Постановление от 26.12.2011 г № 11-П
О дополнительных мерах по обеспечению населения Ленинградской области доброкачественной питьевой водой
Я, Главный государственный санитарный врач по Ленинградской области С.А.Горбанев, проведя анализ качества питьевого водоснабжения на территории области и проведенной организационной работы по обеспечению населения области доброкачественной питьевой водой, отмечаю:
Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области осуществляется контроль за 604 водопроводами, из которых (82,94%) - из подземных источников водоснабжения, 103 (17,06%) - из поверхностных. Удельный вес водопроводов, не отвечающих требованиям санитарных правил и норм, повысился с 19,2% в 2009 году до 20,19% в 2010 году. При этом 5,29% водопроводов из общего количества не соответствуют санитарным нормам из-за отсутствия обеззараживающих установок. Наиболее напряженная обстановка сложилась в Волосовском, Ломоносовском, Бокситогорском районах, где отсутствуют обеззараживающие устройства на водопроводах в деревнях. Из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений не отвечают санитарным требованиям 13,24% систем централизованного водоснабжения.
Ухудшению качества воды, подаваемой населению области, способствует также неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сетей. Степень их изношенности колеблется от 40% до 80%, а в некоторых сельских населенных пунктах достигает 100%. В результате имеет место вторичное загрязнение питьевой воды при ее прохождении по сетям.
По результатам лабораторных исследований удельный вес проб питьевой воды в распределительной сети, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по микробиологическим показателям, в 2010 году повысился на 0,6% по сравнению с прошлым годом и составил 5,3%. На территории отдельных районов данный показатель превышает среднеобластной уровень. К ним относятся Волосовский (14,0%), Выборгский (7,5%), Гатчинский (7,2%), Кировский (7,6%), Лужский (5,9%), Ломоносовский (5,9%) районы. По данным лабораторных исследований за 9 месяцев 2011 года, удельный вес проб питьевой воды в распределительной сети, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по микробиологическим показателям, в целом по области составляет 3,5%, на территории Выборгского района - 7,0%, Кировского - 13,6%, Ломоносовского - 6,0%.
Актуальной остается проблема качества водопроводной воды по химическому составу. По результатам лабораторных исследований удельный вес проб питьевой воды в распределительной сети, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по санитарно-химическим показателям, в 2010 году составил 30,3% против 27,7% в 2009 году. Выше среднеобластных показатели в Приозерском - 74,8%, Волосовском - 56,4%, Волховском - 45,6%, Гатчинском - 44,7%, Лодейнопольском - 43,3%, Сланцевском - 39,3%, Тихвинском - 36,6%, Кировском - 34,5% районах. Главным образом несоответствие требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" выявляется по таким показателям, как железо, окисляемость, цветность, мутность. По данным лабораторных исследований за 9 месяцев 2011 года, удельный вес проб питьевой воды в распределительной сети, не соответствующих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по санитарно-химическим показателям, в целом по области составляет 25,5%, на территории Приозерского района - 67,7%, Кировского - 41,4%, Гатчинского - 38,7%, Волховского - 37,7%, Тихвинского - 36,5%.
Основными причинами несоответствия качества питьевой воды, подаваемой населению, требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по-прежнему являются: продолжающееся антропогенное загрязнение поверхностных и подземных вод (в частности, вследствие неудовлетворительной эксплуатации канализационных очистных сооружений), факторы природного характера, отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, использование старых технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды и снижения класса источника водоснабжения, рассчитанного на использование традиционных схем очистки воды, низкое санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений.
Бедность солевого и микроэлементного состава воды поверхностных водоисточников Ленинградской области при определенных условиях может быть причиной возникновения ряда массовых заболеваний населения неинфекционной природы. Длительное использование воды с низким содержанием солей жесткости способствует развитию сердечно-сосудистой патологии, отрицательно действует на костную ткань, органы мочевыделения и желудочно-кишечный тракт. Употребление воды из некоторых подземных источников повышенной жесткости является фактором риска развития мочекаменной болезни.
В связи с вышеизложенным, руководствуясь статьями 19 и 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", с целью принятия дополнительных мер по обеспечению населения Ленинградской области питьевой водой, соответствующей требованиям действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, постановляю:
1.Рекомендовать Правительству Ленинградской области (Комитет по энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству):
1.1.Принять меры по обеспечению реализации постановления Правительства Ленинградской области N 322 от 21 октября 2008 года "О генеральной схеме водоснабжения на основе строительства Новоладожского водовода и существующего Невского водовода и водоотведения на территории муниципальных образований Всеволожский, Ломоносовский, Гатчинский, Тосненский муниципальные районы Ленинградской области".
1.2.Обеспечить координацию разработки дополнительных мероприятий по улучшению материально-технического состояния систем водоснабжения, находящихся в оперативном управлении ОАО "ЛОКС".
1.3.Обеспечить оказание методической помощи администрациям муниципальных образований (городских и сельских поселений) при разработке муниципальных программ, предусматривающих улучшение качества питьевого водоснабжения.
2.Главам администраций муниципальных образований (городских и сельских поселений) рекомендовать:
2.1.Обеспечить в срок до 01.07.2012 разработку муниципальных программ, предусматривающих улучшение качества питьевого водоснабжения, в разрезе каждого населенного пункта, в котором качество питьевой воды по результатам мониторинга не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
2.2.Принять дополнительные меры по обеспечению выполнения функций органов местного самоуправления, возложенных согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" N 131-ФЗ от 06.10.2003, в части организации в границах поселения водоснабжения населения.
3.Физическим и юридическим лицам, осуществляющим содержание и эксплуатацию централизованных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения населения (владельцам водопроводов):
3.1.Обеспечить проведение мероприятий, предусматривающих улучшение качества питьевого водоснабжения в разрезе каждого населенного пункта, в котором качество питьевой воды по результатам мониторинга не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
3.2.Предусмотреть применение современных технологий водоочистки, обеспечения обеззараживания питьевой воды без применения хлорсодержащих веществ, обеспечения вируцидного эффекта способа обеззараживания.
3.3.Обеспечить разработку, согласование и утверждение проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, обеспечить соблюдение режима ЗСО в процессе эксплуатации источников хозяйственно-питьевого водоснабжения.
4.Начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области:
4.1.Направить в срок до 20.02.2012 предложения в адрес Глав администраций муниципальных образований с обоснованием необходимости разработки муниципальных программ, предусматривающих улучшение качества питьевого водоснабжения каждого населенного пункта, в котором качество питьевой воды по результатам мониторинга не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода, Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества, Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
4.2.Обеспечить контроль за реализацией региональной долгосрочной целевой программы "Чистая вода Ленинградской области на 2011-2017 годы" и муниципальных целевых программ на курируемой территории.
4.3.Довести текст настоящего постановления до сведения, исполнения и руководства заинтересованных лиц.
4.4.Представлять информацию об исполнении данного постановления в Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области ежеквартально в срок до 10 числа следующего за кварталом месяца.
5.Главному врачу ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" О.А.Величко обеспечить проведение анализа инфекционной и неинфекционной заболеваемости, связанной с употреблением питьевой воды, по отдельным районам Ленинградской области.
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главного государственного санитарного врача по Ленинградской области В.Е.Новацкого.
Главный государственный
санитарный врач
по Ленинградской области
С.А.Горбанев