Решение Ленинградского УФАС России от 27.03.2012 г № Б/Н
Комиссия Ленинградского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
с участием:
представителя администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области (далее – Заказчик):
представителя ООО «Аквастиль+» (далее - Заявитель):
рассмотрев материалы дела № 101-03-1078-РЗ/12, возбужденного по жалобе Заявителя (вх. № 1078 от 20.03.2012) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству детского сада на 140 мест в г. Лодейное Поле Ленинградской области,
Установила:
В Ленинградское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. № 1078 от 20.03.2012) на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по строительству детского сада на 140 мест в г. Лодейное Поле Ленинградской области.
В порядке ч. 4 ст. 60 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) Заказчику выставлено требование о приостановлении размещения заказа (уведомление исх. № 03/696 от 21.03.2012г.).
Заказчик объявил о проведении вышеуказанного открытого аукциона в электронной форме, разместив извещение № 0145300010012000003 и документацию об аукционе в электронной форме на сайте www.zakupki.gov.ru.
Начальная (максимальная) цена контракта – 133 947 104 (Сто тридцать три миллиона девятьсот сорок семь тысяч сто четыре) рубля.
Источник финансирования – бюджет Ленинградской области и бюджет Лодейнопольского муниципального района.
По мнению Заявителя, изложенному в жалобе, документация об аукционе в электронной форме (далее – Документация) сформирована с нарушением требований Закона о размещении заказов, а именно пунктом 5 технического задания документации об аукционе в электронной форме установлено, что объемы работ, подлежащие выполнению в 2013 году определяются дополнительным соглашением к муниципальному контракту на 2013 год. По мнению Заявителя, вышеуказанный пункт не позволяет определить объем выполняемых работ, что нарушает п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.
Представители Заказчика на заседании Комиссии Ленинградского УФАС с доводами жалобы не согласились, пояснив, что открытый аукцион в электронной форме проводился в полном соответствии с требованиями Закона о размещении заказов.
Изучив представленные на заседание материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Ленинградского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно пункту 5 технического задания документации об аукционе в электронной форме объемы работ, подлежащие выполнению в 2013 году определяются дополнительным соглашением к муниципальному контракту на 2013 год.
Таким образом, вышеуказанный пункт вводит участников размещения заказа в заблуждение, не позволяет однозначно определить требования Заказчика, что нарушает п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов
В ходе внеплановой проверки Комиссией было установлено следующее.
Согласно ч. 1 ст. 41.7 Закона о размещении заказов в случае проведения открытого аукциона в электронной форме заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация обеспечивают размещение документации об открытом аукционе в электронной форме на официальном сайте в срок, предусмотренный соответственно ч. 1 и 2 ст.41.5 Закона о размещении заказов, одновременно с размещением извещения о проведении открытого аукциона.
Из представленной Заказчиком на заседание Комиссии документации об аукционе на бумажном носителе следует, что участнику размещения заказа, признанному победителем торгов необходимо выполнить работы, в том числе, на основании проекта состоящего из трех разделов, включающие в себя такие подразделы как: мероприятия ГО ЧС, перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, перечень мероприятий по охране окружающей среды.
Установлено, что вышеуказанные подразделы, в составе общего проекта на строительство данного объекта Заказчиком на официальном сайте не опубликованы.
Учитывая, что проектная документация, содержащая требования к выполняемым работам, определяет потребности заказчика и является частью документации, проектная документация должна входить в состав документации об аукционе в электронной форме и размещаться на официальном сайте в полном объеме. Отсутствие в составе документации об аукционе в электронной форме проекта (в полном объеме) является нарушением п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, не размещение проекта в полном объеме на официальном сайте противоречит ч. 1 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
На основании вышеизложенного Комиссия Ленинградского УФАС России, руководствуясь статьей 17 и главой 8 Закона о размещении заказов, Регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного Приказом ФАС РФ от 14.11.2007 № 379,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Аквастиль+» обоснованной.
2.Признать в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 4 ст. 41.6, ч. 1 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.
3.Выдать Заказчику предписание об устранении допущенных нарушений.
4.Передать уполномоченному должностному лицу Ленинградского УФАС России материалы дела № 101-03-107-РЗ/12 для рассмотрения вопроса о возбуждения административного производства.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня принятия.
Приложения
2012-03-27 Приложение к Решению от 27 марта 2012 года № Б/Н Предписание