Решение от 31.05.2012 г № 551/2-С

О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Кингисеппский муниципальный район» Ленинградской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.11.2010 N 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", Федеральным законом от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 21.11.2011 N 329-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции", Федеральным законом от 30.11.2011 N 361-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 06.12.2011 N 411-ФЗ "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях приведения в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации Устава муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (в новой редакции) от 06.04.2009 N 763-с, по итогам проведения публичных слушаний, протокол комиссии N 1 от 05.05.2012, Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" решил:
1.Внести в Устав муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (в новой редакции) следующие изменения:
1) статья 1:
а) абзац 10 читать в следующей редакции:

"Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава или на сходе граждан, осуществляющем полномочия представительного органа муниципального образования, и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.";

б) после абзаца: "Квалифицированное большинство голосов - не менее двух третей голосов от списочного состава избранных депутатов." дополнить абзацем следующего содержания:

"Лицо, замещающее муниципальную должность, - депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса. Должности председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, заместителя председателя контрольно-счетного органа муниципального образования, аудитора контрольно-счетного органа муниципального образования могут быть отнесены к муниципальным должностям в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.";

2) статья 4:
а) часть 2 изложить в следующей редакции:

"Изменение границ МО "Кингисеппский муниципальный район", влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений и(или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и(или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов.";

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"Изменение границ поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав населенных пунктов к территориям других поселений, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", либо на сходах граждан, проводимых в порядке, предусмотренном статьей 25.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и настоящим Уставом, с учетом мнения представительных органов соответствующих поселений.";

4) статью 9 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Глава в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и решениями Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".

Глава муниципального образования издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.";
5) часть 3 статьи 10 изложить в следующей редакции:

"3. Официальным опубликованием (обнародованием) муниципальных правовых актов признается первая публикация их полного текста в газете "Восточный берег" и(или) размещение на официальном сайте в сети "Интернет" органов местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район".

";
6) статья 12:
а) часть 1 дополнить пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:

"8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;";

"8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;";
б) пункт 11 части 1 изложить в следующей редакции:

"11) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории МО "Кингисеппский муниципальный район" (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;";

в) часть 1 дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района";

г) часть 2 после слова "полномочий" дополнить словами:

"по решению вопросов местного значения";

д) часть 3 после слова "полномочий" дополнить словами:

"по решению вопросов местного значения";

7) статья 13:
а) пункт 6 части 1 - исключить;
б) часть 1 дополнить пунктом 9 следующего содержания:

"9) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания";

8) пункт 4 части 1 статьи 14 после слова "учреждениями" дополнить словами:

"и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями,";

9) дополнить статьей 24.1:

"Статья 24.1. Участие в правотворческой деятельности прокурора
Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии нормативных правовых актов в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

";
10) статья 25:
а) пункт 3 части 3 после слова "межевание территорий" дополнить словами:

"проекты правил благоустройства территорий";

б) часть 4 дополнить словами:

", включая мотивированное обоснование принятых решений.";

11) статью 30 изложить в следующей редакции:

"1. Структуру органов местного самоуправления муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области составляют:
- представительный орган муниципального образования - Совет депутатов муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район");
- глава муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (глава МО "Кингисеппский муниципальный район";

председатель Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район");
- местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального района) - администрация муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (администрация МО "Кингисеппский муниципальный район");
- контрольно-счетный орган муниципального образования - Контрольно-счетная палата муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (Контрольно-счетная палата МО "Кингисеппский муниципальный район").
2.Изменение структуры органов местного самоуправления МО "Кингисеппский муниципальный район" осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.";
12) статью 31 дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Глава МО "Кингисеппский муниципальный район" должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

13) статью 32 дополнить частью 2 следующего содержания:

"Полномочия главы МО "Кингисеппский муниципальный район" прекращаются досрочно в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

";
14) часть 1, пункт 6 статьи 36 дополнить словами:

", выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;";

15) статью 39 дополнить частью 6.1 следующего содержания:

"6.1. Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо органа местного самоуправления должны соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

16) часть 5 статьи 42 исключить;
17) в статье 43:
2.1.) пункт 2 читать в следующей редакции:

"2. Должностные лица администрации МО "Кингисеппский муниципальный район": глава администрации, его заместители, руководители структурных подразделений администрации, а также отдельные специалисты, замещающие должности муниципальной службы.";

2.2.) дополнить пунктом 5 следующего содержания:

"5. Администрация МО "Кингисеппский муниципальный район" и органы местной администрации, являющиеся юридическими лицами, осуществляют полномочия по муниципальному контролю в соответствии с правовыми актами администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", в которых устанавливаются структура, полномочия, функции, порядок их деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.";

