Постановление от 26.04.2005 г № 5
О мерах по усилению надзора за автотранспортом и уменьшением влияния его на здоровье населения
Я, главный государственный санитарный врач по Ленинградской области С.А.Горбанев, проанализировав результаты социально-гигиенического мониторинга за качеством атмосферного воздуха, установил:
Значительное место в загрязнении атмосферного воздуха продолжает занимать автомобильный транспорт. Ежегодно количество транспортных единиц в субъектах Российской Федерации увеличивается в среднем на 30-40%. Вклад автотранспорта в загрязнение атмосферного воздуха составляет 50% и более от общего количества вредных веществ, поступающих в атмосферный воздух.
Сложившаяся ситуация усложняется тем, что эксплуатируемый на дорогах Российской Федерации и в том числе Ленинградской области автотранспорт не отвечает требованиям европейских стандартов (25-30% эксплуатируемых автомобилей не соответствует установленным экологическим нормам), продолжает оставаться низким качество автомобильного топлива.
Под воздействием повышенных по сравнению с гигиеническими нормативами концентраций вредных веществ продолжает проживать значительная часть населения в крупных и средних городах Ленинградской области с развитой промышленностью и автотранспортом.
Большая часть населения подвергается воздействию высоких концентраций взвешенных веществ, бенз(а)пирена, формальдегида, углеводородов, бензола, сероводорода, меркаптана, свинца, азота оксидов, оксида углерода.
Доля выбросов загрязняющих веществ от индивидуального автотранспорта в общей величине выбросов от автотранспорта в целом по области составляет около 16,3%.
Выбросы от автомобильного транспорта в общем объеме выбросов по Ленинградской области за последние 5 лет составляют в среднем около 26,3%, в том числе оксида углерода - 20,5%, диоксида азота - 3,3%, углеводородов - 2,5%.
При этом вклад автотранспорта г. Кириши в суммарные выбросы составляет в среднем 3,8%, г. Светогорск - 7,8%. В г. Луга наибольшие разовые концентрации взвешенных веществ и диоксида азота в основном фиксируются в весенний период (превышение санитарных норм в 3,4 и 7,6 раза соответственно).
В зоне жилой застройки рядом с автомагистралями обнаруживаются превышения предельно допустимых концентраций взвешенных веществ, азота диоксида, углерода оксида, формальдегида - в атмосферном воздухе, в почве - регистрируются превышения ПДК по свинцу.
Продолжает иметь место размещение гаражей, автостоянок, автозаправочных станций вблизи детских, образовательных и лечебно-профилактических учреждений, а также в селитебной зоне с нарушением санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Реализация Федерального закона от 22.03.2003 N 34-ФЗ "О запрете производства и оборота этилированного автомобильного бензина в Российской Федерации" позволила уменьшить загрязнение окружающей среды свинцом.
Автотранспорт создает на 80% территорий городов акустический дискомфорт. Многие автомагистрали проходят в непосредственной близости от жилой застройки и уровни шума и вибрации в ней превышают гигиенические нормативы на 5-30 дБ. Доля населения, проживающего в условиях акустического дискомфорта, колеблется от 20 до 60% в зависимости от величины города. В целом по Российской Федерации количество населения, проживающего в условиях шумового загрязнения, обусловленного автотранспортом, составляет 34 млн человек. В крупных городах эквивалентные уровни шума составляют в среднем 73-83 дБА, а максимальные - 90-95 дБ.
Несоответствие транспортных средств санитарно-гигиеническим требованиям при продолжающемся увеличении транспортных потоков и неудовлетворительном состоянии автомобильных дорог приводит к постоянному загрязнению атмосферного воздуха и почв.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях снижения негативного влияния последствий эксплуатации автотранспортных средств на окружающую среду и предупреждения обусловленных этим нарушений здоровья населения и во исполнение постановления N 10 от 23.03.2005 главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г.Онищенко "О мерах по усилению надзора за автотранспортом и уменьшением влияния его на здоровье населения" Территориальное управление Роспотребнадзора по Ленинградской области предлагает:
1.Руководителям муниципальных образований Ленинградской области:
1.1.Осуществлять необходимые организационные и практические мероприятия по обеспечению снижения вредного влияния выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и акустического шума и вибрации от автотранспорта, исследовательские и опытно-конструкторские работы по созданию и внедрению современных транспортных средств, техники и технологий, в том числе по ограничению использования в топливе веществ, способных накапливаться в окружающей среде, организме или обладающих аллергенным, мутагенным и канцерогенным действием.
1.2.Принять меры по поэтапному выведению транспортных объектов из селитебной зоны, в первую очередь, расположенных без учета нормируемых разрывов с детскими, образовательными и лечебно-профилактическими учреждениями.
2.Руководителям организаций, осуществляющих производство топлива и его реализацию, эксплуатацию и обслуживание автотранспортных средств:
2.1.Выполнять мероприятия, предусматривающие уменьшение загрязнения окружающей среды вредными веществами, использовать сертифицированное топливо, в том числе с присадками, разрешенными к применению в соответствии с требованиями санитарного законодательства.
2.2.Разработать и согласовать в установленном порядке программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на объектах в соответствии с требованиями СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
3.Начальникам территориальных отделов Территориального управления Роспотребнадзора по Ленинградской области:
3.1.Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за автотранспортными предприятиями и организациями, обеспечивающими функционирование автомобильного транспорта, в том числе при планировке и застройке городских и сельских поселений, при проектировании магистралей, при размещении объектов транспорта.
3.2.Провести в III квартале 2005 г. анализ состояния атмосферного воздуха с учетом вклада выбросов автотранспорта в его загрязнение и по результатам внести предложения в исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации, направленные на уменьшение загрязнения окружающей среды вредными веществами.
3.3.Не допускать размещения гаражей, автостоянок, автозаправочных станций с отступлениями от санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
3.4.Результаты проверок по эксплуатации транспортных объектов, анализа состояния атмосферного воздуха и акустических характеристик с учетом их влияния, реализации оздоровительных мероприятий представить в Территориальное управление Роспотребнадзора по Ленинградской области до 15.10.2005.
4.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" В.А.Костроме:
4.1.Обеспечить территориальные отделы Территориального управления Роспотребнадзора по Ленинградской области результатами лабораторных исследований состояния атмосферного воздуха с учетом вклада выбросов автотранспорта в его загрязнение, в том числе на автотранспортных предприятиях и организациях, обеспечивающих функционирование автомобильного транспорта, участие в обследовании данных объектов.
И.О.руководителя ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области
С.А.Горбанев