Решение Ленинградского УФАС России от 16.12.2011 г № Б/Н
Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
с участием:
представителя ФГКУ «Северо-Западный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» (далее –Заказчик, аукционная комиссия):
представителя ООО «Военпром» (далее – Заявитель):
рассмотрев материалы дела № 461-03-5354-РЗ/11, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. № 5354 от 09.12.2011) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту здания АЗС СЗ РПСО МЧС России,
Установила:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 5354 от 09.12.2011) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по ремонту здания АЗС СЗ РПСО МЧС России.
В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения заказа (уведомление от 13.12.2011 исх. № 03/2966).
Заказчик объявил о проведении открытого аукциона в электронной форме, разместив извещение и документацию об аукционе в электронной форме на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта: 1 909 500 (Один миллион девятьсот девять тысяч пятьсот) рублей.
Источник финансирования: Федеральный бюджет.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 65-1 от 08 декабря 2011 года, заявка под номером 1 (ООО «Военпром») была отклонена от участия в открытом аукционе в электронной форме как не соответствующая требованиям пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, а именно Участник размещения заказа под номером 1 в составе своей заявки не представил конкретные показатели используемого при выполнении работ товара.
Посчитав решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме необоснованным и незаконным, Заявитель обратился в Ленинградское УФАС России с жалобой на действия аукционной комиссии. Заявитель считает, что решение аукционной комиссии вынесено с нарушением действующего законодательства о размещении заказов, полагает, что его заявка соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме и действующего законодательства о размещении заказов.
Представители Заказчика, аукционной комиссии на заседании Комиссии Ленинградского УФАС с доводами жалобы не согласились пояснив, что аукцион в электронной форме проводится в полном соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, проведя внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.
Частью 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным ч. 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно ч. 5 ст. 34 Закона о размещении заказов к документации об аукционе должен быть приложен проект контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.
Как следует из представленной документации об аукционе, Заказчиком установлены требования к выполняемым работ, а равно с тем, и к товарам поставкой которых сопровождается выполнение работ как в п. 10.4 документации, так и в п. 6.9 проекта контракта, а именно: плиты теплоизоляционные предназначенные для создания теплозвукозоляционного слоя в многослойных кровельных покрытиях; сетка стальная сварная, предназначенная для армирования железобетонных конструкций и изделий; направляемый материал для верхнего слоя, предназначенных для создания верхнего слоя кровельного ковра и гидроизоляции; направляемый материал для нижнего слоя, предназначенный для создания нижнего слоя кровельного ковра и гидроизоляции; цементно-песчаный раствор быстротвердеющий для создания стяжки. Кроме того п. 10.5 документации об аукционе в электронной форме определено, что технические характеристики, а также показатели используемого при выполнении работ товара установлены проектом контракта.
Согласно пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие, участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.
Заказчиком в п. 13.3.1 (требование к составу первый части заявки) продублировано требование установленное пп. б п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.
Изучив первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя, Комиссия Ленинградского УФАС России установила, что Заявитель в первой части заявки не указал конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным п. 10.4 документацией об открытом аукционе в электронной форме, п. 6.9 проекта контракта, а именно не указано, в соответствии с п. 6.9 проекта контракта назначение плит теплоизоляционных, сетки стальной сварной и т.д.
На основании ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ. На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены ст. 41.9 Закона о размещении заказов.
Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.
Таким образом, аукционная комиссия отклонила первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме Заявителя обоснованно.
На основании вышеизложенного Комиссия Ленинградского УФАС России, руководствуясь статьей 17 и главой 8 Закона о размещении заказов, Регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 № 379,
Решила:
Признать жалобу ООО «Военпром» необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.