Областной закон ЗС ЛО от 13.05.2005 г № 34-ОЗ
О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области
Глава I.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования настоящего областного закона
Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, другими областными законами порядок подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований (далее - депутаты представительных органов) и должностных лиц местного самоуправления в Ленинградской области (далее - должностные лица местного самоуправления), гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов.
Правоотношения при проведении выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления в части, не урегулированной настоящим областным законом, регулируются Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).
Статья 2.Термины и понятия
В целях настоящего областного закона используются термины и понятия, установленные Федеральным законом и Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Статья 3.Активное и пассивное избирательное право
1.Активным избирательным правом на выборах депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления обладает гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет на день голосования, место жительства которого расположено в пределах соответствующего избирательного округа.
Пребывание гражданина Российской Федерации вне места его жительства во время проведения в округе, в котором расположено его место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
2.Гражданин Российской Федерации по достижении возраста 18 лет на день голосования может быть избран депутатом представительного органа, должностным лицом местного самоуправления, за исключением главы муниципального образования, а по достижении 21 года - главой муниципального образования.
3.На основании международных договоров Российской Федерации иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления. При этом иностранные граждане участвуют в выборах в том же порядке и на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 4.Срок полномочий представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления
Срок полномочий представительного органа и выборных должностных лиц местного самоуправления устанавливается уставом муниципального образования в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 5.Назначение выборов
1.Выборы депутатов представительного органа, должностных лиц местного самоуправления назначаются представительным органом. Решение о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны представительный орган, депутаты представительного органа или должностные лица местного самоуправления. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа, депутатов представительного органа, влекущего за собой неправомочность органа, или выборных должностных лиц местного самоуправления выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
2.Голосование на выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
3.Голосование на выборах может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочий праздничный день, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
4.Если представительный орган не назначит выборы в сроки, предусмотренные настоящей статьей, а также в случае отсутствия представительного органа, выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального образования (далее также - муниципальная избирательная комиссия):
а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия представительного органа или выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов;
б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа, досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность представительного органа, или досрочного прекращения полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5.Если представительный орган либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит выборы в срок, установленный настоящей статьей, или указанная избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Федеральным законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти Ленинградской области, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим районным (городским) судом. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия муниципального образования, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Ленинградской области в составе не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных Федеральным законом, в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу.
Глава II.Составление списков избирателей, образование избирательных округов и избирательных участков
Статья 6.Порядок включения граждан в список избирателей и их исключения из списка избирателей
1.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт нахождения его места жительства на территории этого участка, а в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи и при условии нахождения места жительства на территории избирательного округа, - факт временного пребывания на территории одного из участков, находящегося на территории указанного округа.
2.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей.
3.Сведения об избирателях, которые в день голосования будут находиться в местах временного пребывания (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и в других местах временного пребывания), формируются руководителем организации, в которой временно пребывают избиратели, и передаются в участковую комиссию для включения в список избирателей до подписания его председателем и секретарем участковой комиссии.
4.Избиратели, работающие в непрерывно действующих организациях и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также военнослужащие, находящиеся вне места дислокации воинской части, по личному письменному заявлению в соответствующую участковую комиссию не позднее чем за семь дней до дня голосования могут быть включены в списки избирателей на избирательном участке по месту их временного пребывания.
Участковая комиссия, получившая личное письменное заявление избирателя, непосредственно или через муниципальную избирательную комиссию сообщает об этом в участковую комиссию по месту жительства избирателя и в случае получения от той комиссии сообщения об исключении такого избирателя из списков избирателей включает его в свой список. При этом в графе "Особые отметки" списка избирателей одна избирательная комиссия указывает: "Исключен из списка в связи с включением в список на участке N ___", а другая - "Включен в список в связи с исключением из списка на участке N ____".
5.Гражданин Российской Федерации включается в список избирателей только на одном избирательном участке.
Статья 7.Составление списков избирателей
1.Список избирателей составляется муниципальной избирательной комиссией по установленной этой комиссией форме, в том числе с использованием государственной автоматизированной информационной системы "Выборы" (далее - ГАС "Выборы"), отдельно по каждому избирательному участку не позднее чем за 26 дней до дня голосования на основе сведений, представляемых сразу после назначения дня голосования в указанную избирательную комиссию уполномоченным должностным лицом местного самоуправления, командирами воинских частей, а также руководителями организаций, в которых избиратели временно пребывают. Указанные сведения представляются в комиссию за подписью соответствующего должностного лица.
2.В списки избирателей включаются сведения об избирателях в соответствии со статьей 17 Федерального закона.
Списки избирателей составляются в двух экземплярах. Первый экземпляр списка избирателей изготавливается в машинописном виде, второй экземпляр - в машиночитаемом виде. Первый экземпляр списка избирателей подписывается председателем и секретарем муниципальной избирательной комиссии и заверяется печатью комиссии.
3.Первый экземпляр списка избирателей передается по акту в соответствующую участковую избирательную комиссию за 25 дней до дня голосования, второй экземпляр в машиночитаемом виде хранится на комплексе средств автоматизации ГАС "Выборы" территориальной избирательной комиссии муниципального района, городского округа и используется в порядке, установленном муниципальной избирательной комиссией.
4.Участковая комиссия вправе разделить первый экземпляр списка избирателей на отдельные книги.
Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии и подписью ее председателя.
5.Участковая комиссия не позднее чем за 20 дней до дня голосования представляет список избирателей избирателям для ознакомления и его дополнительного уточнения. Гражданин вправе заявить в участковую комиссию о невключении его в список избирателей, о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список избирателей.
Исключение гражданина из списка избирателей после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии производится только на основании официальных документов.
Сведения об изменениях, внесенных в списки избирателей участковыми комиссиями, передаются системному администратору комплекса средств автоматизации ГАС "Выборы" муниципального района для внесения их в базу данных ГАС "Выборы".
