдельными полномочиями Ленинградской области" от 11.01.2000 N 2-оз, в последующем в него были внесены изменения и дополнения (далее - областной закон).
В соответствии со строкой 16 ст. 2 областного закона (в действующей редакции) органам местного самоуправления переданы полномочия по принятию решений о переводе жилых домов и жилых помещений в домах государственного, общественного и частного фонда в нежилые в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.
Указанная норма не соответствует требованиям федерального законодательства по следующим основаниям.
Согласно п. 6 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения отнесено к компетенции органов местного самоуправления.
Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен главой 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, в настоящее время органы местного самоуправления обязаны принимать решение о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в силу прямого действия федерального закона, в установленном им порядке.
Как следует из содержания п. 6 ст. 5 и п. 4 ст. 6 Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", наделение органов местного самоуправления отдельными полномочиями субъекта РФ возможно лишь в том случае, если он сам таковыми обладает.
Кроме того, органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта Российской Федерации только по решению вопросов, указанных в подпунктах 3, 5, 7-11, 14-21, 24, 26-31 и 37 пункта 2 (в части, касающейся выравнивания бюджетной обеспеченности поселений за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации) ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1.Рассмотреть настоящий протест и привести в соответствие с требованиями федерального законодательства областной закон от 11.01.2000 N 2-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципального образования Сертолово отдельными полномочиями Ленинградской области".
2.О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру области в установленный законом срок.
Прокурор Ленинградской области
государственный советник
юстиции 3 класса
С.В.Романюк