Постановление от 27.04.2005 г № 8-П
Об усилении надзора за производством и оборотом минеральной и питьевой воды
Я, главный государственный санитарный врач по Ленинградской области С.А.Горбанев, проанализировав положение дел с производством, оборотом, экспертизой и государственной регистрацией минеральной и питьевой воды, расфасованной в емкости, в том числе для детского питания, установил, что за последние годы на рынке Российской Федерации появилось большое количество некачественной и фальсифицированной продукции, а также во многих случаях имеют место нарушения порядка выдачи разрешительных документов, в частности, на минеральную воду.
Минеральные питьевые воды (лечебно-столовые и лечебные) являются продуктом, оказывающим лечебное воздействие на организм человека, поэтому использование данного продукта на территории Российской Федерации допускается только после проведения всесторонних исследований в одном из институтов курортологии в соответствии с приказом Минздрава России от 16.09.2003 N 455 "Об установлении лечебных свойств природных лечебных ресурсов, других природных объектов и условий" (Российский научный центр восстановительной медицины и курортологии Минздрава России - г. Москва, Государственный научно-исследовательский институт курортологии Минздрава России - г. Пятигорск, Томский научно-исследовательский институт курортологии и физиотерапии Минздрава России, Институт медицинской климатологии и восстановительного лечения Сибирского отделения Российской академии медицинских наук - г. Владивосток, Научно-исследовательский центр курортологии и реабилитации Черноморского зонального управления специализированных санаториев Минздрава России - г. Сочи, Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики и охраны здоровья рабочих предприятий Минздрава России) с использованием утвержденных методов, методик выполнения измерений и типов средств измерений, выполненных в аккредитованных испытательных лабораторных центрах, с последующей экспертизой в Роспотребнадзоре.
По данным лабораторных исследований, проведенных в рамках сравнительной экспертизы Национального фонда защиты потребителей, в настоящее время производится и реализуется большое количество не соответствующей установленным требованиям питьевой воды, расфасованной в емкости, в том числе для детского питания.
Кроме того, производителями нарушаются требования к информации для потребителей, установленные ст. 5 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", ст. 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей". Вместо данных о категории качества, общей минерализации, жесткости, ионном составе питьевой воды, расфасованной в емкости, и данных об ионном составе и общей минерализации минеральной воды имеют место случаи наличия информации "экологически чистая вода" со ссылкой на разные экологические организации.
На территории Ленинградской области госсанэпиднадзор осуществляется за 6 предприятиями по производству минеральной и питьевой воды: ЗАО "Девон" в Подпорожском районе, ИП "Азовкина Н.А." в Тосненском районе, ООО "Завод минеральных вод экологически чистой продукции "Ломоносовский" в Ломоносовском районе, ООО "Хваловские воды", ООО "Родниковый край", ЗАО "Аквастар" во Всеволожском районе. При проведении надзорных мероприятий выявлены нарушения требований санитарного законодательства: отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения на воду источника и готовую продукцию, не организованы зоны санитарной охраны водоисточника, не осуществляется производственный контроль, в том числе не проводятся в полном объеме лабораторные исследования и испытания, недостаточно применяются меры административного принуждения при выявлении санитарных правонарушений.
С целью предупреждения угрозы возникновения массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) населения и в соответствии с федеральными законами от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 14, ст. 1650), от 2 января 2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 2, ст. 150), Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140) и во исполнение постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации Онищенко Г.Г. от 06.04.2005 N 13 "Об усилении надзора за производством и оборотом минеральной и питьевой воды" постановляю:
1.Начальникам территориальных отделов территориального управления Роспотребнадзора Ленинградской области:
1.1.Усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за производством и оборотом минеральной и питьевой воды, расфасованной в емкости, определив данное направление своей деятельности в качестве одного из приоритетных на 2005 г., обратив внимание на организацию и проведение производственного контроля, соблюдения режима зон санитарной охраны водоисточника, наличие документов, подтверждающих ее происхождение, безопасность и качество.
1.2.Провести совместно с филиалами ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Ленинградской области" в апреле-мае с.г. внеплановые мероприятия по контролю за выполнением санитарного законодательства организациями, производящими и реализующими минеральные питьевые воды, расфасованные в емкости.
1.3.Обязать руководителей организаций, производящих минеральные и питьевые воды, расфасованные в емкости, представить в ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области до 15.05.2005 программы производственного контроля и материалы по их выполнению.
1.4.Не допускать производство и реализацию расфасованной воды без санитарно-эпидемиологического заключения на воду водоисточника и готовую продукцию.
1.5.При выявлении санитарных правонарушений принять меры административного принуждения.
1.6.Довести текст настоящего постановления до сведения всех организаций, осуществляющих производство и оборот минеральной и питьевой воды, расфасованной в емкости, и обеспечить строгий контроль за реализацией настоящего постановления.
2.Отделу регистрации и лицензирования ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области:
2.1.Не допускать нарушений установленного порядка государственной регистрации минеральной и питьевой воды, расфасованной в емкости, руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2000 N 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий", приказом Минздрава России от 26.03.2001 N 89 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта, табачных изделий", приказами руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.06.2004 N 2 "О государственной регистрации продукции, веществ, препаратов" и от 21.03.2005 "О государственной регистрации продукции, веществ, препаратов территориальными управлениями Роспотребнадзора".
2.2.Совместно с отделом санитарного надзора и начальниками территориальных отделов по результатам внеплановых проверок, анализа реализации программ производственного контроля подготовить и провести 18 мая в ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области совещание с участием руководителей производящих и торгующих организаций по рассмотрению выявленных нарушений для выработки конкретных мер по их устранению.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя руководителя ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области В.Е.Новацкого.
И.О.руководителя ТУ Роспотребнадзора по Ленинградской области, главный государственный санитарный врач по Ленинградской области
С.А.Горбанев