6.Вносить какие-либо изменения в списки избирателей после окончания голосования и начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 8.Образование избирательных округов
1.Выборы депутатов представительного органа муниципального образования проводятся по одномандатным или многомандатным избирательным округам, которые образуются в соответствии с Федеральным законом и уставом муниципального образования.
Если на выборах в представительный орган муниципального образования образуются избирательные округа с разным числом мандатов, каждый избиратель имеет равное число голосов.
2.Выборы должностного лица местного самоуправления проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования.
3.Муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 80 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы, определяет схему одномандатных или многомандатных избирательных округов, а представительный орган утверждает указанную схему не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы.
4.В остальной части требования, предъявляемые к порядку образования избирательных округов, регламентируются статьей 18 Федерального закона.
Статья 9.Образование избирательных участков
1.Избирательные участки образуются по согласованию с муниципальной избирательной комиссией главой муниципального образования на основании данных о числе избирателей, зарегистрированных на территории избирательного участка, из расчета не более чем три тысячи избирателей на каждом участке. Избирательные участки образуются не позднее чем за 50 дней до дня голосования.
2.В местах временного пребывания избирателей (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания), на судах, находящихся в день голосования в плавании и приписанных к порту на территории муниципального образования, избирательные участки могут образовываться в срок, установленный пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях по согласованию с муниципальной избирательной комиссией - не позднее чем за пять дней до дня голосования. Такие участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна.
3.Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках.
4.Границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов.
5.Списки избирательных участков с указанием их границ и номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования не позднее чем за 45 дней до дня голосования. Информация об избирательных участках, образованных позднее срока, установленного пунктом 1 настоящей статьи, должна быть опубликована главой муниципального образования не позднее чем через три дня после их образования.
Глава III.Избирательные комиссии
Статья 10.Система и организация деятельности избирательных комиссий
1.В Ленинградской области при выборах депутатов представительных органов действуют следующие избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Ленинградской области;
муниципальные избирательные комиссии;
окружные избирательные комиссии;
участковые комиссии.
При выборах должностных лиц местного самоуправления действуют следующие избирательные комиссии:
Избирательная комиссия Ленинградской области;
муниципальные избирательные комиссии;
участковые комиссии.
Организационно-техническую помощь в проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Ленинградской области оказывают постоянно действующие в соответствии с Федеральным законом территориальные избирательные комиссии.
2.По решению Избирательной комиссии Ленинградской области, принятому на основании обращения представительного органа муниципального образования, полномочия муниципальной избирательной комиссии могут возлагаться на территориальную избирательную комиссию.
По решению муниципальной избирательной комиссии полномочия окружных избирательных комиссий могут быть возложены на участковые комиссии или на саму муниципальную избирательную комиссию. В случае возложения полномочий окружной избирательной комиссии на участковую избирательную комиссию соответствующая участковая избирательная комиссия должна быть сформирована не позднее 50 дней до дня голосования, а избирательный участок должен быть образован не позднее 65 дней до дня голосования.
3.Решения комиссий, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются в полном объеме в муниципальных периодических печатных изданиях либо доводятся до сведения избирателей иным путем, а также при необходимости передаются в иные средства массовой информации не позднее пяти дней со дня принятия решения.
4.Порядок организации деятельности комиссий, статус членов комиссий, включая членов комиссий с правом совещательного голоса, определяются статьями 28-31 Федерального закона.
Статья 11.Избирательная комиссия Ленинградской области
Полномочия и порядок деятельности Избирательной комиссии Ленинградской области при подготовке и проведении выборов депутатов представительных органов, должностных лиц местного самоуправления устанавливаются Федеральным законом, областным законом "Об Избирательной комиссии Ленинградской области" от 27 февраля 2004 года N 16-оз, настоящим областным законом.
Статья 12.Порядок формирования, полномочия и статус муниципальной избирательной комиссии
1.Порядок формирования и полномочия муниципальной избирательной комиссии установлены статьями 22 и 24 Федерального закона.
Число членов муниципальной избирательной комиссии устанавливается уставом муниципального образования.
2.Срок полномочий муниципальной избирательной комиссии составляет четыре года. Не позднее чем за 40 дней до окончания срока полномочий муниципальной избирательной комиссии представительный орган публикует сообщение о приеме предложений по составу муниципальной избирательной комиссии.
Если срок полномочий муниципальной избирательной комиссии истекает в период избирательной кампании, в которой участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании. Данная норма не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов представительного органа.
3.Муниципальная избирательная комиссия является комиссией, организующей подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа, должностных лиц местного самоуправления.
4.Уставом муниципального образования, нормативным правовым актом органа местного самоуправления муниципальной избирательной комиссии может быть придан статус юридического лица.
Статья 13.Порядок формирования и полномочия окружной избирательной комиссии
1.Порядок формирования и полномочия окружной избирательной комиссии установлены статьями 22 и 25 Федерального закона.
2.Окружные избирательные комиссии формируются не позднее чем за 50 дней до дня голосования в составе 5-15 членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей:
до 1000 избирателей - в составе 5-7 членов комиссии;
от 1001 до 2000 избирателей - в составе 5-11 членов комиссии;
от 2001 избирателя - в составе 5-15 членов комиссии.
3.Сообщение о приеме в течение 10 дней предложений по составу окружных избирательных комиссий публикуется муниципальной избирательной комиссией одновременно с опубликованием представительным органом местного самоуправления решения о назначении выборов.
4.Срок полномочий окружных избирательных комиссий истекает в день официального опубликования решения о назначении следующих выборов депутатов представительного органа.
Статья 14.Порядок формирования и полномочия участковой комиссии
1.Порядок формирования и полномочия участковой комиссии установлены статьями 22 и 27 Федерального закона.
2.Участковые комиссии формируются не позднее чем через 15 дней после официального опубликования списков избирательных участков для обеспечения процесса голосования избирателей и подсчета голосов избирателей.
