| Статья
1 |
Внести в часть 1 статьи 7
Федерального закона от 29
декабря 2006 года N 264-ФЗ "О
развитии сельского хозяйства"
(Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007,
N 1, ст. 27; 2011, N 31, ст.
4700) изменение, дополнив ее
пунктом 12 следующего
содержания:
"12) поддержка
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
осуществляющих деятельность в
неблагоприятных для ведения
сельского хозяйства регионах.
Неблагоприятным для ведения
сельского хозяйства регионом в
целях настоящего Федерального
закона признается территория
субъекта Российской Федерации
(территории субъектов
Российской Федерации), на
которой в связи с природноклиматическими условиями,
социально-экономическими,
почвенными и географическими
факторами уровень доходности
хозяйственной деятельности
сельскохозяйственных
товаропроизводителей ниже, чем
в среднем по отрасли, однако
сельскохозяйственная
деятельность должна
осуществляться для обеспечения
занятости сельского населения,
повышения уровня его доходов,
сохранения традиционного
уклада жизни. Порядок и
критерии отнесения указанных
территорий к неблагоприятным
для ведения сельского
хозяйства регионам
устанавливаются
Правительством Российской
Федерации" |
Законодательное
собрание
Ленинградской
области |
Предлагается исключить
второе предложение пункта 12,
поскольку законопроектом не
определено понятие "уровень
доходности". Если под ним
подразумевается рентабельность
хозяйственной деятельности, то
этот фактор имеет отношение к
экономике региона, а не к его
природно-климатическим
условиям.
Анализ рентабельности
сельскохозяйственного
производства регионов РФ в
2011 году показывает, что при
среднем уровне 11,8 процента
49 из 80 субъектов РФ имеют
более низкое значение этого
показателя (источник данных:
национальный доклад о ходе и
результатах реализации в 2011
году Государственной программы
развития сельского хозяйства и
регулирования рынков
сельскохозяйственной
продукции, сырья и
продовольствия на 2008-2012
годы". При этом рентабельность
ниже, чем в целом по стране,
имеют такие благоприятные по
природно-климатическим
условиям регионы, как
Ростовская область,
Нижегородская область,
Республика Татарстан,
практически все регионы
Центрального федерального
округа. В то время как,
например, Ленинградская
область благодаря
государственной поддержке,
применяемым эффективным
методам ведения бизнеса имеет
рентабельность выше, чем в
целом по стране - 13
процентов.
В пояснительной записке к
законопроекту приводятся
примеры определения
неблагоприятных регионов в
разных странах - членах ВТО,
однако нигде не указано о
таком условии, как "уровень
доходности".
Кроме того, в
финансово-экономическом
обосновании отмечается, что
принятие данного законопроекта
не потребует дополнительных
средств из федерального
бюджета. По нашему мнению, это
возможно только в случае, если
ассигнования федерального
бюджета будут распределяться
среди неблагоприятных регионов
в ущерб "благоприятным".
На основании изложенного
предлагается исключить из
перечня условий отнесения
территории субъектов
Российской Федерации к
неблагоприятным для ведения
сельского хозяйства понятие
"уровень доходности" и
предусмотреть в федеральном
бюджете дополнительные
ассигнования на поддержку
таких территорий |
Внести в часть 1 статьи 7
Федерального закона от 29
декабря 2006 года N 264-ФЗ "О
развитии сельского хозяйства"
(Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007,
N 1, ст. 27; 2011, N 31, ст.
4700) изменение, дополнив ее
пунктом 12 следующего
содержания:
"12) поддержка
сельскохозяйственных
товаропроизводителей,
осуществляющих деятельность в
неблагоприятных для ведения
сельского хозяйства регионах.
Неблагоприятным для ведения
сельского хозяйства регионом
в целях настоящего
Федерального закона
признается территория
субъекта Российской Федерации
(территории субъектов
Российской Федерации),
сельскохозяйственная
деятельность на которой (на
которых) по природноклиматическим условиям,
социально-экономическим,
почвенным и географическим
факторам осуществляется для
обеспечения занятости
сельского населения,
повышения уровня их доходов,
сохранения традиционного
уклада жизни. Порядок и
критерии отнесения указанных
территорий к неблагоприятным
для ведения сельского
хозяйства регионам
устанавливаются
Правительством Российской
Федерации" |
|