Постановление от 15.07.2005 г № 10-П
Об организации санитарно-защитных зон
Я, главный государственный санитарный врач по Ленинградской области С.А.Горбанев, проанализировав информацию об организации и благоустройстве санитарно-защитных зон предприятий и объектов Ленинградской области, установил:
В целом по Российской Федерации из 13985 предприятий и объектов I и II классов, находящихся на государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре, 7513 имеют утвержденную санитарно-защитную зону (СЗЗ), что составляет 53,7% от общего их числа.
Государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Ленинградской области осуществляется за 57 предприятиями и объектами I и II классов опасности в соответствии с санитарной классификацией, установленной санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Из них не имеют СЗЗ 28 предприятий, что составляет 49,1%.
В соответствии с пунктом 3.3.3 СанПиНа 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" и пунктом 2.10 СанПиНа 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" проекты организации и благоустройства СЗЗ разработаны на 5915 предприятиях и объектах I и II классов опасности Российской Федерации, что составляет 42,3% в целом.
В ряде регионов РФ складывается неудовлетворительная ситуация с утверждением СЗЗ предприятий и объектов I и II классов опасности. Так, в Чувашской Республике из 955 предприятий и объектов имеют утвержденную СЗЗ только 4, Красноярском крае из 158 - 3, Белгородской области из 136 предприятий - 3, в Ставропольском крае из 324 - 17, в Республиках Коми и Мордовия из 55 и 28 - ни одного.
На территории Ленинградской области также не все предприятия и объекты I и II классов опасности имеют утвержденную санитарно-защитную зону. В ряде районов Ленинградской области работа по утверждению СЗЗ проводится крайне медленными темпами.
По представленной территориальными управлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в субъектах Российской Федерации информации в границах СЗЗ предприятий и объектов I и II классов опасности проживает 1531110 человек. Наибольшее их число отмечается в Омской области (около 360 тыс. чел.), в Свердловской области (220893 чел.), Брянской области (около 150 тыс. чел.), Санкт-Петербурге (77556 чел.), Нижегородской области (около 75 тыс. чел.).
По представленной ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" информации в границах СЗЗ предприятий и объектов I и II классов опасности проживает более 12 тыс. человек.
В Липецкой области в 2003 году принята Программа переселения граждан г. Липецка из санитарно-защитной зоны предприятия ОАО "Новолипецкий металлургический комбинат" на период 2004-2007 годов", по результатам которой в 2003-2004 годах переселено 300 семей.
В Ханты-Мансийском автономном округе действует программа "О переселении из экологически неблагоприятного и аварийного жилья".
В г. Череповце Вологодской области реализуется программа "Снижение воздействия факторов окружающей среды на здоровье населения, проживающего в зоне влияния промышленных предприятий" на 2004-2015 годы.
В Кировской области из 5900 человек, проживающих в границах СЗЗ, в 2004 году переселено 118 человек.
В Калининградской и Тульской областях, Чувашской Республике вынесены постановления главных государственных санитарных врачей о мерах по организации СЗЗ.
В Тверской области создана комиссия по решению вопросов СЗЗ и создана база данных по предприятиям и объектам I и II классов опасности.
В Пермской области принят указ губернатора "О неотложных мерах по приведению к нормативным требованиям санитарно-защитных зон промышленных предприятий". В Республике Башкортостан принято постановление главы администрации г. Уфы "О состоянии СЗЗ промышленных предприятий".
В Республике Марий Эл ведется подготовка проекта постановления Правительства Республики, в Санкт-Петербурге разрабатывается Закон "Об организации СЗЗ".
Кроме того, Территориальное управление Роспотребнадзора по Ленинградской области обращает внимание на то, что в последние годы в атмосферный воздух населенных мест рядом промышленных предприятий допускается выброс химических и биологических веществ, не обеспеченных гигиеническими нормативами (ПДК и ОБУВ), что является нарушением требований п. 3.1.3 СанПиНа 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха населенных мест". Это препятствует установлению предельно допустимых выбросов (ПДВ) указанных веществ, выдаче разрешений на выброс, и, что самое главное, не осуществляется контроль за их содержанием в среде обитания человека.
В соответствии с Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", в целях снижения негативного влияния последствий деятельности предприятий и объектов на окружающую среду и состояние здоровья населения и во исполнение указания N 0100/4722-05-32 от 22.06.2005 главного государственного санитарного врача Российской Федерации Г.Г.Онищенко "Об организации санитарно-защитных зон" постановляю:
1.Руководителям предприятий, объектов, индивидуальным предпринимателям при размещении и реконструкции предприятий и объектов в технических заданиях на проектирование предусматривать разработку организации и благоустройства санитарно-защитных зон предприятий и объектов; при эксплуатации действующих предприятий и объектов, не имеющих утвержденных санитарно-защитных зон, разработать проекты организации и благоустройства санитарно-защитных зон и представить в органы Роспотребнадзора по Ленинградской области на согласование в установленном порядке.
2.Руководителям проектных организаций при разработке проектной документации по строительству и реконструкции предприятий и объектов обязательно включать в состав проектной документации разработку организации и благоустройства санитарно-защитных зон.
3.Начальникам территориальных отделов Территориального управления Роспотребнадзора по Ленинградской области:
3.1.Ужесточить контроль за организацией и благоустройством санитарно-защитных зон предприятий и объектов, в том числе проведением лабораторных исследований на границе СЗЗ и в зоне жилой застройки в рамках производственного контроля, а также за разработкой программ по переселению жителей из санитарно-защитных зон.
3.2.Не допускать согласования с выдачей положительных санитарно-эпидемиологических заключений по проектам строительства и реконструкции предприятий, объектов без проектов организации и благоустройства их санитарно-защитных зон.
3.3.При выдаче санитарно-эпидемиологических заключений требовать от разработчиков проектной документации разработки ПДК или ОБУВ для химических и биологических веществ, а также методов их обнаружения в окружающей среде.
3.4.По результатам аналитической работы и мерам, принятым для обеспечения организации и благоустройства санитарно-защитных зон предприятий и объектов, при необходимости вынести вопрос для рассмотрения в администрации муниципальных образований.
3.5.В срок до 05.08.2005 направить в Территориальное управление Роспотребнадзора по Ленинградской области информацию об организации санитарно-защитных зон предприятий и объектов всех классов опасности и принятых мерах.
3.6.Довести данное постановление до сведения руководителей предприятий, объектов, проектных организаций, индивидуальных предпринимателей.
4.Главному врачу ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области" В.А.Костроме:
4.1.Обеспечить территориальные отделы Территориального управления Роспотребнадзора по Ленинградской области результатами лабораторных исследований на границе СЗЗ и в зоне жилой застройки в рамках производственного контроля и социально-гигиенического мониторинга за 2004 г. и I полугодие 2005 г. в срок до 28.07.2005.
Главный государственный санитарный врач по Ленинградской области
С.А.Горбанев