3.Сообщение о приеме в течение 10 дней предложений по составу участковых комиссий публикуется муниципальной (окружной) избирательной комиссией одновременно с опубликованием списков избирательных участков.
4.Участковые комиссии формируются в составе 3-15 членов комиссии с правом решающего голоса в зависимости от числа избирателей:
до 1000 избирателей - в составе 3-7 членов комиссии;
от 1001 до 2000 избирателей - в составе 5-11 членов комиссии;
от 2001 до 3000 избирателей - в составе 5-15 членов комиссии.
5.Полномочия участковой комиссии прекращаются через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, если в адрес муниципальной или окружной избирательной комиссии не поступили жалобы, протесты на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии прекращаются после вынесения муниципальной окружной избирательной комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы, протеста.
Глава IV.Выдвижение и регистрация кандидатов
Статья 15.Выдвижение кандидатов
1.Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами в депутаты представительного органа или на выборную должность местного самоуправления в порядке самовыдвижения либо выдвижения политической партией, иным общественным объединением, избирательным блоком.
2.Кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения и не может быть выдвинут на одних и тех же выборах по нескольким избирательным округам.
Статья 16.Условия выдвижения кандидатов
1.После опубликования решения о назначении выборов в муниципальную избирательную комиссию при выборах должностного лица, а при выборах депутатов представительного органа - в соответствующую окружную избирательную комиссию представляется письменное уведомление о выдвижении кандидата по форме, соответствующей приложениям 1 или 2 к настоящему областному закону.
2.Кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим областным законом, после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, вид, серия и номер документа, удостоверяющего личность, наименование или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимостях кандидата, гражданство, в том числе гражданство иностранного государства с указанием даты и оснований его приобретения) и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или должностного лица. Кандидат вправе заявить о своей принадлежности не более чем к одному общественному объединению, зарегистрированному в установленном законом порядке, и о своем статусе в этом общественном объединении при условии представления вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, документа, подтверждающего указанные сведения и заверенного постоянно действующим руководящим органом общественного объединения.
3.Вместе с уведомлением, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в соответствующую избирательную комиссию должны быть представлены сведения о размере и об источниках доходов кандидата и об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Сведения о размере и об источниках доходов представляются в виде копии налоговой декларации гражданина, являющегося кандидатом, за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). Если в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять налоговую декларацию, представляется справка (представляются справки) о величине его доходов (включая пенсии, пособия, иные выплаты) за год, предшествующий году назначения выборов, от юридических и (или) физических лиц, являющихся налоговыми агентами в соответствии с федеральным законом, организаций, осуществляющих соответствующие выплаты. Сведения об имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности, а также иные сведения, указанные в настоящем пункте, представляются по форме в соответствии с приложением 5 к настоящему областному закону. Если кандидат в течение года, предшествующего году назначения выборов, не получал доходов и (или) не имеет имущества, принадлежащего ему на праве собственности, сведения о которых должны представляться в соответствии с настоящим пунктом, сведения об этом указываются в заявлении кандидата о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
При выборах депутатов представительных органов местного самоуправления, при которых избирательные округа образуются в соответствии со средней нормой представительства избирателей, не превышающей пяти тысяч избирателей, кандидаты не обязаны представлять в соответствующую избирательную комиссию сведения, предусмотренные настоящим пунктом.
4.Документы, указанные в пунктах 1-3 настоящей статьи, кандидат обязан представить лично. По просьбе кандидата перечисленные документы могут быть представлены иными лицами в случаях, если кандидат болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором кандидат находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые).
5.Если к моменту выдвижения кандидата окружная избирательная комиссия не сформирована, уведомление, указанное в пункте 1 настоящей статьи, заявление кандидата о согласии баллотироваться и другие документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, представляются в муниципальную избирательную комиссию, которая осуществляет функции окружной избирательной комиссии по работе с представленными документами до ее сформирования. Муниципальная избирательная комиссия передает указанные документы в окружную избирательную комиссию после ее сформирования и назначения ее председателя.
6.Муниципальная (окружная) избирательная комиссия обязана обратиться в соответствующие органы с представлением о проверке достоверности сведений, представляемых в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, которые обязаны проверить достоверность указанных сведений и в десятидневный срок сообщить о результатах проверки.
7.Муниципальная избирательная комиссия при выборах должностного лица, а при выборах депутатов представительного органа соответствующая окружная избирательная комиссия доводит до избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном муниципальной избирательной комиссией.
Статья 17.Выдвижение кандидатов в порядке самовыдвижения
Самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом соответствующей избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, а также представления в эту избирательную комиссию документов, указанных в пунктах 1-3 статьи 16 настоящего областного закона, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов или внесением избирательного залога.
Статья 18.Выдвижение кандидатов политическими партиями, иными общественными объединениями, избирательными блоками
1.Кандидатов по единым, одномандатным и многомандатным избирательным округам вправе выдвигать политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, а также иные общественные объединения, созданные в форме общественной организации, общественного движения, устав которых предусматривает участие в выборах, их региональные и местные отделения либо избирательные блоки. При этом указанные общественные объединения либо внесенные в их уставы изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случаях назначения дополнительных выборов - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования.
2.Выдвижение кандидатов политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями осуществляется уполномоченными на то органами партии в соответствии с федеральным законодательством и порядком, изложенным в их уставах. Полномочия органа, выдвинувшего кандидата, подтверждаются документально представлением в соответствующую избирательную комиссию копии устава партии, решения ее руководящего органа. В решении органа, выдвинувшего кандидата, указываются: число членов органа, участвовавших в принятии решения; число членов органов, необходимое для принятия решения в соответствии с уставом политической партии; факт выдвижения кандидата с указанием его фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, основного места работы или службы, занимаемой должности, адреса места жительства, гражданства; итоги тайного голосования по данному вопросу; дата принятия решения о выдвижении кандидата.
Выдвижение кандидатов иными общественными объединениями осуществляется на съездах (конференциях, собраниях) указанных общественных объединений, их региональных и местных отделений тайным голосованием с соблюдением иных требований, предъявляемых настоящим областным законом к выдвижению кандидатов для политических партий.