18) статья 44:
а) часть 3.1 дополнить словами: "и не более чем пять лет.";
б) дополнить частью 5.2 следующего содержания:

"5.2. Глава администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.";

в) часть 6 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

"13) вступления в должность главы муниципального образования, исполняющего полномочия главы местной администрации.";

19) пункт 6 статьи 47 изложить в следующей редакции:

"6. Глава администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" распоряжением администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" устанавливает распределение обязанностей между заместителями главы администрации.
Должностные инструкции для работников администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", замещающих должности муниципальной службы, а также работников, замещающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы в администрации МО "Кингисеппский муниципальный район", согласовываются соответствующим руководителем структурного подразделения и утверждаются главой администрации МО "Кингисеппский муниципальный район".

";
20) статью 50 читать в следующей редакции:

"Статья 50. Контрольно-счетный орган МО "Кингисеппский муниципальный район"

1.Контрольно-счетная палата муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Контрольно-счетная палата МО "Кингисеппский муниципальный район") является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля и образуется Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
Контрольно-счетная палата МО "Кингисеппский муниципальный район" подотчетна Совету депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
Состав и структура Контрольно-счетной палаты МО "Кингисеппский муниципальный район" устанавливается нормативным правовым актом Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
2.Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты МО "Кингисеппский муниципальный район" определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о Контрольно-счетной палате МО "Кингисеппский муниципальный район" и иными нормативными правовыми актами МО "Кингисеппский муниципальный район". В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетного органа муниципального образования осуществляется также законами Ленинградской области.";
21) в части 2 статьи 51:
- после слов "о создании соответствующего юридического лица" дополнить словами "в форме муниципального казенного учреждения";
- после слов "Советом депутатов" дополнить словами "МО "Кингисеппский муниципальный район" по представлению главы администрации МО "Кингисеппский муниципальный район".";
22) часть 1 статьи 53 дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1) Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.";

23) пункт 11 части 1 статьи 54 - исключить;
24) статья 58:
а) пункт 11 части 3 изложить в следующей редакции:

"11) имущество, предназначенное для создания условий для оказания медицинской помощи населению на территории МО "Кингисеппский муниципальный район";

";
б) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. В собственности МО "Кингисеппский муниципальный район" может находиться иное имущество, необходимое для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.";

25) дополнить статьей 67.1 следующего содержания:

"Статья 67.1. Удаление главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку
1. Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" вправе удалить главу МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
2. Основаниями для удаления главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы МО "Кингисеппский муниципальный район", повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Уставом, и(или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы МО "Кингисеппский муниципальный район" Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;
4) несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.
3.Инициатива депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении главы муниципального образования в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район". Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку. О выдвижении данной инициативы глава МО "Кингисеппский муниципальный район" и высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
4.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении главы муниципального образования в отставку осуществляется с учетом мнения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
5.В случае если при рассмотрении инициативы депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и(или) решений, действий (бездействия) главы МО "Кингисеппский муниципальный район", повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку может быть принято только при согласии высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).
6.Инициатива высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" вместе с проектом соответствующего решения Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район". О выдвижении данной инициативы глава МО "Кингисеппский муниципальный район" уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
7.Рассмотрение инициативы депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку осуществляется Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8.Решение Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов представительного органа муниципального образования.
9.Решение Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку подписывается депутатом, председательствующим на Совете депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
10.При рассмотрении и принятии Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" решения об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и с проектом решения Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11.В случае если глава МО "Кингисеппский муниципальный район" не согласен с решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12.Решение Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае если глава МО "Кингисеппский муниципальный район" в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район".
13.В случае если инициатива депутатов Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" или высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку отклонена Советом депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", вопрос об удалении главы МО "Кингисеппский муниципальный район" в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район", на котором рассматривался указанный вопрос.";
26) в статье 71:
а) в части 4 слова "органах юстиции" заменить словами "территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.";
б) абзац первый части 6 дополнить предложением следующего содержания:

"Глава МО "Кингисеппский муниципальный район" обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав МО "Кингисеппский муниципальный район", решение Совета депутатов МО "Кингисеппский муниципальный район" о внесении изменений и дополнений в Устав МО "Кингисеппский муниципальный район" в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований.".

2.Главе МО "Кингисеппский муниципальный район" зарегистрировать данные изменения и дополнения в Устав МО "Кингисеппский муниципальный район" в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области.
3.Настоящее решение вступает в силу с момента официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава МО "Кингисеппский
муниципальный район"
А.И.Невский