При этом местные отделения политических партий, иных общественных объединений наряду с документами, указанными в пунктах 1-3 статьи 16 настоящего областного закона, представляют в соответствующую избирательную комиссию решения органа, уполномоченного уставом партии, уставом иного общественного объединения, о создании местного отделения и об избрании его руководящих органов, о назначении их уполномоченного представителя.
3.Избирательные блоки образуются и осуществляют свою деятельность по выдвижению кандидатов в соответствии с Федеральным законом.
4.В едином одномандатном избирательном округе полномочный орган политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока вправе выдвинуть одного кандидата, в многомандатном - по кандидату на каждый депутатский мандат, подлежащий замещению в этом округе.
5.Полномочный орган политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока вправе выдвинуть кандидатом лицо, не являющееся членом данной политической партии, других политических партий, иных общественных объединений, вошедших в избирательный блок.
6.По запросу муниципальной избирательной комиссии Главное управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области не позднее чем через десять дней со дня получения запроса направляет в указанную комиссию список политических партий, их региональных отделений, образованных в Ленинградской области, а также перечень общероссийских, региональных, межрегиональных общественных объединений, имеющих в своем уставе положения о праве участвовать в выборах и зарегистрированных за один год до дня голосования.
Статья 19.Сбор и порядок проверки подписей в поддержку выдвижения кандидатов
1.В поддержку выдвижения кандидатов могут собираться подписи избирателей в количестве двух процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории одномандатного избирательного округа.
Количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, должно составлять два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, поделенного на число депутатских мандатов.
2.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.
3.Подписи собираются только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение избирателей в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускается. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается.
4.Право сбора подписей избирателей принадлежит дееспособному гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет. Кандидат, политическая партия, иное общественное объединение, избирательный блок могут заключать с лицом, собирающим подписи избирателей, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется только через избирательный фонд кандидата.
5.Подписные листы изготавливаются в соответствии с формами, установленными приложениями 3 и 4 к настоящему областному закону, за счет средств избирательного фонда кандидата. Избиратели ставят в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывают свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт. Данные об избирателе, ставящем в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе избирателя лицом, собирающим подписи в поддержку кандидата. Указанные данные вносятся только от руки. Подпись и дату ее внесения избиратели ставят собственноручно.
6.Если у кандидата имеется судимость, эти сведения должны указываться в подписном листе. В подписном листе также отражаются сведения о наличии у кандидата гражданства иностранного государства с указанием наименования соответствующего государства.
7.После сбора подписей избирателей кандидатом либо уполномоченным представителем политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока, выдвинувшим кандидата, составляется протокол, в котором указываются период сбора подписей, общее число подписей, представляемых для регистрации кандидата, количество подписных листов и папок с ними.
8.Подписные листы с подписями избирателей, а также иные документы, требующиеся для регистрации кандидата, должны быть представлены в муниципальную избирательную комиссию при выборах должностного лица, а при выборах депутата представительного органа - в соответствующую окружную избирательную комиссию не позднее, чем за 35 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.
9.Количество представляемых для регистрации кандидата подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата, может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, но не более чем на 25 процентов.
10.Соответствующая избирательная комиссия проверяет соблюдение порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверность сведений об избирателях и подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного настоящим областным законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия).
11.Для проведения проверки достоверности подписей избирателей и соответствующих им сведений, содержащихся в подписных листах, избирательная комиссия может своим решением создавать рабочие группы из числа членов комиссии, привлеченных специалистов и экспертов.
12.Для проверки отбирается одинаковое количество подписей, собранных в поддержку каждого кандидата. Процедура проведения случайной выборки (жребия) определяется муниципальной избирательной комиссией.
13.При проведении проверки подписей, представленных кандидатом, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие установленное количество подписей кандидаты, уполномоченные представители кандидатов, политических партий, иных общественных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов. О соответствующей проверке указанные лица должны извещаться заблаговременно.
14.По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной, действительной или недействительной.
15.В случае если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.
16.Проверке и учету не подлежат подписи, находящиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это ими специально отмечено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписей в избирательную комиссию.
17.Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в данных о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию указанных данных.
18.Недостоверными признаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом, на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи.
19.Недействительными подписями считаются:
а) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в том избирательном округе, в котором кандидат дает согласие на выдвижение;
б) подписи избирателей, сведения о которых в подписном листе не соответствуют действительности. В этом случае подпись признается недействительной при наличии справки органа внутренних дел либо заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей;
в) подписи избирателей, собранные за пределами сроков, установленных для сбора подписей;
г) подписи, собранные с участием органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций всех форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса либо с принуждением избирателей в процессе сбора представленных подписей либо с вознаграждением избирателей за внесение представленных подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат;
д) подписи избирателей без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, и подписи с исправлениями в сведениях об избирателе или дате внесения им подписи, если эти исправления специально не оговорены избирателем или лицом, собиравшим подписи избирателей;
е) подписи избирателей, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
ж) подписи избирателей или даты их внесения, проставленные избирателями не собственноручно;
з) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей. В этом случае подпись признается недействительной при наличии заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности собранных подписей избирателей;
и) все подписи в подписном листе, если лицо, осуществившее сбор подписей избирателей, моложе 18 лет или если оно не имеет гражданства Российской Федерации;
к) все подписи в подписном листе, в котором не указаны какие-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, либо указанные сведения полностью или частично недостоверны;
л) все подписи в подписном листе, имеющем исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей избирателей, или если эти исправления специально не оговорены лицом, осуществлявшим сбор подписей избирателей, или кандидатом;
м) все подписи в подписном листе, не заверенном подписью лица, осуществлявшего сбор подписей избирателей, или кандидатом.
20.О результатах проверки, указанной в пункте 10 настоящей статьи, кандидат, уполномоченный представитель политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока, должны быть извещены не менее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии, на котором будет рассматриваться вопрос о регистрации кандидата. Если в результате соответствующей проверки установлено, что представленных подписей недостаточно для регистрации или превышена предельная величина доли недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подвергшихся проверке, кандидату, уполномоченному представителю политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока в указанный срок должны быть представлены: копии протокола об итогах проверки подписных листов, копии ведомостей проверки подписных листов с указанием оснований (причин) признания подписей избирателей недостоверными и недействительными, копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными или недействительными.
Статья 20.Регистрация кандидатов
1.Регистрация кандидата при наличии составленного в соответствии с пунктом 2 статьи 16 настоящего областного закона заявления кандидата о его согласии баллотироваться по данному избирательному округу, уведомления и сведений, представленных в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 16 настоящего областного закона, а также при наличии необходимого количества собранных в поддержку выдвижения кандидата подписей избирателей или внесенного избирательного залога, или решения полномочного органа политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока, указанных в пункте 4 настоящей статьи, осуществляется соответствующей избирательной комиссией.
2.По решению кандидата, полномочного органа политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока, выдвинувшего кандидата, сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата не проводится, а регистрация кандидата осуществляется соответствующей избирательной комиссией на основании избирательного залога, внесенного в избирательную комиссию этим кандидатом.
3.Факт представления кандидатом, политической партией, иным общественным объединением, избирательным блоком подписей избирателей в поддержку выдвижения данного кандидата не является основанием для отказа в его регистрации на основании внесения избирательного залога, равно как и внесение избирательного залога не является основанием для отказа в регистрации на основании собранных подписей избирателей.
4.Регистрация кандидатов по единым, одномандатным или многомандатным избирательным округам, выдвинутых политическими партиями, избирательными блоками, осуществляется без сбора подписей избирателей и внесения избирательного залога при условии, что по результатам ближайших предыдущих выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации федеральные списки кандидатов, выдвинутых этими политическими партиями, избирательными блоками, были допущены к распределению депутатских мандатов. Основанием для регистрации кандидата в этом случае является решение о его выдвижении, принятое политической партией, ее региональным или местным отделением, избирательным блоком.
5.Соответствующая избирательная комиссия в течение десяти дней со дня представления кандидатом всех необходимых документов и сведений, указанных в пунктах 1-3 статьи 16 настоящего областного закона, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата требованиям настоящего областного закона и принять решение о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации.
6.При обнаружении среди проверяемых подписей 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей или недостаточного для регистрации кандидата количества таких подписей избирательная комиссия отказывает кандидату в регистрации.
7.Кандидат при проведении одних и тех же выборов может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу.
8.При регистрации кандидата, выдвинутого полномочным органом политической партии, иного общественного объединения, избирательным блоком, в решении избирательной комиссии отмечается факт его выдвижения соответствующим избирательным объединением, избирательным блоком.
9.В случае отказа в регистрации кандидата соответствующая избирательная комиссия обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в регистрации выдать кандидату, уполномоченному представителю политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата, копию решения комиссии с изложением оснований отказа. Исчерпывающий перечень оснований отказа в регистрации кандидата установлен статьей 38 Федерального закона.
10.В случае отказа в регистрации кандидата повторное выдвижение кандидата возможно при соблюдении установленных настоящим областным законом порядка и сроков такого выдвижения.
11.Кандидат вправе представить не позднее чем за три дня до дня голосования (в том числе повторного голосования) в зарегистрировавшую его избирательную комиссию письменное заявление о снятии своей кандидатуры. В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принять решение об отмене его регистрации.
12.Полномочный орган политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока, принявший решение о выдвижении кандидата, вправе принять решение об отзыве данного кандидата. Это решение должно быть представлено в избирательную комиссию, зарегистрировавшую данного кандидата, не позднее чем за пять дней до дня голосования (в том числе повторного голосования). В этом случае избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, обязана принять решение об отмене его регистрации.
13.Если ко дню голосования в избирательном округе число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа депутатских мандатов или равным ему, проведение голосования в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладывается на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий, за исключением случаев, указанных в пункте 15 настоящей статьи.
14.В случае наступления указанных в пункте 13 настоящей статьи обстоятельств в результате того, что зарегистрированный кандидат без вынуждающих обстоятельств снял свою кандидатуру либо полномочный орган политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока отозвал зарегистрированного кандидата, все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, возмещаются за счет этого кандидата, политической партии, иного общественного объединения, избирательного блока, выдвинувших кандидата.
15.В случае наступления указанных в пункте 13 настоящей статьи обстоятельств голосование в одномандатном избирательном округе либо в едином избирательном округе по одной кандидатуре проводится:
а) при повторном голосовании;
б) на выборах депутатов представительного органа.
При этом кандидат считается избранным, если за него проголосовало не менее 50 процентов избирателей, принявших участие в голосовании.
16.Под обстоятельствами, вынуждающими зарегистрированного кандидата к снятию своей кандидатуры, политическую партию, иное общественное объединение, избирательный блок - к отзыву зарегистрированного кандидата, понимаются признание зарегистрированного кандидата судом недееспособным, ограниченно дееспособным, тяжелая болезнь, стойкое расстройство здоровья зарегистрированного кандидата, его близких родственников.
Глава V.Статус кандидатов
Статья 21.Ограничения, связанные с должностным или служебным положением
1.На кандидатов, замещающих государственные или муниципальные должности, кандидатов, находящихся на государственной или муниципальной службе, а также кандидатов, являющихся должностными лицами организаций, осуществляющих выпуск средств массовой информации либо работающих в таких организациях, распространяются ограничения, в том числе связанные с использованием преимуществ должностного и служебного положения, установленные статьей 40 Федерального закона.
2.На выборах в представительные органы местного самоуправления при численности избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.
Статья 22.Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов
1.Гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов установлены статьей 41 Федерального закона.
2.На выборах главы муниципального образования муниципального района, городского округа кандидат, политическая партия, иное общественное объединение, избирательный блок вправе назначить не более чем по 10 доверенных лиц, на других выборах - не более чем по пять. Полномочия доверенных лиц установлены статьей 43 Федерального закона.
Глава VI.Информационное обеспечение выборов
Статья 23.Информирование избирателей и предвыборная агитация
1.Информирование избирателей осуществляется в соответствии со статьей 45 Федерального закона.
2.Перечень действий, подпадающих под понятие предвыборной агитации, методы проведения предвыборной агитации, ограничения, связанные с ее проведением, определены статьями 48 и 56 Федерального закона.
3.Политическая партия, в том числе входящая в избирательный блок, в случае выдвижения ею или соответствующим избирательным блоком кандидата и последующей регистрации этого кандидата соответствующей избирательной комиссией не позднее чем за 10 дней до дня голосования публикует свою предвыборную программу соответственно уровню выборов не менее чем в одном муниципальном периодическом печатном издании. Политическая партия, входящая в избирательный блок, вправе не публиковать свою предвыборную программу в случае, если этот избирательный блок в указанный срок опубликует свою предвыборную программу. Такая публикация осуществляется за счет бесплатной печатной площади, предоставленной кандидату (если кандидатов несколько - за счет равных частей бесплатной печатной площади, выделенной всем кандидатам, выдвинутым партией или избирательным блоком), либо оплачивается из избирательного фонда кандидата (из избирательных фондов кандидатов в равных долях).
Статья 24.Агитационный период
1.Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата и создания соответствующего избирательного фонда, прекращается в ноль часов за одни сутки до дня голосования.
2.Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования.
3.В случае проведения повторного голосования агитационный период возобновляется со дня назначения соответствующей избирательной комиссией даты повторного голосования и прекращается в ноль часов за одни сутки до дня повторного голосования.
Статья 25.Условия проведения предвыборной агитации посредством массовых мероприятий
1.Органы местного самоуправления обязаны оказывать содействие зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам в организации собраний и встреч с избирателями, митингов, демонстраций, шествий, публичных дебатов и дискуссий, обеспечивать безопасность при проведении этих мероприятий.
2.Выделение помещений для проведения встреч зарегистрированных кандидатов, их доверенных лиц с избирателями осуществляется в соответствии со статьей 53 Федерального закона.
3.Муниципальные избирательные комиссии устанавливают время, на которое зарегистрированным кандидатам, их доверенным лицам, представителям политических партий, иных общественных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов, безвозмездно предоставляются помещения для проведения встреч с избирателями.
Статья 26.Условия выпуска и распространения агитационных материалов
1.Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов регулируются статьей 54 Федерального закона.
2.Если распространяемые агитационные материалы не содержат необходимых выходных данных, соответствующая избирательная комиссия обращается в правоохранительные органы для принятия мер по пресечению их распространения и изъятию тиража. При этом определяется стоимость изготовленных агитационных материалов и их принадлежность тому или иному кандидату.
3.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств избирательного фонда кандидата.
4.Органы местного самоуправления по предложению муниципальной избирательной комиссии не менее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка.
Статья 27.Общие условия проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях
1.Организации телерадиовещания и редакции периодических печатных изданий, которые в соответствии со статьей 47 Федерального закона являются муниципальными, обязаны обеспечить равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, в том числе для представления избирателям предвыборных программ. Эфирное время на каналах указанных организаций телерадиовещания и печатная площадь в указанных периодических печатных изданиях предоставляются зарегистрированным кандидатам за плату, а в случаях и порядке, предусмотренных настоящим областным законом, также бесплатно (бесплатное эфирное время, бесплатная печатная площадь).
2.Перечень муниципальных организаций телерадиовещания и муниципальных периодических печатных изданий, обязанных предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, по представлению соответствующего органа исполнительной власти, осуществляющего государственную политику в области средств массовой информации, публикуется муниципальной избирательной комиссией не позднее чем на десятый день после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
3.Областные государственные организации телерадиовещания и редакции областных государственных периодических печатных изданий, а также негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, которые учреждены не менее чем за один год до начала избирательной кампании, негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий, учрежденные менее чем за один год до начала избирательной кампании политическими партиями, иными общественными объединениями, избирательными блоками, вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь за плату. Иные негосударственные организации телерадиовещания и редакции негосударственных периодических печатных изданий не вправе предоставлять зарегистрированным кандидатам эфирное время, печатную площадь.
4.При проведении выборов сведения о размере и других условиях оплаты эфирного времени, печатной площади должны быть опубликованы соответствующей организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов и в этот же срок представлены в соответствующую избирательную комиссию вместе с уведомлением о готовности предоставить эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации.
5.Бесплатное и платное предоставление эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания и печатной площади в периодических печатных изданиях для проведения предвыборной агитации производится в соответствии с договором, заключенным в письменной форме между организацией телерадиовещания, редакцией периодического печатного издания и кандидатом до предоставления эфирного времени, печатной площади.
6.Распределение между зарегистрированными кандидатами бесплатного и платного эфирного времени муниципальных организаций телерадиовещания, бесплатной и платной печатной площади муниципальных периодических печатных изданий для проведения предвыборной агитации осуществляется путем жеребьевки, проводимой по заявкам зарегистрированных кандидатов муниципальными организациями телерадиовещания и редакциями муниципальных периодических печатных изданий по завершении регистрации кандидатов, но не позднее, чем за 30 дней до дня голосования, а при проведении повторного голосования - не позднее чем через один день со дня назначения повторного голосования, с участием представителей избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидатов. Определенный в результате жеребьевки график распределения бесплатного эфирного времени и бесплатной печатной площади должен быть опубликован в муниципальном периодическом печатном издании.
7.Муниципальная избирательная комиссия устанавливает порядок и формы учета объемов и стоимости эфирного времени и печатной площади, предоставленных для проведения предвыборной агитации организациями, осуществляющими выпуск средств массовой информации.
Статья 28.Условия проведения предвыборной агитации на телевидении и радио
1.Общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 30 минут по рабочим дням в период, когда теле- и радиопередачи собирают наибольшую аудиторию, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной четверти общего времени вещания. Если в результате предоставления бесплатного эфирного времени на каждого зарегистрированного кандидата придется более 60 минут бесплатного эфирного времени, общий объем бесплатного эфирного времени, которое каждая из организаций телерадиовещания предоставляет для проведения агитации, сокращается и должен составлять 60 минут, умноженных на число зарегистрированных кандидатов.
2.Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий. Если на каждого зарегистрированного кандидата из общего объема бесплатного эфирного времени приходится менее пяти минут бесплатного эфирного времени, данное правило не применяется. В совместных агитационных мероприятиях на каналах организаций телерадиовещания зарегистрированные кандидаты могут участвовать только лично, представители зарегистрированного кандидата для участия в таких совместных агитационных мероприятиях не допускаются.
3.Кандидат вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии. При этом объем эфирного времени, отведенного для проведения совместного агитационного мероприятия, не уменьшается, за исключением случая, когда в результате отказа от участия в совместном агитационном мероприятии в этом агитационном мероприятии может принять участие только один участник. Такому участнику по его желанию предоставляется бесплатное эфирное время в пределах доли, полученной в результате деления объема эфирного времени, предоставляемого для проведения совместного агитационного мероприятия, на общее число предполагавшихся участников указанного агитационного мероприятия. Отказ от участия в совместном агитационном мероприятии не влечет за собой увеличения объема бесплатного эфирного времени, предоставляемого отказавшемуся от участия в совместном агитационном мероприятии зарегистрированному кандидату.
4.В случае проведения повторного голосования общий объем бесплатного эфирного времени, который каждая из муниципальных организаций телерадиовещания предоставляет для проведения предвыборной агитации, должен составлять на каждом из каналов не менее 10 минут по рабочим дням, а если общее время вещания организации телерадиовещания составляет менее двух часов в день, - не менее одной десятой общего времени вещания. Не менее половины общего объема бесплатного эфирного времени должно быть предоставлено зарегистрированным кандидатам исключительно для совместного проведения дискуссий, "круглых столов", иных совместных агитационных мероприятий.
Остальное бесплатное эфирное время предоставляется каждому из зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, в пределах доли, полученной в результате деления на два объема этого эфирного времени.
5.Общий объем резервируемого эфирного времени, в том числе при проведении повторного голосования, должен быть равен установленному общему объему бесплатного эфирного времени или превышать его, но не более чем в два раза. Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить время из общего объема зарезервированного эфирного времени в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число соответственно зарегистрированных кандидатов.
Статья 29.Условия проведения предвыборной агитации в периодических печатных изданиях
1.Общий минимальный объем печатных площадей, которые каждая из редакций муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не реже одного раза в неделю, обязана выделять для агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, должен составлять 1/4 общего ежемесячного объема печатной площади издания, при этом 1/4 от общей печатной площади, выделяемой для публикации агитационных материалов, должна предоставляться бесплатно.
При проведении повторного голосования каждому из зарегистрированных кандидатов предоставляется 1/8 от общего ежемесячного объема печатной площади издания, при этом 1/3 от общей печатной площади, выделяемой для публикации агитационных материалов, должна предоставляться бесплатно.
2.Зарегистрированный кандидат вправе за соответствующую плату получить из общего объема печатной площади, зарезервированной редакциями муниципальных периодических печатных изданий, печатную площадь в пределах доли, полученной в результате деления этого объема на число зарегистрированных кандидатов, а при проведении повторного голосования - полученной в результате деления на два.
3.Публикация агитационных материалов, осуществляемая в соответствии с настоящей статьей, не должна сопровождаться редакционными комментариями в какой бы то ни было форме, а также заголовками и иллюстрациями, не согласованными с соответствующим кандидатом.
4.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы бесплатно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
5.Редакции периодических печатных изданий, публикующих агитационные материалы, за исключением учрежденных кандидатами, политическими партиями, иными общественными объединениями, избирательными блоками, выдвинувшими кандидатов, не вправе отдавать предпочтение какому-либо кандидату, политической партии, иному общественному объединению, избирательному блоку, выдвинувшему кандидатов, путем изменения тиража и периодичности выхода периодических печатных изданий.
Глава VII.Финансирование выборов
Статья 30.Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов
1.Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления, обеспечением деятельности избирательных комиссий, производятся за счет средств, выделенных из местного бюджета.
По решению органов государственной власти Ленинградской области на указанные цели могут выделяться средства из областного бюджета Ленинградской области.
2.Расходы муниципальной избирательной комиссии на подготовку и проведение выборов предусматриваются отдельной строкой в соответствующем бюджете на очередной финансовый год.
3.Средства на подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления поступают в распоряжение муниципальной избирательной комиссии в десятидневный срок со дня опубликования решения о назначении выборов.
В случае назначения дополнительных выборов депутатов представительных органов и досрочных выборов должностных лиц местного самоуправления объем средств, выделенных на их подготовку и проведение, не может быть меньше суммы, содержащейся в отчете соответствующей избирательной комиссии по результатам предыдущих выборов (с учетом уровня инфляции и изменения минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом).
Средства на проведение выборов муниципальная избирательная комиссия не позднее чем за 30 дней до дня голосования распределяет между окружными и участковыми комиссиями.
4.Окружные и участковые комиссии не позднее 10 дней со дня официального опубликования результатов выборов представляют отчет о расходовании выделенных им средств на подготовку и проведение выборов в муниципальную избирательную комиссию.
Отчет муниципальной избирательной комиссии о расходовании бюджетных средств на подготовку и проведение выборов представляется в представительный орган не позднее 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов.
5.Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и несут ответственность за соответствие финансовых документов решениям избирательных комиссий и представление отчетов о расходовании указанных средств в порядке и сроки, установленные настоящим областным законом.
6.Порядок открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, устанавливается Избирательной комиссией Ленинградской области по согласованию с Главным управлением Банка России по Ленинградской области. Плата за услуги банка по открытию счетов и проведению операций по счетам не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на указанных счетах, проценты банком не уплачиваются.
Статья 31.Избирательные фонды кандидатов
1.Кандидат обязан создать собственный избирательный фонд для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о своем выдвижении до его регистрации этой избирательной комиссией.
Если число избирателей в избирательном округе не превышает пяти тысяч избирателей и кандидат не намерен производить финансирование своей избирательной кампании, то создание избирательного фонда является необязательным. В этом случае кандидат уведомляет об указанных обстоятельствах избирательную комиссию.
2.Предельные размеры расходования средств избирательного фонда кандидата не могут превышать:
на выборах должностного лица местного самоуправления - 500 тысяч рублей,
на выборах депутата представительного органа - 250 тысяч рублей.
3.Избирательные фонды кандидатов могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
а) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
б) добровольных пожертвований граждан. При этом размер пожертвований гражданина не может превышать двух процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
в) добровольных пожертвований юридических лиц. При этом размер пожертвования юридического лица не может превышать 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата;
г) средств, выделенных кандидату выдвинувшей его политической партией, иным общественным объединением, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата.
4.Допускается увеличение до 20 процентов предельных размеров расходования средств избирательного фонда зарегистрированного кандидата, включенного в избирательный бюллетень при повторном голосовании.
5.Средства избирательного фонда имеют целевое назначение. Они могут использоваться кандидатами только на покрытие расходов, предусмотренных статьей 59 Федерального закона. Расчеты между кандидатом и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляется только в безналичном порядке.
6.Право распоряжаться средствами избирательного фонда принадлежит создавшему этот фонд кандидату. Кандидат вправе назначить уполномоченного представителя по финансовым вопросам. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам осуществляет свои действия на основании нотариально удостоверенной доверенности, которая выдается кандидатом и в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность, полномочия уполномоченного представителя по финансовым вопросам (открытие специального избирательного счета, распоряжение денежными средствами избирательного фонда, учет денежных средств избирательного фонда, контроль за их поступлением и расходованием и иные полномочия, в том числе право подписи на расчетных документах).
7.Регистрация уполномоченного представителя по финансовым вопросам осуществляется муниципальной (окружной) избирательной комиссией на основании заявления кандидата и доверенности при предъявлении уполномоченным представителем по финансовым вопросам паспорта или заменяющего его документа. Срок полномочий уполномоченного представителя по финансовым вопросам начинается со дня его регистрации избирательной комиссией и истекает через 30 дней после дня голосования, а в случае, если в соответствии с настоящим областным законом ведется судебное разбирательство с участием кандидата, - с момента вынесения окончательного решения судом.
8.Кандидат вправе в любое время прекратить полномочия своего уполномоченного представителя по финансовым вопросам, письменно известив его об этом и направив копию соответствующего решения в муниципальную (окружную) избирательную комиссию и филиал Сберегательного банка Российской Федерации, в котором был открыт специальный избирательный счет.
9.Муниципальная (окружная) избирательная комиссия осуществляет контроль за выполнением порядка формирования и расходования средств избирательных фондов кандидатов.
Статья 32.Специальный избирательный счет
1.Специальный избирательный счет, на который перечисляются все денежные средства, образующие избирательный фонд, открывается с разрешения муниципальной (окружной) избирательной комиссии кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам в филиале Сберегательного банка Российской Федерации, расположенном на территории Ленинградской области, как правило, на территории соответствующего муниципального образования.
2.Кандидат открывает специальный избирательный счет на основании соответствующего решения муниципальной (окружной) избирательной комиссии, принятого в течение трех дней после получения избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата, а если окружная избирательная комиссия не сформирована, - на основании решения муниципальной избирательной комиссии.
3.Кандидат вправе открыть только один специальный избирательный счет.
4.Для открытия специального избирательного счета кандидат представляет в филиал Сберегательного банка Российской Федерации необходимые документы, в том числе:
заявление;
паспорт или заменяющий его документ;
разрешение избирательной комиссии на открытие специального избирательного счета;
нотариально заверенную доверенность уполномоченного представителя кандидата по финансовым вопросам.
5.При открытии счета между кандидатом и банком заключается договор о специальном избирательном счете. Банк незамедлительно (в день представления документов) открывает специальный избирательный счет.
6.Реквизиты открытого специального избирательного счета представляются кандидатом в соответствующую избирательную комиссию в трехдневный срок.
7.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей избирательной комиссии в случаях, если кандидаты не представили в установленном настоящим областным законом порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации.
8.Также прекращаются все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов в день голосования.
9.Неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, кандидат обязан перечислить гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования в избирательный фонд, пропорционально вложенным средствам до сдачи финансового отчета, то есть в течение 30 дней.
10.На основании ходатайства кандидата соответствующая избирательная комиссия может продлить срок проведения финансовых операций:
а) кандидату - по оплате работ (услуг), выполненных до даты отказа ему в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, до установленного срока представления подписных листов и иных документов для регистрации;
б) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, - по оплате работ (услуг), выполненных до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации;
в) иным зарегистрированным кандидатам - по оплате работ, выполненных до дня голосования.
11.При проведении повторного голосования финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, по которым проводится повторное голосование, возобновляются в день назначения избирательной комиссией даты повторного голосования и прекращаются в день повторного голосования.
Приложения
None Приложение к Областной закон от 13 мая 2005 года № 34-ОЗ Уведомление
None Приложение к Областной закон от 13 мая 2005 года № 34-ОЗ Уведомление
None Приложение к Областной закон от 13 мая 2005 года № 34-ОЗ Лист
None Приложение к Областной закон от 13 мая 2005 года № 34-ОЗ Лист
None Приложение к Областной закон от 13 мая 2005 года № 34-ОЗ Сведение